关于认真学习、宣传、贯彻《中华人民共和国煤炭法》的通知

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　 一、社会控制和社会化

　　欲加强对少年犯罪问题的社会控制，则必须首先明确社会控制理论和社会化这两个概念，以便把这两个不同领域的概念结合起来，进而运用于对少年犯罪的预防方面。

　　（一）社会控制理论简述

　　1.什么是社会控制理论　

　　社会控制理论，是近代一种侧重于研究青少年罪行的犯罪学理论。该理论主要整合自特拉维斯•赫西的“社会联系理论”及华伦•C•雷克利斯的“遏制理论”，是解释人为什么不犯罪的一种理论，同时也是实用主义犯罪学三大理论之一。

　　所谓“社会联系理论”，是赫西在1969年最先提出的，他认为，人与动物的行为无异，都具有犯罪的倾向，因此，人需要“社会键”来减少犯罪的倾向。具体而言，“社会键”可分为四种：

　　（1）依附：即个人对父母、朋辈及学校的联系。当个人对这些方面的依附程度较高时，就会受彼此共有的规范所约束，他们犯罪的机会便较少。

　　（2）奉献：即个人在日常生活中愿意对事情所做出的承担及努力。当个人的奉献程度较高时，他们犯罪的机会便较少，因为他们已考虑到某些行为所引起的代价。

　　（3）参与：即个人对非违法行为在精力、时间等方面的投入。当个人投入于非违法行为的时间较多时，便没有时间和精力去感知诱惑，也就会较少地去考虑和从事犯罪活动。

　　（4）信念：即社会公民共同分享的价值观及道德标准。健全信念，能强化个人的自我控制力，并减少犯罪的机会。

　　所谓“遏制理论”，是雷克利斯在1961年最先提出的，他认为，个人及社会上存在不同的吸引力，会将人推向或拉向罪案。因此，需要加强自我控制能力，尤其是依靠社会控制来遏止个人的犯罪倾向。具体而言，内外在的吸引力和控制力可分为以下四种：

　　首先是内在和外在的两种吸引力：内在的吸引力包括内在推力，如一切愤怒、冲动及忧虑等负面情绪的内在推力，这些内在推力会使人失去理智及判断是非的能力。外在的吸引力包括歧视、贫穷及失业等外在推力，以及负面的朋辈影响、社会风气等的外在拉力。

　　第三是内在控制力：内在自我控制包括自我形象、个人奋斗目标、不利环境的容忍程度及规范的内化。当以上项目的程度较高时，便可以有效阻止个人犯罪。

　　第四是外在控制力：外在控制主要体现为社会的规范和法律。完善的外在控制，能对个人设定一种限制。

　　综合上述“社会控制理论”和“遏制理论”这两种观点，笔者认为，社会控制理论，是通过调动社会各个方面的积极因素并加以综合应用，从而对社会公众加以规范和限定，使之远离犯罪实施的一种理论。

　　2.为什么要运用社会控制理论

　　当今，对于少年越轨行为和犯罪行为，社会大众往往以年龄为标准，用“一刀切”的方式来进行评判，特别是在当前网络空前发达的大环境中，一些网络媒体为了追求其点击率和对受众眼球的吸引力，往往以点带面、肆意夸大，将少年当中发生的个别现象当做群体普遍现象加以扭曲报道及解读。 由于当前网络的匿名性，人们在网络上发表的言论也比较趋向于快餐化、娱乐化和偏激化，可以说是感性判断远远大于理性分析，如此不正常的言论甚至在一些时候形成了惯性，导致即使出现的是假新闻，同样会在网上流行和达到盛传的程度。

　　由于处在这样的大环境之下，当今少年正在受到远比他们前辈当年更多的关注和评论，如果采用纯感性的评价体系对于少年的行为进行评判，并且采取某些手段和措施进行干预，往往得到与实施者愿望相背的结果。 因此，我们需要一套相对理性和可靠的理论，以便对少年犯罪行为的发生环境、发生诱因、发生途径和过程以及如何预防，进行全程的解释和指导。显然，社会控制理论经历了时间和学术讨论的考验，可以被运用在对少年犯罪的研究和管控的各个方面。

　　3.社会控制理论对我们的帮助

　　笔者认为，社会控制理论对于我们的帮助主要体现在两个方面：

　　一是向我们揭示了犯罪是一种倾向，这种倾向的存在是不可避免的，但同时也是可以被限制和约束的。社会控制理论否认了绝对完美和天生犯罪人的存在，有助于将所有人放在一个平等的位置上进行看待和研究。

　　二是理性分析提出了一种较为合理的犯罪控制方式，根据该理论，犯罪的起因不再仅仅是个体的“一念之差”，而是社会、学校、家庭等环境与个体相互影响作用的结果。 “解铃还须系铃人”，社会控制理论把这些原因都考虑到了犯罪控制的范围之内，扩展了研究视野。

　　（二）心理学上的社会化

　　1.什么是社会化

　　社会化不只是一个心理学上的特定概念，其内容是极其广泛和丰富的，人们社会生活所涉及的各个领域都存在着社会化的内容，例如政治社会化、民族社会化、法律社会化、道德社会化等等。

北京市商务局、北京市发展和改革委员会、北京市工商行政管理局


关于印发北京市商业零售企业促销行为规范(试行)的通知

京商秩字〔2004〕21号

各区、县商务局、发展和改革委、工商分局，各有关行业协会和企业：


　　为进一步维护市场经济秩序，规范商业零售企业促销行为，保护消费者的合法权益，市商务局会同市发展和改革委员会、市工商局研究制定了《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　北京市商务局
　　北京市发展和改革委员会
　　北京市工商行政管理局
　　二○○四年十二月二十九日

北京市商业零售企业促销行为规范(试行)

　　第一条　为维护市场经济秩序，规范商业零售企业(以下简称：经营者)促销行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。

　　第二条　本规范为商业零售企业促销行为的基本规范，适用于本市行政区域内直接面向消费者提供商品和服务的经营者。
　　国家法律、法规和规章有特殊规定的行业促销行为从其规定。

　　第三条　本规范所指的促销行为，是指经营者为吸引消费者、扩大销售所采取的各种形式的营销措施。

　　第四条　经营者的促销行为是一种营销策略，是企业自主经营的市场行为。开展促销活动，必须遵守国家的法律、法规和规章，接受政府有关部门的监督。

　　第五条　提倡经营者开展能够让消费者得到真正实惠的促销活动。鼓励经营者结合实际，积极探索多种形式的人文促销、文化促销、服务促销等活动。

　　第六条　经营者开展各种形式的促销活动，应当将活动范围、详细规则向消费者明示，维护消费者的知情权。
　　(一)将促销活动所提供商品或服务的范围、方式、促销规则，以及相关附加性条件等具体信息，在营业场所的入口处、店堂内等明显适当的位置，提前进行明确的明示，使消费者在购买商品或接受服务前，了解或掌握其真实的信息。
　　(二)向消费者发布的促销信息、活动规则，不得含有让消费者承担应当由经营者承担的义务；不得增加消费者的义务；不得排除、限制消费者依法变更、解除合同的权利；不得排除、限制消费者依法请求支付违约金、损害赔偿、提起诉讼等法定权利。不得以最终解释权拒绝消费者的咨询或做出任意解释。
　　(三)已向公众明示的促销规则、时间、范围等内容，不得在活动期间随意变更或终止。

　　第七条　经营者开展以下形式促销活动，应当遵循公开、公平、自愿、诚实信用的原则，遵守社会公德和商业职业道德，保留促销活动核定价格的有关资料。
　　(一)打折让利
　　经营者应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格、折扣率等有关情况。
　　(二)购物返券
　　经营者应当提前明示使用返券的商品范围、时间、方式、返券面值，以及有关附加性条件等详细内容。不得限制使用返券选购同一品牌的商品，返券使用期限自当日购买商品的行为结束之后，一般应不少于七个营业日，确保消费者的选择权。禁止以虚构原价(虚构原价指所标示的原价不是本次降价前一次在本交易场所成交的有交易票据的价格)、虚假优惠折价的方式进行购物返券活动。
　　(三)价外馈赠
　　经营者应当如实明示馈赠物品的品名、规格、数量。不得馈赠假冒伪劣商品或借此推销质次价高的商品。
　　(四)有奖销售
　　经营者应当明示其所设奖的种类、中奖概率、奖金金额或奖品种类、兑奖时间和方式等事项。奖金的最高金额不得超过5000元，以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品或服务的正常价格折算其金额。
　　(五)限时购物
　　经营者开展限期促销活动，一般应不少于三个营业日。不得组织容易造成人群聚集、人身伤害、秩序混乱的限时点、限商品数量或免费赠送的促销活动；不得开展以低于进价的价格(国家法律、法规的规定中不属于不正当竞争行为的除外)以及粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品的限时购物活动。
　　(六)降价销售
　　经营者降价销售商品或提供服务，应当使用降价标价签或价目表，如实说明降价原因，标明原价和现价。
　　(七)积分返利
　　经营者应当明示积分商品范围、时间、返利比例等具体规则。

　　第八条 经营者开展各种形式的促销活动，应当如实进行广告宣传。不得使用含糊的、易引起误解的语言或文字误导消费者购买商品或接受服务。凡有不参加促销活动的柜台或商品的，不得标称“全场”范围的促销活动。

　　第九条 经营者不得以促销优惠为由，迟延或拒绝消费者索要购物凭证(单据)、开具发票的要求。

　　第十条　经营者采取促销方式销售商品或馈赠的物品，均应保证商品质量和售后服务质量。严禁销售以假充真、以次充好、掺杂使假及“三无”产品。

　　第十一条 经营者提供的服务内容、服务项目应符合规范标准，不得因采取促销活动而随意变更，不得因促销活动减免接受服务者应享受的服务项目和内容，损害消费者的合法权益。

　　第十二条 经营者应按照国家有关规定或与消费者达成的协议，承担“三包”和售后服务的义务。对于不符合质量标准的商品或服务，应依法承担修理、退还费用、赔偿损失等责任。

　　第十三条 经营者应当加强促销活动的组织管理，在提供商品或服务的过程中，不得占用消防安全通道，应当按照政府有关部门的规定和要求，制定促销活动的应急预案和处置措施，防止因促销活动造成公共场所的秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。

　　第十四条 经营者应当参照DB11/T209-2003《商业、服务业服务质量》(北京市地方标准)的要求，设置由主要领导负责的服务质量管理机构，配备管理人员，建立健全现场管理、消费者投诉受理、服务质量考核管理等制度。

　　第十五条 支持和鼓励行业协会依据本规范制定严格于本规范的行业促销行为管理办法，在行业内推广实施。加强对会员企业促销行为的行业自律监督。

　　第十六条 充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。对消费者投诉反映不规范的促销行为，要通过媒体予以公开评论，对损害消费者权益的促销行为进行揭露。

　　第十七条　各级商务主管部门要引导经营者进一步规范促销行为，监督本规范的实施。政府价格、工商行政管理等部门要依法定职责，加强对经营者促销行为的监督管理，依据有关法律、法规和规章的规定对违法经营者依法查处。

　　第十八条　本规范自2005年2月1日起施行。