关于增补党史部门为第三次全国文物普查领导小组成员单位的通知

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国家商检局


国家商检局关于下发《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法实施细则》的通知

1990年9月28日，国家商检局

各地商检局：
现将《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法实施细则》和普惠制原产地证明书（ＦＯＲＭ Ａ）填制说明及有关单证的表格（见附件），发给你局。本实施细则及附件自一九九一年一月一日起正式实施，旧单证停止使用。对新启用的单证，请各局参照普惠制原产地证明书格式Ａ的规格自行印制。本文以外的有关单证仍然适用。

中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法实施细则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法》（以下简称《办法》）第三十二条之规定，特制定本实施细则。
第二条 普惠制原产地证明书是具有法律效力的官方证明文件。我国普惠制原产地证明书的签证管理工作由国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）统一负责；证书的签发和对出口产品申请原产地证明书的单位的监督检查工作由国家商检局设在各地的进出口商品检验机构（以下简称商检机构）负责。
对需要在香港签署“未再加工证明”的普惠制原产地证明书，经给惠国确认，国家商检局委托香港中国检验有限公司在香港负责办理签署工作。
第三条 普惠原制产地证明书的签发，限于给惠国法令，公布并正式通知对我国实行普惠制待遇的国家所给予关税优惠的商品，受惠商品必须符合给惠国原产地规则。
第四条 申请办理普惠制原产地证明书的单位必须严格执行《办法》和本实施细则的规定，切实保证申请和填报的内容真实、准确。
授权签发普惠制原产地证明书的商检机构必须严格执行《办法》和本实施细则的规定，切实做到加强管理，认真签证，及时准确，维护信誉。

第二章 申请、注册和考核
第五条 下列单位可以向商检机构申请办理普惠制原产地证明书：
（一）有进出口经营权的国内企业；
（二）中外合资、中外合作和外商独资企业；
（三）国外企业、商社常驻中国代表机构；
（四）对外承接来料加工、来图来样加工、来件装配和补偿贸易业务的企业；
（五）经营旅游商品的销售部门；
（六）参加国际经济、文化交流及拍卖等活动需出售展品、样品等的有关单位。
第六条 凡申请办理普惠制原产地证明书的单位，必须预先在当地商检机构办理注册登记手续，第五条（六）项所列单位可酌情处理。
第七条 注册登记的程序如下：
（一）申请单位向当地商检机构领取《申请签发普惠制原产地证明书（ＦＯＲＭ Ａ）注册登记表》，并按要求填写。
（二）申请单位将填制的《申请签发普惠制原产地证明书（ＦＯＲＭＡ）注册登记表》，呈交商检机构，并按规定提交审批机关的批件和营业执照。“三来一补”企业还应提交协议副本。
申请单位使用的中英文对照的签证印章和手签人员姓名及手签笔迹都必须在注册时进行登记备案。
（三）商检机构对申请单位提交的表格和资料进行严格审查，并派员深入调查。经审查合格的，准予注册，发给《普惠制原产地证明书注册登记证》。对注册登记实行每两年复查一次。
第八条 为确保普惠制原产地证明书的真实性和准确性，各地商检机构在受理注册登记过程中，应着重调查和考核下列内容：
（一）生产加工单位的性质、经营管理和设备等状况；
（二）生产出口商品的能力和加工工序情况；
（三）所用原料、零部件以及包装物料的来源及所占比例；
（四）完成检验和最后包装的情况；
（五）出口产品的包装，商标及唛头情况。
经过认真调查，应对申请单位的生产条件、管理情况、出口商品的受惠资格、申请单位是否能注册，做出结论。
第九条 已经注册的企业、工厂必须建立完整的进料记录、生产记录和出货记录。其中，出货记录必须记载出口产品的品名、规格、数量、重量、包装、标记唛头、出厂价格、出运日期和进口国别等内容。上述记录和资料应保存两年以上，供商检机构及给惠国海关复查。

第三章 申请签证和制证
第十条 申请单位的证书手签人员应是该单位的法人代表或由法人代表指定的其他人员。原则上，每个单位可有三名以内手签人员，并须经过商检机构培训。经考核合格者方能在证书上签字。
手签人员应保持相对稳定，如有变动，申请单位应提前一个月向商检机构申报。
第十一条 申请办理普惠制原产地证明书的单位必须向商检机构提交下列文件资料：
（一）《普惠制原产地证明书申请书》一份；
（二）《普惠制原产地证明书（ＦＯＲＭ Ａ）》一套；
（三）正式的出口商业发票副本一份，申请单位使用的发票需盖章或手签，发票不得手写，并应注明包装、数量、毛重或另附装箱单或重量单。
含有进口成份的商品，必须提交《含进口成份受惠商品成本明细单》。
对以来料加工、进料加工方式生产的出口商品，还应提交有关的进料凭证。
必要时，申请单位还应提交信用证、合同、提单及报关单等。
第十二条 申请单位原则上向产品所在地商检机构申请办理普惠制原产地证明书。
属于下列情况之一者，亦可向异地商检机构申请签证：
（一）货物由当地运到异地口岸出口；
（二）在异地组织货源并直接出口。
第十三条 申请单位办理异地签证时，应向异地商检机构出示《普惠制原产地证明书注册登记证》，提交本实施细则第九条规定的文件资料。
申请异地签证的商品，几含有进口成份的，还应提交产地商检机构出具的《ＧＳＰ原产地标准调查结果单》。
第十四条 对使用外国商标的商品，凡符合原产地规则的，申请单位可以向商检机构申请签发普惠制原产地证明书。但是，该商品及其包装上不得出现香港、澳门、台湾及中国以外的产地制造的字样。
第十五条 申请单位应于货物出运前五天向商检机构申请签证。
货物出运前未能及时申请，亦可事后申请签证。
办理“后发证书”，申请单位应提交报关单或提单或运单，由商检机构在证书第四栏加盖“后发”印章（ＩＳＳＵＥＤ ＲＥＴＲＯＳＰＥＣＴＩＶＥＬＹ）。
第十六条 如果已签发证书的正本被盗、遗失或损毁，申请单位请求重新签发证书时，必须做到以下两点：
（一）提交由法人签字的书面检查；
（二）在市级以上的报纸上声明原发证书作废。
经商检机构审查、同意重发证书时，应由商检机构在证书的第四栏加盖“复本”印章（ＤＵＰＬＩＣＡＴＥ）、并加上文字批注：“此证为××××年××月××日所发第××××××号证书的复本，原证书作废”（ＴＨＩＳ ＣＥＲＴＩＦＩＣＡＴＥ ＩＳ ＩＮ ＲＥＰＬＡＣＥＭＥＮＴ ＯＦＥＣＲＴＩＦＩＣＡＴＥ ＯＦ ＯＲＩＧＩＮ ＮＯ．…ＤＡＴＥＤ…ＷＨＩＣＨ ＩＳ ＣＡＮ--ＣＥＬＬＥＤ）。
第十七条 如果申请单位要求更改已签发证书的内容时，必须申诉合理的原因和提供真实可靠的依据，同时应退回原证书。商检机构经核实并收回原发证书后，可签发新证书。原证无法追回的，将按第十六条有关遗失证书处理，同时由商检机构在新证书的第四栏注明“××××年××月××日所发第××××××号证书作废”（ＴＨＥ ＣＥＲ--ＴＩＦＩＣＡＴＥ ＯＦ ＯＲＩＧＩＮ ＮＯ．…ＤＡＴＥＤ…ＩＳ ＣＡＮＣＥＬＬＥＤ）。
第十八条 经给惠国确认，货物经香港转运时，需在普惠制原产地证明书上签署“未再加工证明”的，有关申请人可向香港中国检验有限公司提出申请。
第十九条 申请重发证书或更改证书内容，申请单位均须重新履行申请手续，并提交《重发或更改ＦＯＲＭ Ａ证书申请单》。
第二十条 申请单位应按规定缴纳费用。
凡申请重发证书和更改证书的，均应重新缴纳签证费。
第二十一条 普惠制原产地证明书（ＦＯＲＭ Ａ）由申请单位填制。
第二十二条 ＦＯＲＭ Ａ证书是国际上通用的普惠制原产地证明书格式。申请单位所需证书原则上由我国统一印制，但也可以使用其它国家按联合国贸发会规定格式印制的证书。
第二十三条 ＦＯＲＭ Ａ证书一般使用英文填制，应进口商要求，也可使用法文。特殊情况下，第二栏可以使用给惠国的文种。唛头标记不受文种限制，可据实填制。
第二十四条 申请单位的手签人员应熟悉各给惠国普惠制实施方案，给惠商品名称和编码，熟悉所经营的出口商品，尤其是含有进口成份的商品的原材料构成情况及加工工序情况，自觉执行《办法》。本实施细则和其它有关规定，切实保证所填制的证书真实、准确。
第二十五条 证书各栏目内容均用打字机填制，证面必须保持清洁，不得涂改和污损。
ＦＯＲＭ Ａ 证书的填制方法，详见本实施细则的附件。

第四章 商检机构签证
第二十六条 签发普惠制原产地证明书是一项政策性和专业性很强的工作。商检机构的签证人员应符合下列要求：
（一）必须经过严格培训，考试合格，并向给惠国主管当局注册备案。
（二）熟悉各给惠国的普惠制实施方案，普惠制原产地证明书的格式内容及其填制方法；
（三）了解国际贸易惯例和我国对外贸易的方针政策；
（四）熟悉本地区出口商品，尤其是含有进口成份的商品的原料构成和加工工序情况；
（五）正确执行《办法》和本实施细则的规定；
（六）具有一定的外语水平，胜任签证工作。
第二十七条 签发ＦＯＲＭ Ａ证书的步骤如下：
（一）接受申请：应查看单证资料是否齐全，填写是否完整，文字是否清晰；印章、签字有无错漏。如发现不符合规定的，不予接受。
（二）审核签发：必须审查证书与申请书、发票是否一致，各栏内容是否真实，商品归类和文字缮打是否准确。对含有进口成份的商品，核查成本明细单等资料，必要时，对产品进行实地调查。
（三）商检机构在审核异地商品签证的过程中，发现问题或者产生疑问，应及时与产地商检机构联系。
符合要求的证书，由授权的官员在证书正本的第十一栏签名并加盖商检机构的签证章。
第二十八条 商检机构正式接受申请后，一般用两个工作日完成证书的签发工作。特殊情况，可以签发急件。需要到申请单位或工厂进行调查的，不受两个工作日时间的限制。
第二十九条 每套证书只签发一份正本，商检机构不在付本上签字、盖章。
第三十条 留底的证书付本、申请书、发票付本和其它有关资料应及时整理归档。档案资料应存放在专柜内，应有专人负责管理，保存期不少于两年。
第三十一条 为防止伪造、假冒证书，避免盲目签证，确保证书的真实性和准确性，维护商检机构的签证信誉，在国际经济、文化交流及拍卖等活动中需要办理普惠制产地证明书的，商检机构可派官员随团（组）到境外签证。

第五章 调 查
第三十二条 在审核签证过程中，商检机构调查的重点是含进口成份的商品。除审阅资料外，必要时应实地调查证书项下商品的原材料情况，进口成份的比例及加工工序情况，据此判断该商品是否符合有关给惠国的原产地标准。
第三十三条 对生产出口商品的工厂，尤其是生产含进口成份的商品的工厂，商检机构应加强监督管理。对生产“完全原产”产品的工厂，每年抽查数不少于5％，对生产含进口成份产品的工厂，每年抽查数不少于10％。检查结果应填写《（ＦＯＲＭ Ａ）证书签证后的抽查或查询调查记录》，并妥善保存，以备查核。

第六章 处理退证查询
第三十四条 商检机构收到给惠国主管普惠制的有关当局的退证查询后，应及时地、认真地进行核实调查：
（一）先将退证与存档的有关资料逐一核对；
（二）再会同有关人员到出口单位和生产厂调查核实产品的原料、零部件来源、成本明细情况及加工工序，对专题查询；还要进行有针对性的调查。
第三十五条 根据调查结果，通过分析对方意图，找出问题的关键所在，制定解决问题的办法，有的放矢地拟出复函用语。
处理退证查询，应本着实事求是，统一对外的原则，既要符合给惠国普惠制方案的规定，又要有利于扩大我国出口，维护我国的政治和经济利益，维护我商检机构的信誉。
第三十六条 答复处理查询函，实行分级管理、各负其责。
（一）凡给惠国主管当局对我提出的退证查询（包括国家商检局转给各地商检机构的）由各商检机构（不包括下属处级机构）负责对外答复。对例行查询的答复函件，一般由主管处领导负责核签，对专题查询的答复函件，应由局领导核签。
各商检机构应将国外对方来函、退证复印本、答复函件及附件抄报国家商检局及有关单位备案。如有重大问题，还要抄报我驻有关给惠国大使馆商务处。
（二）给惠国主管当局同时向几个签证的商检机构对同一种商品进行查询，或经调查认为本商检机构没有把握答复的函件，各有关商检机构应在两个月内将调查结果，对方来函及有关附件的复印本，答复函稿等报国家商检局审核、然后决定由谁对外答复。如指定签证的商检机构答复的，其处理办法同前所述，如由国家商检局答复的，国家商检局将答复函抄给有关商检机构备案。
（三）如被查询的产品非属签证机构所在地区生产的，该商检机构可将查询函复印给生产地区商检机构。后者应根据来函提出的问题协助调查核实。在两个月内将调查结果函告有关签证商检机构，由该商检机构对外答复。答复函应抄送协助调查的商检机构备案。
第三十七条 处理退证查询的时限，从收到查询函之日起，一般不得超过两个月，特殊情况，最多不得超过三个月。如在给惠国方案规定的期限内无法做出答复的，应向对方说明原因，取得谅解，不得无故拖延或置之不理。
第三十八条 对给惠国主管当局的退证查询，应按国家商检局规定的统一格式，做好登记和统计工作，并按要求及时上报国家商检局。
第三十九条 在上述调查工作中，被调查和监督检查的单位应积极配合商检机构开展工作，提供必需的资料和证件，提供必要的工作条件。

第七章 惩 处
第四十条 下列行为属违反《办法》和本实施细则的规定：
（一）伪造、变造普惠制原产地证明书ＦＯＲＭ Ａ；
（二）擅自涂改、加添商检机构签发证书的内容；
（三）填报不真实的内容，隐瞒进口成份；
（四）提供假单据；
（五）转借、转让或冒领证书或《申请签发普惠制原产地证明书注册登记证》；
（六）货物经香港转运，对申请签署了“未再加工证明”项下的商品进行除为了使货物处于良好状态以外的任何形式的再加工；
第四十一条 凡属本实施细则第四十条中所列行为之一者，商检机构将按照《中华人民共和国进出口商品检验法》第二十七条之规定追究刑事责任，同时撤销注册，取消申请普惠制原产地证明书的资格；情节轻微的，给予罚款或通报处理。
当事人对商检机构的处罚决定不服的，可按《中华人民共和国进出口商品检验法》有关条款的规定申请复议或向法院起诉。
第四十二条 货物运抵香港后，对申请办理了“未再加工证明”项下的商品进行了再加工；或者伪造“未再加工证明”的，一经发现，国家商检局将授权香港中国检验有限公司今后停止对有关申请单位签署“未再加工证明”，收回普惠制原产地证明书，并通知有关商检机构停止对有关出口商的出口商品签发普惠制原产地证明书。
第四十三条 凡签证人员玩忽职守，给国家造成政治影响或经济损失者，给予批评教育，直至按《中华人民共和国进出口商品检验法》第二十九条之规定惩处。
第四十四条 凡商检机构违反本实施细则关于办理“异地申请”的规定者，第一次处以警告处分，第二次通报批评，第三次则取消签发证书的权利。

第八章 附 则
第四十五条 授权签证的商检机构应在每年的一月十五日以前向国家商检局上报下列材料：
（一）普惠制签证管理工作总结；
（二）退证查询情况报表；
（三）应按国家商检局的规定及时上报微机统计软盘：
第四十六条 各地商检机构可根据《办法》和本实施细则的规定，结合本地区的具体情况制定补充规定。
第四十七条 本实施细则的制定，修改和解释由国家商检局负责。
第四十八条 本实施细则自发布之日起实施。
附件：普惠制原产地证明书（ＦＯＲＭ Ａ）填制说明及有关单证的表格

附件1：ＦＯＲＭ Ａ证书的填制说明
普惠制原产地证明书ＦＯＲＭ Ａ共有十二栏，各栏的填写方法如下：
产地证标题栏（右上角），填上签证当局所编的证书号；在证头横线上方填上“在中华人民共和国签发”，国名必须填打外文全称，不得简化。
ＩＳＳＵＥＤ ＩＮ ＴＨＥ ＰＥＯＰＬＥ′Ｓ ＲＥＰＵＢＬＩＣ ＯＦ ＣＨＩＮＡ
第1栏为：出口商的业务名称、地址、国家别
Ｅ．Ｇ．ＣＨＩＮＡ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＬＩＧＨＴ ＩＮＤＵＳＴＲＩＡＬ ＰＲＯＤＣＴＳＩＭＰ．＆ＥＸＰ．ＣＯＲＰ．，ＳＨＡＮＤＯＮＧ ＢＲＡＮＣＨ 6，ＴＩＡＮＪＩＮＲＯＡＤ，ＱＩＮＧＤＡＯ，ＣＨＩＮＡ注意：此栏是带有强制性的，应填明在中国境内的出口商详细地址，包括街道名、门牌号码等。
第2栏：收货人的名称、地址、国别
Ｅ．Ｇ．ＪＥＢＳＯＮ ＆ ＪＥＳＳＥＮ，ＬＡＮＧＥ ＭＵＨＲＥＮ 9，Ｆ--2000，ＨＡＭＢＵＲＧ，Ｆ．Ｒ．Ｇ．
注意：一般应填给惠国最终收货人名称（即信用证上规定的提单通知人或特别声明的受货人），如最终收货人不明确，可填发票抬头人。但不要填中间转口商的名称。在特殊情况下，欧洲经济共同体国家的进口商要求将此栏留空，也可以接受。
第3栏为：运输方式及路线（就所知而言）Ｅ．Ｇ．ＦＲＯＭ ＱＩＮＧＤＡＯ ＴＯ ＨＡＭＢＵＲＧ ＢＹ ＳＥＡＦＲＥＩＧＨＴ
注意：一般应填装货、到货地点（始发港、目的港）及运输方式（如：海运、陆运、空运、陆海联运等）。如系转运商品，应加上转运港，如：“ＶＩＡ ＨＯＮＧＫＯＮＧ”
第4栏为：供官方使用
此栏由签证当局填具，出口公司应将此栏留空。商检机构根据签证需要，如是“后发”，加盖“ＩＳＳＵＥＤ ＲＥＴＲＯＳＰ：ＥＣＴＩ ＶＥＬＹ”红色印章，如是签发“复本”，应在此栏注明原发证书的编号和签证日期并声明原发证书作废，其文字是：ＴＨＩＳ ＣＥＲＴＩＦＩＣＡＴＥ ＩＳ ＩＮＲＥＰＬＡＣＥＭＥＮＴ ＯＦ ＣＥＲＴＩＦＩＣＡＴＥ ＯＦ ＯＲＩＧＩＮ ＮＯ ……ＤＡＴＦＤ……ＷＨＩＣＨ ＩＳ ＣＡＮＣＥＬＬＥＤ．并加盖“ＤＵＰＬＩＣＡＴＥ”红色印章。正常情况下，此栏空白。
注意：日本一般不接受“后发”证书，除非有不可避免的原因。
第5栏为：商品顺序号
在收货人、运输条件相同的情况下，如同批出口货物有不同品种，则可按不同品种、发票号等分列“1”、“2”、“3”……。单项商品，此栏可不填。
第6栏为：唛头及包装号，按发票上唛头填具完整的图案文字标记及包装号。
Ｅ．Ｇ．Ｊ＆Ｊ
6--4065
ＨＡＭＢＵＲＧ
ＮＯ．1--160
注意：如货物无唛头，应填“Ｎ／Ｍ”。如唛头过多，此栏不够，可填打在第7、8、9、10栏的空白处。如还不够，则另加附页，打上原证号，并由商检机构授权签证人手签、加盖签证章。
第7栏为：包件数量及种类，商品说明：
Ｅ．Ｇ．160（ＯＮＥ ＨＵＮＤＲＥＤ ＆ ＳＩＸＴＹ）ＣＡＲＴＯＮＳ ＯＦＷＯＲＫＩ ＮＧ ＧＬＯＶＥＳ
注意：请勿忘记填上包件种类及数量，并在包装数量的阿拉伯数字后用括号加上大写的英文数字，如：上例商品名称应具体填明，其详细程度应能在ＨＳ的四位数字中准确归类。不能笼统填“ＭＡＣＨＩ--ＮＥ”，“ＭＥＴＥＲ”，“ＧＡＲＭＥＮＴ”等。但商品的商标、牌名（ＢＲＡＮＤ）货号（ＡＲＴ．ＮＯ．）也可不填，因这些与国外海关税则无关。商品名称等项列完后，应在末行加上表示结束的符号，以防止外商加填伪造内容。国外信用证有时要求填具合同、信用证号码等，可加在此栏结束符号下方的空白处。
第8栏为：原产地标准
此栏用字最少，但却是国外海关审证的核心项目。对含有进口成份的商品，因情况复杂，国外要求严格，极易弄错而造成退证，应认真审核。
现将一般规定说明如下：
（1）“Ｐ”：完全原产，无进口成份。
（2）“Ｗ”：含有进口成份，但符合原产地标准。
（3）“Ｆ”：加拿大出口商品，含有进口成份（占产品出厂价的40％以下）。
注意：含有进口成份的商品，发往挪威、瑞士、芬兰、瑞典、奥地利、欧洲共同体十二国、日本国时，都填写“Ｗ”，并在字母下面标上产品的ＨＳ税则号。
Ｅ．Ｇ．“Ｗ”
96．01发往加拿大的商品，只填“Ｆ”即可，发往澳大利亚、新西兰的商品，此栏可以留空。
第9栏为：毛重或其他数量
Ｅ．Ｇ． 3200ＤＯＺ． 6270ＫＧＳ．
注意：此栏应以商品的正常计量单位填，如“只”、“件”、“匹”、“双”、“台”、“打”等。以重量计算的则填毛重，只有净重的，填净重亦可。但要标上：Ｎ．Ｗ．（ＮＥＴ ＷＥＩ ＧＨＴ）
第10栏为：发票号及日期，必须照正式商业发票填具。
Ｅ．Ｇ．ＳＫ 530016
18，ＪＡＮ，1986
注意：此栏不得留空，为避免月份、日期的误解，月份一律用英文缩写ＪＡＮ．ＦＥＢ．ＭＡＲ．等表示。发票内容，必须与证书所列内容和货物完全相符。
第11栏为：为签证当局的证明。
签署地点、日期
Ｅ．Ｇ．ＱＪＮＧＤＡＯ ＪＡＮ．20，1989
及授权签证人手签、商检机构印章
注意：签证当局只签一份正本，不签署副本。此栏签发日期不得早于发票日期（第10栏）和申报日期（12栏）但不要迟于提单日期，手签人的字迹必须清楚。手签与签证章在证面上的位置不得重合。
第12栏为：出口商的申明
生产国的横线上应填“中国”ＣＨＩＮＡ。进口国横线上的国名一定要填正确。进口国一般与最终收货人或目的港的国别一致。如果难于确定，以第3栏目的港国别为准。Ｅ．Ｃ．ＩＴＡＬＹ（进口国必须是给惠国）。凡货物运往共同体12国范围内，进口国不明确时，进口国可填Ｅ．Ｅ．Ｃ．
申请单位的手签人员应在此栏签字，加盖中英文对照的印章，填上申报地点、时间。Ｅ．Ｇ．ＱＩＮＧＤＡＯ
ＪＡＮ．19，1986
（注意时间不得早于发票日期）在证书正本和所有副本上盖章时避免覆盖进口国名称和手签人姓名。
注意：国名应是正式的和全称的。
其他贸易形式的出证要求
一、关于出国展览会中销售的展品和小卖品填证时应注意的几个问题
1．第2栏：收货人的名称、地址、国家
如展品确定由展览团自己在国外直接销售，此栏可填举办展览团全称，展出国名及城市名称。例如：中华人民共和国展览团，英国，伦敦。
2．第7栏：包件数量及种类；商品说明：
展品的品种规格繁多，而每种商品的数量又很少，因此此栏可填：展览品见所附清册（第×页至×页）。
含有进口成份的产品，按要求另列。
整个展品的包件数量，按照运输提单的数量填写。
3．有些国家规定，要注意展览会的名称、地址，则填在此栏的最下面，例如：1986年温哥华太平洋全国展览会。
注意：一般展品清册都有几十页甚至上百页，作为证书的附件时，应在清册封面右上方打上证书编号，清册的首页及末页由主办单位和商检机构同时盖章、签字。
4．第5栏、第10栏：可不填。
其它各栏按正常要求填写。
二、小额邮寄商品的出证问题
小额邮寄商品，ＡＰＲ证书只要在给惠国所规定的限额内，只凭出口单位自己签发的格式ＡＰＲ产地证，即可享受优惠待遇，接受这种证书的有奥地利、芬兰、挪威、瑞典、瑞士和欧洲经济共同体成员国共计17个给惠国，这些国家也可接受格式Ａ，以代替格式ＡＰＲ，日本和加拿大不接受格式ＡＰＲ。
三、日本使用的附加证明
日本规定，要想享受其给惠国成份特殊待遇，必须加附件，即：“从日本进口原料证书”
Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ ｏｆ Ｍａｔｅｒｉａｌｓ Ｉｍｐｏｒｔｅｄ ｆｒｏｍ Ｊａｐａｎ

附件2：普惠制产地证明书申请书
申请单位（盖章）：注册号： 证书号：申请人郑重声明：
本人是被正式授权代表出口单位办理和签署本申请书的。
本申请书及普惠制产地证格式Ａ所列内容正确无误，如发现弄虚作假，冒充格式Ａ所列货物，擅改证书，自愿接受签证机关的处罚及负法律责任。现将有关情况申报如下：
------------------------------------------------------------------------------------
|生产单位 | |生产单位联系人电话| |
|----------|------------------------------|------------------------------------|
|商品名称 | |Ｈ．Ｓ税目号（以| |
|（中英文）| |六位数码计） | |
|--------------------------------------------------------------------------------|
|商品（ＦＯＢ）总值（以美元计）| | 发 票 号 | |
|------------------------------|----------------|--------------|--------------|
|最终销售国| |证书种类划“√”| 加急证书 | 普通证书 |
|------------------------------|------------------------------------------------|
| 货物拟出运日期 | |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 贸易方式和企业性质（请在适用处划“√”） |
|--------------------------------------------------------------------------------|
|正常贸易|来料加工|补偿贸易|中外合资|中外合作|外商独资|零 售|展 卖|
| Ｃ | Ｌ | Ｂ | Ｈ | Ｚ | Ｄ | Ｙ | Ｍ |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 包装数量或毛重或其他数量| |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 原产地标准： |
|本项商品系在中国生产，完全符合该给惠国给惠方案规定，其原产地情况符合以下第 条；|
| （1）“Ｐ”（完全国产，未使用任何进口原材料）； |
| （2）“Ｗ”其ＨＳ税目号为--------（含进口成份）； |
| （3）“Ｆ”（对加拿大出口产品，其进口成份不超过产品出厂价值的40％）。 |
|本批产品系：1．直接运输从--------到--------； |
| 2．转口运输从--------中转国（地区）--------到--------； |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 申请人说明 领证人（签名） |
| 电 话： |
| 日期 年 月 日|
------------------------------------------------------------------------------------
现提交中国出口商业发票副本一份，普惠制产地证明书格式Ａ、（ＦＯＲＭ Ａ）一正二副，以及其他附件 份，请予审核签证。
注：凡含有进口成份的商品，必须按要求提交《含进口成份受惠商品成本明细单》。

附件3
------------------------------------------
|注册号码 |
|--------------------------------------|
|注册日期 年 月 日|
|--------------------------------------|
|（商检机构盖章） |
| |
------------------------------------------
（由商检机构填写）
外贸公司和工贸公司申请签发普惠制原产地证明书（ＦＯＲＭ Ａ）
注 册 登 记 表
申请单位名称：--------------------------------
国家进出口商品检验局制表
年 月 日
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|出口单位|中文（按工商执照）| |
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|名 称|英文 | |
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|单位地址| |
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|上级主管单位名称| |
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|企 业 性 质| 外贸公司 | 工贸公司 |其他 |
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|（适用处打√）| | | |
|--------------|------------|------------|----------------------|
|贸 易 方 式| 一般贸易 | 三来一补 |其他 |
| |------------|------------|----------------------|
|（适用处打√）| | | |
|------------------------------------------------------------------|
|主要经营范围| |
|------------------------------------------------------------------|
|主要出口商品（以商品类别填写） |输往国别 |
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|单位负责人姓名| |联系人姓名| |电话| |
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| 普惠制产地证书手签人员 |
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|姓 名|部 门|主要业务范围|职 务|电 话| 签字手迹 |
|--------|--------|------------|--------|--------|------------|
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|--------|--------|------------|--------|--------|------------|
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|申请单位公章印模 |签署证书中英文印章 |
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注：1．本表填写一式两份。
2．签署证书用的印章及手签人员如有变动，应立即通知商检局。
国外海关退证查询记录
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|来函| |签证| | | |
来函国别| |证书号| |查询事由、商品| 调查结果 | 回函意见 | 回函日期
|日期| |日期| | | |
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注：此页由商检机构填写。

附件4
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|注册号码 |
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|注册日期 年 月 日|
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|（商检机构盖章） |
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| 年 月 日|
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（由商检机构填写）
三 资 企 业申请签发普惠制原产地证明书（ＦＯＲＭ Ａ）
注 册 登 记 表
申请单位名称------------------------
国家进出口商品检验局制表
年 月 日
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|企业中文全称（按工商执照） |
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| 企业英中名称 | |
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|企 业 性 质 | 合 资□ 合 作□ 外 资□ |
| | 商社常驻中国代表机构□ 其 他□ |
|贸 易 方 式 | 一般贸易□ 三来一补□ 零 售□ 展卖□ 其他□ |
|（在方框内打√）| |
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|工商执照号码| 有效日期： 年 月 日 |
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|批准经营出口机构名称| |
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|批准经营出口文件号码| 有效日期： 年 月 日 |
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|主管单位或协议的中方单位| |
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|经营范围及出口产品种类 | |
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|企业或工厂面积： 平方米|员工人数 |平均工资： （元）|
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|详细地址| |
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|中方负责人姓名： |涉外企业及来料加工企业： |
|职 务： |负责人姓名： |
|委派单位： |职 务： |
|通讯地址： |国外公司名称： |
|电 话： |（英 文） |
|邮政编码： |（中 文） |
| |电 话： |
| |通讯地址： |
| |ＦＡＸ： |
|------------------------------------------------------------------------|
|备 注： |
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一、填表人郑重声明：
申请单位了解本登记表内已填的全部内容，所有内容及呈交的文件资料真实正确，并保证做到：
（一）严格按照给惠国普惠制方案和《中华人民共和国普惠制原产地证明书签证管理办法》的有关规定，对申请普惠制证书项下的产品进行管理，使之符合给惠国原产地标准。
（二）出口产品在中国工厂加工、生产并完成最后检验及出口包装。
（三）在新产品申请办理证书之前，向商检机构及时申报。
（四）随时准备接受商检机构的监督检查，保证提供所需的资料、证件，为调查工作提供必要的工作条件。
如有违犯上述保证，本单位自愿接受商检机构的惩处。
二、本单位授权登记表内所列证书手签人代表本单位签署普惠制证书：
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|手签人姓名| 职 务 | 本人亲笔签名笔迹 |
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|申请单位公章印鉴： |签署证书中英文印鉴： |
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申请单位法人代表签字
中方： 外商方：
申请ＧＳＰ ＦＯＲＭ Ａ 证书产品清单
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|品名（中英文）|ＨＳ编码|型号及规格|输往国别|日产量|备注|
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注：1．新增品种或型号、规格有变化需及时申报、列入本表。
主要生产、加工设备清单
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|设备名称|产地|工序或用途|数量|设备状况|备注|
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注：生产设备如有重大增减，应及时申报列入本表。
国外海关退证查询记录
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|来函国别|来函日期|证书号|签证日期|查询事由、商品|调查结果|回函意见|回函日期|
|--------|--------|------|--------|--------------|--------|--------|--------|
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国家煤炭工业局办公室


转发国家经贸委关于落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的通知
国家煤炭工业局办公室




各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），有关煤炭企业：
现将国家经济贸易委员会《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知〉的通知》（国经贸企改〔1998〕523号）转发给你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下：
一、各单位要进一步贯彻落实国有煤炭企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，严格按照国家煤炭工业局《关于切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作及加快煤炭行业统筹移交地方管理的通知》和《转发劳动保障部、财政部等部门关于加强国有企业下岗职工管理和再
就业服务中心建设及下岗职工中央财政补助资金使用管理问题的通知》要求，明确职责，增强紧迫感，加强再就业服务中心建设和下岗职工基本生活保障资金的管理，加大实施再就业工程力度，拓宽分流安置和再就业渠道。
二、要加强下岗职工基本生活保障和再就业工作的统计信息报送工作。各煤炭企业要继续组织专门人员，按照国家煤炭工业局的有关要求，将企业减员增效、下岗分流、再就业服务中心建设和下岗职工基本生活费发放情况按月报送国家煤炭工业局调度中心。
三、为了解、掌握中共中央10号文件及国有煤炭企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神的贯彻落实情况，加强对国有煤炭企业减员增效、下岗分流和实施再就业工程工作的指导，国家煤炭工业局将进行必要的监督检查。



各省、自治区、直辖市经委贸（经委、计经委），委管国家局，国家电力公司：
《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）下发后，各地正在抓紧贯彻落实，但工作进展很不平衡，与党中央、国务院的要求还有很大差距。最近召开的全国养老保险和再就业服务中心建设工作会议上，国务院
领导同志进一步提出：“从7月份起确保离退休职工养老金按时足额发放；8月份行业统筹整体移交地方管理；9月份国有企业下岗职工100％进入再就业服务中心，保证每一位下岗职工领到基本生活费”。为了进一步推进中央10号文件的贯彻落实，保证上述三项任务的按期完成，现
就有关问题通知如下：
一、明确职责，增强紧迫感
中央10号文件规定，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作由劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会负责组织实施。各级经贸委要积极配合劳动和社会保障部门，逐项落实中央10号文件的要求，明确责任。各地经贸委、委管国家局要充分领会中央10号文件和中央领导同
志讲话精神，提高认识，统一思想，增强紧迫感，把这项工作作为当前国有企业改革的头等大事，指定一位领导同志负责，抽调专职人员抓紧贯彻落实。
二、抓好再就业服务中心的建设
在贯彻中央10号文件中，各地经贸委、委管国家局要把工作的重点放在企业，督促企业落实中央确定的方针政策，帮助企业解决实际困难。当前，要集中精力督促、指导有下岗职工的企业组建、完善再就业服务中心。要坚决按照中央的要求，确保在8月份，个别难度较大的地方不超
过9月份，完成下岗职工100％进入再就业服务中心并按时领到基本生活费的任务。
要指导企业认真学习中央10号文件，认识建立再就业服务中心的重要意义，及时了解和准确掌握建立中心的有关政策。不仅要把中心尽快建立起来，而且要使中心规范运行，保证符合国家政策规定的下岗职工都要进中心。要调控好职工下岗的节奏，正确处理好改革、发展、稳定三者
关系，掌握好改革的力度。
要保证再就业服务中心发挥好保障下岗职工基本生活和促进再就业的职能。对进入中心的下岗职工都要做到按时足额发放基本生活费，按时缴纳各项社会保险费。要帮助再就业服务中心及时与劳动力市场、街道和社区做好再就业的衔接工作，形成再就业服务网络，使中心的下岗职工“
稳进快出”。
三、指导再就业服务中心规范运行
各地经贸委、委管国家局要加强对中心运行的指导。再就业服务中心是在政府指导下，由企业（含控股公司、集团公司）建立的，对企业下岗职工进行管理和服务的机构。
企业建立再就业服务中心，要做到以下几点：
（一）中心的组织机构要健全，规章制度要完善，专职人员要落实。要选派有工作经验，责任心强的同志从事中心管理工作。企业领导班子必须要有专人负责此项工作。
（二）要积极稳妥地制定下岗分流计划和方案，严格按照下岗程序操作。要及时按规定向政府有关部门申报下岗计划和方案，接受有关部门的指导。
（三）下岗职工进入中心，首先要与中心签订有关协议，明确各自的责任、权利和义务。按照国家规定，下岗职工进入中心的期限最长不超过3年，期限届满仍未再就业的，中心要与下岗职工解除协议，同时解除职工与企业的劳动关系。
（四）要明确中心的资金来源，理顺资金渠道，确保资金按时足额到位。中心管理费用和工作人员工资福利按规定由政府或企业承担，不得从拨付给下岗职工的基本生活费中支出。
（五）要组织下岗职工开展职业技能培训，接受就业指导，积极与劳动力市场和街道社区建立横向联系，形成条块结合的就业服务体系，促进下岗职工再就业。
四、落实再就业服务中心的经费
按照中央确定的“三三制”原则，企业要千方百计地筹集、落实应承担的经费。确有困难的，企业要及时向政府有关部门申报。除当地政府批准的特困企业外，对无故拖欠中心经费的企业，经贸委要及时提出批评；情节严重的，要追究企业领导人员的责任。
各地经贸委、委管国家局要积极协调、督促中心落实政府财政、社会应承担的经费。对于确实无力承担费用的特困企业，经贸委要帮助落实由同级财政负责保底的资金。中央和省属企业参加地市失业保险，并能够按时交缴保险费的，当地要负责筹集社会应承担的经费。出现问题时，当
地经贸委要与有关部门主动协调，帮助落实。
五、企业兼并破产计划与再就业计划要同步实施
国务院确定的111个优化资本结构试点城市，以及兵器工业总公司、航天工业总公司和纺织行业列入《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》的企业，要继续按《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）等有
关文件规定执行。各地经贸委在组织实施企业兼并破产、减员增效计划时，要把下岗职工基本生活保障和再就业工作放在突出地位，把优化资本结构与优化劳动力结构结合起来，兼并破产计划与职工再就业计划要同时编制，同时上报，同步审核，同步实施。再就业计划不完善的，兼并破产
计划不受理、不审批，再就业计划落实不好的，银行不予核销呆坏账。
六、制订政策措施，拓宽分流安置和再就业渠道
各地经贸委要主动与有关部门协商、制订政策，并协调中心与社区的联系，大力发展多种所有制经济、第三产业和中小企业，增加就业岗位，拓宽分流安置和再就业的渠道。一方面，要鼓励企业利用自身的现有条件，兴办各类小企业，分流富余人员；另一方面，要因地制宜地发展劳动
密集型产业，发展服务业和其他第三产业，支持发展集体、个体和私营经济，鼓励下岗职工自谋职业和自行组织起来就业。各地经贸委要在减少行政性收费、争取银行贷款、利用企业现有场地设施等方面为下岗职工创造必要的再就业条件。
七、积极开展思想政治工作，转变下岗职工就业观念
当前，各地经贸委要指导企业把思想政治工作的重点放在转变职工就业观念上来。企业党组织要通过艰苦细致的思想政治工作，使广大职工理解，国家正处于经济结构调整的历史时期，这种调整会给一部分职工带来暂时困难，但是符合广大职工的长期利益。党和政府以及全社会都在关
心下岗职工，下岗职工自己一定要转变观念，克服“等、靠、要”的思想，以积极的态度去适应这种调整，适应正在形成的市场就业新机制。企业要执行国家规定，不要安排双职工同时下岗，尽量避免全国及省（部）级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。对特困下岗职工，企业要采取特殊政
策措施，切实保障他们的基本生活。企业领导，特别是困难企业领导要廉洁自律，与职工群众同甘共苦，自觉接受党组织和广大职工群众监督。
八、关心离退休职工生活，做好行业统筹移交地方管理的工作
各地经贸委、委管国家局要主动配合劳动和社会保障部门、财政部门做好企业离退休职工养老金发放工作。发现企业离退休职工养老金发放不落实的，要及时与有关部门协调，提出解决方案。原实行行业统筹管理的国家局，要从大局出发，按照国务院确定的方案和统一部署，认真做好
移交工作。在移交过程中，有关国家局要克服机构改革带来的工作上的困难，调配熟悉这项工作的人员，对移交工作负责到底，不能因移交影响离退休职工养老金的发放。
各地经贸委在贯彻中央10号文件中要与劳动和社会保障部门、财政部门密切配合，共同做好这项工作。
为了保证中央10号文件的贯彻实施，国家经贸委将在今年下半年组织检查。各地经贸委和委管国家局也应结合实际情况，对所属企业贯彻中央10号文件情况进行必要的监督检查。



1998年9月22日