石家庄市生活饮用水二次供水 卫生监督管理办法

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国务院机关事务管理局


中央国家机关会计领军人才培养实施意见

国管财〔2012〕141号



国务院各部委、各直属机构，各中央在京企业：：
为贯彻落实财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》关于“各地财政部门和中央有关主管单位要比照全国会计领军（后备）人才培养工程做法，大力培养本地区、本部门、本系统的会计领军人才”的要求以及国管局制定印发的《中央国家机关会计行业人才发展“十二五”规划》部署，加强中央国家机关会计领军人才培养工作，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻科教兴国、人才强国战略，以能力建设为核心，遵循人才成长规律，立足知识前沿，创新培养机制，严格科学管理，培养一批精通业务、善于管理、熟悉国家财经法规、具有国际视野和战略思维的复合型高层次会计人才，服务于我国经济社会科学发展，为中央国家机关和中央企业输送优秀的领军人才，为全国会计领军人才队伍提供充足的人才储备。
二、培养目标
为满足行政事业单位深化改革和中央企业实施发展战略对会计人才的需求，在考虑现阶段我国开展高层次会计人才培训能力的基础上，按照会计人才的能力框架和素质要求，开展中央国家机关会计领军人才培养工作。“十二五”期间，在中央国家机关行政事业单位和中央在京企业的范围内，培养造就200名左右会计领军人才。其中，着力培养100名左右在行政事业单位或相关重要领域担任财务负责人的行政事业类会计领军人才，积极发挥这些人才在深化行政事业单位体制改革，优化资源配置，加强财政、财务管理，推动依法行政、依法理财，提高财政资金使用效益等方面的重要作用。着力培养100名左右在中央在京企业或重要经济领域担任财务负责人的企业类会计领军人才，积极发挥这些人才在深化企业内部改革，建立健全现代企业制度，增强企业核心竞争力，保障企业做强做大，推动企业实施“走出去”战略等方面的重要作用。
三、组织分工
国管局负责制定中央国家机关会计领军人才培养规划，组织实施会计领军人才选拔培养工作，研究制定会计领军人才能力框架，组织设计培训方式、开发培训教材，建立会计领军人才信息库，对学员实行跟踪管理，指导配合北京国家会计学院会计领军人才培训工作。
北京国家会计学院负责教学培训，协助国管局做好学员选拔、参与研究制定会计领军人才能力框架、开发培训课程、结业考核、学员档案库建设等教务管理工作。
中央国家机关各部门、各单位和各中央在京企业要积极支持配合国管局开展会计人才的选拔、使用和管理等工作，建立会计人才选送机制，推荐优秀人员参加会计领军人才选拔，制定人才使用激励机制，为优秀会计领军人才提供施展才能的舞台，全面组织好本系统会计人才队伍建设工作。
四、学员选拔
（一）选拔条件。
1.遵守《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，诚实守信。
2.中央国家机关行政事业单位分管财务的单位负责人、财务部门正、副处长级干部；中央在京企业分管财务的企业负责人、财务部门正副职负责人。
3.具有经济管理类专业大学本科以上学历，具有较高的政策水平和较丰富的财务工作经验，从事财务会计工作5年以上，具有开拓创新意识和较强的组织协调能力、分析研究能力。
4.企业类具有高级会计师职称或通过高级会计师资格考试并达到国家合格标准。
5.具有较高的英语水平，能够运用英语进行听、说、读、写。
6.原则上年龄不超过45周岁，身体健康。
（二）选拔方式。
坚持公开、平等、竞争、择优的选拔原则，按照个人申报、单位推荐、笔试、面试、考核等程序进行。笔试与全国会计领军人才选拔同步进行，原则上使用同一试题，特殊情况下自行组织考试，申请者分别按照行政事业类和企业类不同类别参加考试。笔试结束后，根据财政部选拔情况，对有意愿参加中央国家机关会计领军人才选拔的申请者，按照成绩高低确定面试人选，独立组织面试。面试采用结构化面试方式，对面试成绩排在前若干名（具体人数以当期选拔人数为准）的人员进行考察，择优录取培训班学员。一般每两年选拔一次。
五、学员培训
采取“分类培养，联合打造”的人才培养模式。中央国家机关会计领军人才培养分为行政事业类和企业类两个类别进行。按照因材施教、学用结合的原则，实行集中培训与在职学习实践相结合、课堂教学与应用研究相结合的培训方式，通过建立学习、研究、实践、交流平台，系统学习知识，强化能力建设，全面培养和提升学员的综合素质。
（一）培训周期。
实行2+1培训模式，即每届培训周期为3年，第1年、第2年为集中培训、夯实基础阶段；第3年为参与实践、拓宽能力阶段。第一阶段以组织教学、跟踪管理为主，着重培养学员的专业素养，构筑全面的专业知识体系，拓展学员非专业知识视野，加强学员之间的交流，培养团队意识和沟通能力，提升学员的道德修养、职业使命感及社会责任感。第二阶段以高层次论坛、大跨度交流为主，创造学员参与社会实践的机会，着重提高学员的综合素质，培养学员的领导意识和国际化意识，提升学员解决战略问题的能力、处理突发问题的能力和国际交往能力，强调对学员实际工作能力的考察，激励学员专注对工作的投入和对单位的贡献，提高学员研究成果发表和出版比率，提升学员在行业中的知名度和影响力。
（二）培训基地。
中央国家机关会计领军人才培养以北京国家会计学院为主要培训基地，上海国家会计学院、厦门国家会计学院、浦东干部学院、清华大学、中国人民大学等知名院校为辅助培训基地，学员所在单位为培训基地的重要组成部分。
（三）培训方式。
培训由集中培训和跟踪管理两部分组成。集中培训采取短期、多次集中的培训方式，每年举办若干次。每个培训周期的首次集中培训时间一般为15天左右，以后各次集中培训时间为10天以内。集中培训结束即进入跟踪管理阶段。
1. 集中培训。以课堂教学、专题讲座、专题研讨、论坛等形式为主，通过学习交流夯实理论基础，提升知识结构，更新经营理念，拓展管理视野，培养分析判断和沟通协调能力，搭建起学员之间、师生之间沟通交流的平台，为学员实现从执行者向管理者、领导者、决策者的转变奠定基础。通过培训和综合考察，确定学员在职学习的方向和参与科研、实践的具体任务。
（1）课堂教学与专题讲座。以会计人才能力要求为指引，合理安排培训课程，以案例教学为主要培训方式，聘请国内外一流的专家、学者和有关领导担任授课教师，讲授科学的理论、知识和方法，逐步建立以会计理论知识为核心，覆盖社会学、管理学、经济学、法学、哲学、历史学等多学科的知识网络体系，积极打造精品课程。
（2）课堂互动与专题研讨。建立课堂互动、课后讨论的培训模式，加强师生之间、学员之间的沟通与交流，促进学员吸收知识，拓展视野，提升水平。
（3）实地参观考察。安排学员到大型企事业单位、机关、院校和研究机构参观、考察，邀请单位高层管理人员介绍管理经验，引导学员从实践中学习。
（4）开展境外培训。组织学员赴境外知名院校、国际性组织、跨国企业实地考察学习，通过与外国同行的交流，了解境外会计行业发展的最新信息、学术动态及先进的管理经验，提高学员的涉外沟通能力，拓宽学员的国际视野。
（5）网络信息交流。构建网络交流平台，以网络为载体，拓宽教学手段和方式，增强学员之间的交流互动。
2. 跟踪管理。集中培训结束后，学员以在职自学为主，边实践、边学习。培训基地为学员配备导师，提供自学书目、课题项目和辅导服务。定期举办网上论坛，实现教师和学员的一对一辅导。学员根据自学书目、课题项目和工作中遇到的实际问题进行自学、应用和调研等。按时参加各项培训活动，定期向国管局报送学习心得、实践应用报告、业绩报告、专业论文、案例研究报告、调研报告、考察报告等，提高解决实际问题的能力。
（1）实施动态跟踪管理。建立会计人才信息库和培训学员档案，记录学员在培训期间的各项表现，掌握学员动态。在培训周期内，国管局和培训基地不定期与学员及其所在单位联系，了解、通报学员的学习、工作、科研等情况，定期编辑出版学员动态。
（2）督促学员完成自学任务。安排一定的自学任务，督促学员利用业余时间认真完成学习指定阅读书目、承担省级或行业研究课题，通过不断学习，掌握相应的理论知识、科学方法，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高专业水平和综合能力。
（3）开设网络课堂。建立培训专属网站，开辟网络课堂，将优秀课程制成课件上网，供学员学习。同时，利用网络搭建学员沟通平台，为学员培训结束后继续交流提供载体。
（4）担任授课教师。根据学员的课题研究成果，安排学员参与中央国家机关会计人员继续教育及其他专业培训班的授课任务。
（5）担任评审专家。结合学员的综合素质和整体能力，吸收优秀学员进入中央国家机关高级会计专业资格评审专家库。
（6）参与专业研究。推荐优秀学员参加财政部、财政部会计准则委员会、财政部企业内部控制标准委员会等部门和机构组织开展的课题项目、学术研究、出国考察等活动。组织学员参与和承担中央国家机关相关专业课题的研究工作。
（7）建立跟踪评价体系。定期了解学员完成培训后的岗位职业变化，听取对学习课程的建议，为测评培训效果提供依据。
3. 联合培养。搭建行政事业类和企业类会计领军人才的沟通桥梁，通过多种方式，加强两类会计领军人才的沟通与交流，促进学习合作、业务合作、知识整合，打造会计领军人才联合团队。
（1）举办联合集中培训。每年举办一次联合集中培训，时间为3天至5天，采取“授课与交流相结合，以交流讨论为主”的培训模式。开设专题讲座，聘请国内外一流的专家、学者授课，开展交流讨论，加强两类人才之间的横向联系，开阔学员视野。
（2）举办合作论坛。以北京国家会计学院为依托，不定期举办合作论坛，邀请社会知名专家、学者、大型企事业单位高层管理人员、国家政策制定机构高层领导参加，就学员关心的问题进行讨论，实现信息共享，交流互动提升。
（3）搭建网络沟通平台。在两类会计领军人才培训分别自办专属网络平台的基础上，由北京国家会计学院负责建设两类学员公共网络沟通平台，实现远程互动，加强两类学员之间、学员与教师之间的联系。
（4）引导鼓励学员成立跨类别学习组织。积极发挥学员在学习合作、工作合作等方面的主观能动性，鼓励学员自发成立跨类别的学习、交流、互动型学习组织，构建会计领军人才学习团队。
六、培训管理
实行激励与约束相结合的培训管理机制，建立健全培训管理办法，引导学员按照培训方案完成培训任务。按照考核周期，对学员参加集中培训情况、完成自学任务情况、讲课情况、发表学术论文情况、参加论坛情况、参加网络交流情况、工作业绩、职务晋升情况、获奖情况、单位满意度等进行量化考核，结合学员的综合素质和发展潜力，择优选拔可塑性强、表现优秀的学员进入下一周期学习。对于无故缺课、未完成全部课程学习、不按规定报送学习心得、实践应用报告、业绩报告、专业论文、案例研究报告、调研报告、考察报告等的学员，劝其退学，并将情况通报学员所在单位。培训周期届满，对经考核准予结业的学员，由国管局颁发中央国家机关会计领军人才证书。　
七、经费管理
国管局承担会计人才选拔阶段、在校培训期间的全部培训费用以及跟踪培训期间的相关费用。其他费用由学员所在单位根据情况承担。会计领军人才培养经费实行专项管理，专款专用。
八、学员使用
坚持“培养与使用相结合”的指导思想，建立推举机制。加强与学员所在单位的沟通，并积极推荐优秀学员担任领导职务。吸收优秀学员进入中央国家机关专业人才库。鼓励并支持学员参加国家级人才选拔。建立会计领军人才培养项目与北京国家会计学院会计专业硕士项目有效对接机制，实现学时互认、相关课程免修，方便学员攻读会计专业硕士学位。推荐特别优秀的学员加入财政部会计准则委员会、企业内部控制标准委员会、中国会计学会等专业机构。充分发挥会计领军人才的引领和辐射作用，打造中央国家机关会计领军人才品牌。


二〇一二年五月二十二日


江苏省扬州市人民政府


(扬府发〔2003〕92号)

关于印发《扬州市退役士兵安置暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

　　现将《扬州市退役士兵安置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　

　　二OO三年七月二十一日　

　　扬州市退役士兵安置暂行办法　　

　　第一条为保障退役士兵的安置，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》，以及省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法所称退役士兵是指从中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役到本市安置的义务兵和士官。

　　第三条本办法适用于本市行政区域内退役士兵的安置。

　　第四条退役士兵的安置工作，在地方各级人民政府领导下进行。

　　退役士兵安置机构设在民政部门，具体负责退役士兵接收安置的日常工作，并负责有偿转移资金的收取，上缴财政专户，确保安置任务的完成。根据城镇退役士兵的安置任务，劳动和社会保障部门负责落实企业单位的安置计划，人事部门负责落实机关、事业单位的安置计划；财政部门设立财政专户，按“收支两条线”管理的有关规定实施管理；司法行政部门负责做好免费公证、法律援助等相关法律服务工作；各部门要认真履行职责，协助安置机构做好退役士兵安置工作。

　　第五条退役士兵安置工作必须坚持从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。

　　对在外省、市入伍的城镇退役士兵，因在服役期间其父母双方迁入我市居住，或入伍前父母一方已迁入我市居住，另一方在军人服役期间迁入我市，原征集地无直系亲属，或因其它特殊情况，要求来我市落户安置的，经市安置机构审核，报省安置机构批准同意后，可与当地的城镇退役士兵一样予以接收安置。属本市入伍的，需跨县（市、区）安置的，由市安置机构审批。

　　对在外省、市入伍的转业士官，要求来我市安置的，结婚满2年，且配偶在我市常住户口所在地（迁入需满2年）有生活基础，可易地接收安置。

　　第六条对城镇退役士兵安置，实行“自谋职业、安置就业、扶持就业”相结合的安置办法。确立以自谋职业和安置就业并重的原则。重点做好转业士官，城镇复员士官，立功人员、伤病残士兵和在艰苦地区服满现役的、以及女性退役士兵的安置工作。

　　第七条本市行政区域内的机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收安置退役士兵的义务。对原从机关、团体、企事业单位和高校入伍的退役士兵，退役后回原单位复工复职复学；报到后即可办理复工复职复学手续（复学具体时间由原高校确定），原工作单位已注销、解散或破产的，由安置机构负责安置。

　　第八条退伍义务兵（含复员士官）自批准退出现役之日起30日内，持退伍（复员）证、部队行政介绍信、家庭户口簿和入伍通知书，到原征集地退役士兵安置机构报到登记。凭退役士兵安置机构开具的户口介绍信办理落户手续。

　　第九条退出现役的转业士官实行集中交接，并在省政府规定的时限内，持《接收安置通知书》第一联和部队行政介绍信报到登记。

　　第十条退役士兵回原征集地时，当地人民政府应当组织接待，并负责城镇退役士兵待分配期间的管理和组织科学文化知识及职业技能技术培训。

　　第十一条城镇退役士兵的就业安置，安置机构要会同劳动保障、人事部门，根据当地城镇退役士兵总量、单位职工人数、经济效益和用工需求等情况，科学合理制定安置计划，报当地人民政府批准后执行。

　　第十二条推行“供需见面、双向选择”的安置办法。在安置计划下达后，各地安置机构可组织接收单位和城镇退役士兵进行“供需见面、双向选择”。各接收单位必须根据当地政府下达的安置计划，录用退役士兵。安置机构凭城镇退役士兵和接收单位的“双向选择”协议办理安置手续。

　　第十三条鼓励城镇退役士兵自谋职业。符合分配工作条件的城镇退役士兵，要求自谋职业，由本人向安置机构提出书面申请，经当地人民政府批准，并签订自谋职业协议由公证机关公证后，发给安置补偿金，当地人民政府不再安排工作。

　　（一）退役士兵自谋职业安置补偿金标准为：义务兵2万元，一级士官2.5万元（士官改义务兵退伍，按义务兵标准执行），二级士官3万元，转业士官4万元。

　　（二）城镇退役士兵自谋职业人员，在部队获荣誉称号或立功授奖的，根据奖励等级（如获多次奖励的，以最高奖励为准）按安置补偿金基本标准的比例相应增发补偿金，标准为：荣立三等功的增发3%，二等功的增发5%，一等功的增发8%。

　　（三）在艰苦地区服满现役的退役士兵自谋职业，可适当增发补偿金，具体标准由各县（市、区）制定。

　　城镇退役士兵自谋职业，可享受以下优惠政策：

　　（一）自谋职业的城镇退役士兵，从事个体经营和创办私营企业的，可享受我市下岗失业职工再就业的优惠政策。并在办理证照时，各有关部门要简化手续，优先办理。

　　（二）自谋职业的城镇退役士兵，按规定接续参加企业社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄和待安置期间视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算。

　　（三）自谋职业的城镇退役士兵到劳动保障、人事部门举办的劳动力或人才市场应招时，凭自谋职业协议书和公证书免收求职登记费、报名费和中介服务费；对在部队取得大专以上学历和自学成材的退役士兵，劳动保障、人事部门应积极推荐就业。

　　（四）自谋职业的城镇退役士兵档案由劳动保障部门免费保管，党、团组织关系由所在街道或乡镇接收管理。

　　第十四条安置任务可实行有偿转移。在安置计划下达后的15日内，凡自愿实行有偿转移的单位，经当地人民政府批准同意后，实行有偿转移，并在批准后的8日内将有偿转移资金划到各地民政部门设立的过渡户，并在收到款项15日内上缴财政专户。

　　每名安置计划有偿转移标准为：

　　（一）省属单位、市属自收自支事业单位8—10万元。

　　（二）市属企业单位、县（市、区）自收自支事业单位5万元。

　　（三）其他单位3万元。

　　第十五条城镇退役士兵在下达的安置计划之外自行联系到企业单位，并通过安置机构办理安置手续的，视同计划安置，不发给自谋职业安置补偿金。

　　第十六条城镇退役士兵安置到单位后，接收单位必须依规定与退役士兵签订劳动合同，可不约定试用期。非本人原因，所有接收单位2年内不得安排其待岗和下岗。

　　第十七条城镇退役士兵分配工作后，其军龄和待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，视为养老保险投保年限；在工资和福利待遇方面，享受所在单位同工龄、同工种的职工待遇。

　　第十八条城镇退役士兵在待分配期间，由各地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。

　　第十九条城镇退役士兵有下列情形之一的，当地人民政府一律不负责安排工作。

　　（一）无正当理由，3个月不到安置机构报到的；

　　（二）不服从分配或接到分配介绍信后逾期3个月内不到所分配单位报到的；

　　（三）弄虚作假，骗取或伪造伤残、文凭、立功荣誉证明的；

　　（四）待分配期间有严重违反治安管理行为或受刑事处罚的；

　　（五）占用农村入伍指标和非户口所在地入伍的；

　　（六）其他法定不予安置的；

　　第二十条对拒绝接收城镇退役士兵，并且不愿实行有偿转移的单位，视情节作如下处理：

　　（一）由当地政府责令改正，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员，依法予以处分。

　　（二）对拒不改正的，由县级人民政府依照《中华人民共和国兵役法》的规定处以罚款，同时每个安置计划按本办法第十四条规定交纳有偿转移资金；拒不交纳的，由安置机构依法申请人民法院强制执行。

　　第二十一条妥善安置农村退役士兵，对返回农村的退役士兵，各地人民政府按照《培养和开发使用军地两用人才发展规划》的要求，结合当地实际，采取有效措施，安排好他们的生产、生活。鼓励和扶持农村退役士兵自主创业。对自主创业的，可参照本办法第十三条第二款第（一）、（三）项规定给予适当扶持，发挥他们在农村建设中的骨干作用。

　　第二十二条各县（市、区）财政部门，对城镇退役士兵的自谋职业补偿金、待安置期间生活费及相关费用，由政府每年度通过财政预算予以安排和保障，并设立退役士兵安置保障资金专户，管理有偿转移金、城镇退役士兵自谋职业补偿金和待安置期间生活费。

　　第二十三条本暂行办法由市安置机构负责解释。

　　第二十四条本暂行办法自2003年7月21日执行，如国家有新的规定，按新规定执行。　　　　　　　　　　

　　


　　扬州市人民政府办公室
2003年7月22日印发