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广西壮族自治区人才市场管理办法

作者:法律资料网 时间:2024-06-28 02:23:53  浏览:9043   来源:法律资料网
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广西壮族自治区人才市场管理办法

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令
(第21号)


  《广西壮族自治区人才市场管理办法》已经2007年2月13日自治区第十届人民政府第60次常务会议审议通过,现予发布,自2007 年5月1日起施行。


自治区主席   陆兵
二○○七年三月十九日



  广西壮族自治区人才市场管理办法

第一章 总则





  第一条 为了规范人才市场管理,促进人才合理流动,维护人才、招聘单位和人才中介服务机构的合法权益,根据有关法律、法规,结合本自治区实际,制定本办法。



  第二条 本自治区行政区域内的人才中介服务机构从事人才中介服务、招聘单位招聘人才和人才应聘以及与之相关的活动,适用本办法。



  第三条 人才市场服务的对象是具有管理、专业技术等知识或者能力的人员以及相关用人单位。



  第四条 人才市场活动应当遵循公开、平等、竞争、择优、诚信的原则,实行单位自主用人,个人自主择业。



  第五条 县级以上人事行政部门负责本行政区域内的人才市场管理工作。工商、公安、民政、物价等有关部门按照各自职责做好人才市场的相关管理工作。

第二章 人才中介服务机构





  第六条 人才中介服务机构是指为招聘单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或者兼营的组织。人才中介服务机构的设置应当符合经济社会发展的需要和人才市场发展的要求,统筹规划,合理布局。



  第七条 人才中介服务机构的业务范围有:

  (一) 人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务;

  (二) 人才推荐、招聘、培训、测评;

  (三) 法律、法规规定的其他业务。



  第八条 设立人才中介服务机构应当具备下列条件:

  (一) 有与开展人才中介业务相适应的场所、设施,注册资金不得少于人民币10 万元;

  (二) 有5 名以上取得人才中介服务资格证书的专职工作人员;

  (三) 有章程和制度;

  (四) 具有独立承担民事责任的能力;

  (五) 具备法律、法规规定的其他条件。



  第九条 设立人才中介服务机构,由县级以上人事行政部门审批。中央驻桂单位、自治区直属单位设立人才中介服务机构以及设立冠以“广西”、“全区”等称谓的人才中介服务机构,由自治区人事行政部门审批。大、中专院校毕业生就业服务机构或者就业指导机构的设立,依照国家有关规定执行。



  第十条 人事行政部门应当自收到设立人才中介服务机构申请之日起20日内作出决定。符合条件的,发给《人才中介服务许可证》;不符合条件的,应当书面通知申请人并说明理由。



  第十一条 取得《人才中介服务许可证》的人才中介服务机构,应当依法登记注册,方可经营。



  第十二条 人才中介服务机构应当在服务场所悬挂《人才中介服务许可证》、《收费许可证》,并公开办事程序、服务内容、监管机关电话。



  第十三条 人才中介服务机构应当依法开展业务活动,不得有下列行为:

  (一) 超越《人才中介服务许可证》核准的业务范围经营;

  (二) 提供虚假信息或者作出虚假承诺;

  (三) 介绍从事法律禁止的职业;

  (四) 为非法的招聘单位推荐人才;

  (五) 擅自发布或者泄露人才个人信息和资料;

  (六) 委托、挂靠、转让、承包、租赁经营;

  (七) 法律、法规禁止的其他行为。



  第十四条 人才中介服务机构变更名称、住所、经营范围、法定代表人的,应当依法办理变更手续;停业、终止的,应当依法办理注销登记手续。



  第十五条 人才中介服务机构在经营场所外举办人才交流会,应当按照管理权限事前报县级以上人事行政部门备案;举办冠以“广西”、“全区”等称谓的人才交流会,应当报自治区人事行政部门备案。



  第十六条 举办人才交流会应当具备下列条件:

  (一) 交流会的名称、内容与主办者的业务范围相符;

  (二) 有组织方案、安全方案和突发事件应急预案;

  (三) 有与举办规模相适应的场所、工作人员和服务设施;

  (四) 法律、法规规定的其他条件。



  第十七条 经备案的人才交流会,举办者不得随意变更举办时间、地点;如确需变更的,应当提前5日报原备案机关。人才交流会招聘职位明显减少的,举办者应当提前3日向社会公告。



  第十八条 人才交流会的举办者应当审查招聘者主体资格和招聘职位的合法性,检查场所安全,维护现场秩序。第十九条县级以上人事行政部门负责对人才中介服务机构及其业务活动依法进行监督管理;经备案举办的人才交流会,人事行政部门应当派员现场监督。

第三章 人才招聘与应聘





  第二十条 招聘单位招聘人才,应当如实向人才中介服务机构报送拟聘用人员的数量、岗位、条件和待遇等相关资料,出具相关批准文件、营业执照(副本),并在招聘现场如实公布相关资料。



  第二十一条 招聘单位招聘人才不得有下列行为:

  (一) 对国家没有明确规定为不适合妇女工作的岗位,以性别为由拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件;

  (二) 向应聘人员收取费用;

  (三) 扣押应聘人员学历证书、资格证书等证件;

  (四) 其他欺诈行为或者谋取非法利益的行为。



  第二十二条 应聘人才向人才中介服务机构或者招聘单位提供的个人信息及相关证明材料必须真实、有效。



  第二十三条 应聘人才离开原单位的,应当依法办理离职手续,不得擅自离职。

第四章 法律责任





  第二十四条 违反本办法规定,未经许可设立人才中介服务机构的,由县级以上人事行政部门责令停办,并处1万元以下罚款;有违法所得的,可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不超过3万元。以营利为目的,擅自从事人才中介服务活动的,由县级以上人事行政部门责令停止活动,可处以2000元以上1万元以下罚款。



  第二十五条 违反本办法第十三条规定的,由县级以上人事行政部门予以警告,可并处1万元以下罚款;有违法所得的,可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不超过3万元。



  第二十六条 违反本办法第十六条规定举办人才交流会的,由县级以上人事行政部门责令停办,并处1万元以下罚款。



  第二十七条 违反本办法第十五条、第十七条规定的,由县级以上人事行政部门予以警告。



  第二十八条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的,由县级以上人事行政部门责令改正;情节严重的,处1万元以下罚款。



  第二十九条 人事行政部门和其他有关部门的工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附则




  第三十条 设立中外合资人才中介服务机构,香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者设立合资人才中介服务机构,依照国家有关规定执行。



  第三十一条 本办法自2007年5月1日起施行。


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电力工业部关于印发《输变电工程投产达标考核评定办法(试行)》的通知

电力工业部


电力工业部关于印发《输变电工程投产达标考核评定办法(试行)》的通知
电力工业部



为了提高输变电工程的建设质量和整体移交水平,促使工程投产后尽快实现安全、文明生产双达标,并确保工程长期安全运行,及时发挥投资效益,我部组织编制了《输变电工程投产达标考核评定办法(试行)》,现印发试行。请各单位在执行中认真总结经验,并将遇到的问题和意见
及时告部建设协调司。

输变电工程投产达标考核评定办法(试行)
一、总 则
1.为贯彻执行电力建设“控制造价,合理工期,达标投产”的整体要求,全面地提高我国输变电工程的建设质量和整体移交水平,在工程建设中,精心设计,精心组织,精心施工,坚持对工程质量从严要求,实行全过程控制,促使工程投产后能尽快实现安全、文明生产双达标,并确
保工程长期安全运行,及时发挥投资效益,以适应市场经济发展的要求,结合我国电力建设的实际情况,特制定本办法。
2.本办法适用于220千伏及以上输变电工程投产达标的考核,220千伏以下电压等级的输变电工程可参照执行。
3.输变电工程投产达标的考评,必须以国家和电力部颁发的有关输变电工程建设的现行标准、规程及上级有关部门批准的其它文件、最终版设计图纸、资料等为依据,认真贯彻“安全可靠,经济适用,符合国情”的电力建设方针,严禁以达标为名更改设计、改变建设标准。
4.各电力集团公司、各省(市、自治区)电力公司、国家电网建设公司,应结合本地区本单位的实际情况,制定贯彻执行本办法的实施细则。
二、达标必备条件
1.输变电工程已按设计要求完成施工,完成输变电工程的全部调试项目和交接验收、试运行并移交生产,满足国家、电力部有关输变电工程施工及验收规范以及有关施工质量、验收标准、质量检验及评定标准等规定的要求。
2.变电所工程在施工、调试以及试运行期间,各参建单位未发生人身死亡事故及群伤事故、重大设备事故及重大施工质量事故;输电线路工程在施工及试运行期间,各参建单位未发生重大人身伤亡事故、重大施工质量事故。
3.在达标考核期间,输变电工程未发生因设计、施工、调试、运行原因造成的人身死亡事故或其他重大事故。
4.未超过批准总概算。
5.未超过部颁“工期定额”。
6.各考评项目得分均在80分及以上。
三、考 评 项 目
1.变电所工程
1.1 安全管理及文明施工
1.2 设备管理及主要技术指标
1.3 施工质量、施工工艺及调整试验
1.4 工程档案管理
1.5 工程综合管理
2.输电线路工程
2.1 安全管理及文明施工
2.2 施工工艺、质量管理及技术指标
2.3 工程档案管理
2.4 工程综合管理
以上输变电工程各考评项目均采用综合评分办法,评分标准详见附表。
四、考 评 程 序
考评分预检、复检两次进行。其程序如下:
1.输变电工程在投产后由建设单位负责组织设计、施工、调试、运行等单位进行自查和预检。对具备达标条件的工程,在三个月达标考核期满后由建设单位向项目法人提出复检申请,由项目法人组织并主持复检。
2.输变电工程达标考核期为试运行移交生产后起三个月。
五、奖 励 办 法
凡通过达标复检的220千伏以上输变电工程,由部命名为“投产达标输(变)电工程”,颁发奖牌,并对参建单位分别颁发证书。
2.凡通过达标复检的220千伏输变电工程,由项目法人命名为“投产达标输(变)电工程”,颁发奖牌,并对该工程的参建单位分别颁发证书。
3.建设项目法人对获得投产达标称号的有关参建单位从工程节余的费用中提取奖金给予适当奖励,以体现优质优价。
4.电力部每年在部级电力行业报刊上公布达标输变电工程及有关单位的达标业绩。
5.凡获达标输变电工程称号的有关建设、设计、施工、调试、运行、监理等单位,可在其业绩中载入相关内容。
6.电力部可视情况对已命名的达标输变电工程进行抽查,一旦发现有弄虚作假、隐瞒达标必备条件之一者,将取消命名,收回奖牌和证书,并对有关单位予以通报批评。
六、附 则
1.本办法自公布之日起施行。
2.本办法由电力部建设协调司负责解释。
附加说明:
本办法审编部门:电力部建设协调司
本办法主编单位:浙江省电力工业局
本办法起草单位:浙江省超高压输变电建设公司
(一)变电工程投产达标考评项目及评分规定
--------------------------------------------------------------
|序 号| 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分|备 注|
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
|一、 |安全管理及文明施工 | |100| |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
|1. |事故考核 | | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
| | |每重伤一人次扣5分,每轻伤一人次 | | |
|1.1|施工和达标考核期间不发生人身重伤事故和轻伤事故 | | | |
| | |扣0.5分 | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
|1.2|施工期间不发生一般设备事故和机械事故、火灾事故 |每发生一次扣3分 | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
| | |每发生一次一般事故扣1分,每发生一次一类 | | |
|1.3|达标考核期内不发生一般事故和一类障碍 | | | |
| | |障碍扣0.2分 | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
|2. |安全管理及措施 | | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|

| |认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,安全监察机构健| | | |
|2.1| |机构不健全扣2分,责任制不落实扣1分 | | |
| |全,安全第一责任人到位,安全责任制落实 | | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
|2.2|施工组织设计应制定安全技术措施计划 |无计划扣1分,计划不完善扣0.5分 | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
| | |无消防规章制度扣1分,无防火责 | | |
|2.3|消防组织健全,严格执行消防规章制度和防火责任制 | | | |
| | |任制扣1分 | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
| |每项工程建设期内至少进行二次安全大检查,进行一次安 |少进行一次安全大检查扣2分,无整改措施扣 | | |
|2.4|全分析,对查出的问题要有整改措施,检查和整改记录齐 |1分,整改措施不落实扣0.5分,记录不全扣| | |
| |全 |0.5分 | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
| | |发生一次误操作事故扣5分,防误措施和装置 | | |
|2.5|防止误操作的措施和装置符合规程要求,消灭误操作事故 | | | |
| | |一处不符合要求扣1分 | | |
--------------------------------------------------------------

续表
--------------------------------------------------------------
| 序号 | 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分|备 注|
|----|--------------------------|--------------------|---|---|
| | |重要防火部位消防设施一处不符合要求扣3 | | |
|2.6 |消防设施齐全、可靠、有效、符合设计要求 | | | |
| | |分,其它部位一处不符合要求扣1分 | | |
|----|--------------------------|--------------------|---|---|
| |安全工器具齐全,符合安全规程;选用经鉴定合格的产品 | | | |
|2.7 | |一项不符合要求扣1分 | | |
| |并进行定期检查和试验 | | | |
|----|--------------------------|--------------------|---|---|
| |各处各类遮栏、护栏、爬梯应按设计要求制作,并安装牢 | | | |
|2.8 | |一处不符合要求扣1分 | | |
| |固,符合安全规程 | | | |
|----|--------------------------|--------------------|---|---|
|2.9 |各类沟道盖板完好齐全 |一处不符合要求扣0.5分 | | |
|----|--------------------------|--------------------|---|---|

| |工作场所的所内照明以及事故照明符合设计要求,安全 |事故照明一处不符合要求扣1分,所内照明一| | |
|2.10| | | | |
| |可靠 |处不符合扣0.2分 | | |
|----|--------------------------|--------------------|---|---|
|2.11|设备命名、编号、挂牌、标识齐全正确、醒目 |一处不符合要求扣0.5分 | | |
|----|--------------------------|--------------------|---|---|
|3. |文明生产 | | | |
|----|--------------------------|--------------------|---|---|
| |施工期间原材料、施工用器材、设备堆放整齐,布局合理,| | | |
|3.1 | |一项不符合要求扣1分 | | |
| |施工临时用电架设安全、可靠,布局合理 | | | |
|----|--------------------------|--------------------|---|---|
|3.2 |投运后所内投产区无施工遗留物 |不符合要求扣2分 | | |
|----|--------------------------|--------------------|---|---|
| |所内清洁整齐,无卫生死角、无杂物、无乱堆放材料;设备| | | |
|3.3 | |一处不符合要求扣0.5分 | | |
| |见本色 | | | |
--------------------------------------------------------------

续表
---------------------------------------------------------------
|序 号| 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分|备 注|
|---|---------------------------|---------------------|---|---|
|3.4|所区整齐布置合理、协调 |差者扣1分,较差者扣0.5分 | | |
|---|---------------------------|---------------------|---|---|
| |所纪严明,管理规范,运行员工衣着整齐、生产办公室、值 | | | |
|3.5| |一处不合格扣0.2分 | | |
| |班岗位规范,工具、资料摆放整齐 | | | |
|---|---------------------------|---------------------|---|---|
|二、 |设备管理及主要技术指标 | |100| |
|---|---------------------------|---------------------|---|---|
|1. |设备监造、运输、商检、开箱检查、保管有台帐 |一项不符合要求扣0.5分 | | |
|---|---------------------------|---------------------|---|---|
| |备品备件、专用工具保管、使用得当,按双方协商的数量 | | | |
|2. | |不符合要求扣0.5分 | | |
| |移交 | | | |
|---|---------------------------|---------------------|---|---|

| | |主要技术指标必须满足要求,非主要技术指标 | | |
|3. |主变技术指标达到国标或合同要求 | | | |
| | |不满足要求每项扣0.5分 | | |
|---|---------------------------|---------------------|---|---|
| |断路器、互感器、避雷器、隔离开关、电抗器、电容器等技术|主要技术指标必须满足要求,非主要技术指标 | | |
|4. | | | | |
| |指标达到国标或合同要求 |不满足要求每项扣0.1分 | | |
|---|---------------------------|---------------------|---|---|
|5. |设备安装及调试 | | | |
|---|---------------------------|---------------------|---|---|
| | |主变缺陷每遗留一项扣0.5分,其他设备每遗| | |
|5.1|设备消缺完成率100% | | | |
| | |留一项扣0.2分 | | |
|---|---------------------------|---------------------|---|---|
| | |不正确动作一次扣2分, | | |
|5.2|保护及自动装置投入率100%,且动作正确 | | | |
| | |投入率每降低1%扣0.5分 | | |
---------------------------------------------------------------

续表
-------------------------------------------------------------
|序 号| 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分|备 注|
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|5.3|远动装置投入率100% |远动装置信息正确,一处不正确扣1分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|5.4|监测仪表投入率100%,且指示正确 |少投一块扣1分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|5.5|接地装置符合设计要求 |一处不符合要求扣1分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|5.6|通信装置投入率100%,且技术指标完好 |通信技术指标一项不完好扣0.5分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|5.7|全所电能平衡误差符合设计要求 |每超过±1%扣0.5分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|5.8|直流系统达到设计要求,设备完好 |不符合要求扣1分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|5.9|无功补偿装置完好率100% |不符合要求扣1分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|

|三、 |施工质量、施工工艺及调整试验 | |100| |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|1. |建筑工程施工质量与施工工艺 | | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
| |建筑工程施工必须使用有出厂合格证明或经检验合格的 | | | |
|1.1| |未能提供合格证明的每项扣0.5分 | | |
| |原材料和装置性材料 | | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
| | |出现一处渗水扣2分,出现一处漏水扣5分,| | |
|1.2|建筑物无漏水、渗水、墙面、楼面、地面平整美观 | | | |
| | |一处不平整扣0.2分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|1.3|基础和构支架轴线准确,保证安装偏差在允许范围内 |一处不合格扣0.5分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
| |所区道路平整美观,无脱皮、起砂现象,道牙完整、无破损| | | |
|1.4| |一处不符合要求扣0.5分 | | |
| |现象,碎石铺设达到要求 | | | |
-------------------------------------------------------------

续表
--------------------------------------------------------------
|序 号| 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分|备 注|
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
|1.5|构架及设备支架基础表面平整美观 |一处不符合扣0.1分 | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
| |混凝土浇筑过程中,按规定留有试块,强度必须符合设计 |少做一组试块扣1分,每组不合格试块扣1.5| | |
|1.6| | | | |
| |要求 |分 | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
|1.7|所区排水通畅无积水,所外排水满足国家有关排放标准 |一处不符合扣0.2分 | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
|2. |电气安装施工质量与施工工艺 | | | |

|---|--------------------------|---------------------|---|---|
| |电气安装工程施工必须使用有出厂合格证明或经检验合 | | | |
|2.1| |未能提供合格证明的每项扣0.5分 | | |
| |格的原材料和装置性材料 | | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
| |设备安装符合规程要求,动作正确、可靠,接触良好,指示| | | |
| |正确,电气、机械闭锁可靠,安装误差在允许范围之内,所| | | |
|2.2|有密封件要求密封良好,母线弛度符合设计要求,瓷件无 |一项不符合扣0.5分 | | |
| |损坏、裂纹 | | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
| |电缆排放整齐美观,固定牢固,标志齐全清晰,防火封堵良| | | |
|2.3| |一处不符合要求扣0.5分 | | |
| |好,电缆沟内无积水,无杂物 | | | |
|---|--------------------------|---------------------|---|---|
| |盘柜安装排列整齐,固定牢固,柜内接线整齐美观,标志清|工艺差扣1分, | | |
|2.4| | | | |
| |晰齐全 |标志一处不合格扣0.2分 | | |
--------------------------------------------------------------

续表
----------------------------------------------------------------
|序 号| 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分|备 注|
|---|---------------------------|----------------------|---|---|
| | |一处泄漏超标扣0.5分,一处渗点扣0.5分,| | |
|2.5|充油设备无渗漏,充气设备泄漏不超标 | | | |
| | |一处漏点扣1分 | | |
|---|---------------------------|----------------------|---|---|
|2.6|室内外构架、设备端子箱、金属部分无锈蚀 |每处锈蚀扣0.1分 | | |
|---|---------------------------|----------------------|---|---|
|2.7|设备油漆无脱落、皱纹、流痕、缺陷等,色调要一致 |一处不合格扣0.1分 | | |
|---|---------------------------|----------------------|---|---|
|3. |调整试验 | | | |
|---|---------------------------|----------------------|---|---|
| |所有设备的各项试验按有关交接验收标准或合同进行 | | | |
|3.1| |每缺一项扣2分 | | |
| |完毕 | | | |

|---|---------------------------|----------------------|---|---|
| |有关启动调试规程和启动验收委员会批准的启动调试方 | | | |
|3.2| |每缺一项扣2分 | | |
| |案的调试项目均已完成 | | | |
|---|---------------------------|----------------------|---|---|
|3.3|所有试验和调试均出具试验报告且真实、准确、条理清楚 |一处不符合要求扣1分 | | |
|---|---------------------------|----------------------|---|---|
|四、 |工程档案管理 | |100| |
|---|---------------------------|----------------------|---|---|
| |工程建设依据性文件及资料: |(1)征地文件、重要合同、协议不全,不以正本| | |
| |(1)计划任务书和审批文件。 |存档,每缺一项扣0.5分,三项以上扣2分。 | | |
| |(2)所址的审批文件(征地审批与政策处理协议、合同)。|(2)依据性文件、重要会议文件、纪要等不全,| | |
| |(3)工程初步设计及初步设计审查意见。 |每缺一项扣0.3分。 | | |
|1. |(4)工程基建年度投资计划。 |(3)重要文件为复印件每项扣0.2分 | | |
| |(5)与设计、施工、设备等单位签订的合同、协议。 | | | |
| |(6)工程建设招、投标及租赁文件。 | | | |
| |(7)重要会议纪要、材料 | | | |
----------------------------------------------------------------

续表
-------------------------------------------------------------
|序号| 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分|备 注|
|--|--------------------------|---------------------|---|---|
| |工程设计文件: | | | |
|2.|(1)初步设计文件及工程概算。 |每缺一项扣1分 | | |
| |(2)施工图设计及工程预算 | | | |
|--|--------------------------|---------------------|---|---|
| |工程施工、安装及调试的文件资料: |(1)施工、安装记录与中间签证不全扣0.5| | |
| |(1)工程施工、监理等招标、决标、协议、合同等。 |分,每缺一项扣1分。 | | |
| |(2)工程开工报告。 |(2)缺陷处理,质量事故记录不全,每缺一项| | |
| |(3)施工组织设计。 |扣0.5分 | | |
| |(4)施工技术交底及施工协调会议记录,建筑、安装原始| | | |
| |记录。 | | | |
| |(5)工程施工质量文件(原材料和器材出厂质量合格证明| | | |
|3.|和试验记录,各阶段质量检查验收评定文件,不合格品处 | | | |
| |理报告)。 | | | |
| |(6)隐蔽工程记录及签证书。 | | | |
| |(7)工程质量监督、建设监理文件、纪要。 | | | |
| |(8)施工中质量事故报告和事故所造成的永久性设备缺 | | | |
| |陷记录。 | | | |
| |(9)变电所调试方案及试验报告。 | | | |
| |(10)变电所所址征地、拆迁等补偿文件、协议合同等 | | | |
-------------------------------------------------------------

续表
-----------------------------------------------------------------
|序号| 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分|备 注|
|--|----------------------------|-----------------------|---|---|
| |设备文件: |(1)引进设备合同及合同附件等涉外文件不 | | |
| |(1)进口设备、引进技术工程评估文件。 |齐全,每项扣0.5分。 | | |
| |(2)设备商检、索赔文件。 |(2)消缺记录不全,每项扣0.5分 | | |
|4.|(3)设备开箱资料、装箱单、质保书、合格证、设备说明书、| | | |
| |图纸、出厂试验报告、维护手册、计算书、备品备件等技术 | | | |
| |文件。 | | | |
| |(4)设备缺陷处理记录 | | | |
|--|----------------------------|-----------------------|---|---|
| |工程竣工、系统试运行文件: |(1)文件资料不完整,不准确,每处扣0.2分。| | |
| |(1)系统调试方案、措施及报告(含保护调试等)。 |(2)记录资料不齐全,不准确,每缺一项扣1分。| | |
| |(2)竣工移交证书。 | | | |
| |(3)未完工程及需改进工程清单(应明确设计、施工单位 | | | |
|5.|和完成期限)。 | | | |
| |(4)工程竣工报告。 | | | |
| |(5)经修改并加盖竣工章的竣工图。 | | | |
| |(6)竣工交接证书、竣工验收报告。 | | | |
| |(7)全部设计变更联系单 | | | |
-----------------------------------------------------------------

续表
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|序 号| 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分|备 注|
|---|---------------------------|--------------------|---|---|
| |变电所运行管理资料: |资料不全、不准确、不规范,每项扣0.5分| | |
| |(1)各类运行操作规程,事故处理规程,管理制度,措施等| | | |
| |记录。 | | | |
|6. |(2)工作票及各种运行台帐。 | | | |
| |(3)达标考核期运行记录。 | | | |
| |(4)达标考核期间事故分析报告及处理结论意见 | | | |
|---|---------------------------|--------------------|---|---|
|五、 |工程综合管理 | |100| |
|---|---------------------------|--------------------|---|---|
|1. |控制工程造价 | | | |
|---|---------------------------|--------------------|---|---|
| |工程设计、施工、调试、监理、主要设备与器材的采购推行 | | | |
|1.1| |每项不实行扣0.5分 | | |

| |招、投标制。 | | | |
|---|---------------------------|--------------------|---|---|
| | | | | |
|1.2|不得擅自扩大进口设备范围 |不经原审批单位批准扩大进口范围扣3分 | | |
| | | | | |
|---|---------------------------|--------------------|---|---|
| | | | | |
|1.3|应按现行设计规程、标准及设计审批文件进行施工图设计 |不按规定扣2分 | | |
| | | | | |
|---|---------------------------|--------------------|---|---|
|1.4|未经批准不得进行重大设计变更 |重大设计变更未经批准扣2分 | | |
|---|---------------------------|--------------------|---|---|
|2. |确保合理工期 | | | |
|---|---------------------------|--------------------|---|---|
| | |未编制计划扣2分, | | |
|2.1|应编制工程建设计划并定期滚动修正 | | | |
| | |未定期滚动扣0.5分 | | |
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续表
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|序 号| 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分|备 注|
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|2.2|完成国家下达的基本建设年度计划 |完不成计划扣2分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
| |设计图纸应完整,图纸交付要及时,满足工期需求,设计工| | | |
|2.3| |不符合每项扣1分 | | |
| |作服务周到 | | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|3. |按部颁质监大纲要求开展质监工作 |质监工作不按规定开展扣2分 | | |

|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|4. |从设计到施工、调试,推行监理制 |不实行监理扣2分 | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
|5. |运行准备 | | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
| |运行单位职责明确,运行人员配置齐全,经岗位培训,安全| | | |
|5.1| |未经培训或考试不合格者上岗扣0.1分/人| | |
| |专业知识考试合格后上岗 | | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
| |建立备品备件和生产用工器具入库台账,仓库应清洁,物 | | | |
|5.2| |一项不合格扣1分 | | |
| |品放置整齐有序(具有烘烤、消防、排湿设备) | | | |
|---|--------------------------|--------------------|---|---|
| |生活必备设施齐全: | | | |
|5.3|(1)水源可靠,生活饮水满足饮用水标准。 |设施不齐扣0.2分 | | |
| |(2)所内人员饮食的必备设施齐全。 | | | |
| |(3)所内值班人员休息场所备有必要的生活设施 | | | |
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(二)输电工程投产达标考评指标及评分标准
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|序 号| 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分| 备 注 |
|---|-------------------------|---------------|---|--------|
|一、 |安全管理及文明施工 | |100| |
|---|-------------------------|---------------|---|--------|
|1. |事故考核 | | | |
|---|-------------------------|---------------|---|--------|
| | | | |一百公里以下线路|
|1.1|施工期间不发生人身死亡事故及重伤事故 |死亡1人扣8分,重伤1人扣2分| | |
| | | | |加倍扣分 |
|---|-------------------------|---------------|---|--------|
|1.2|不发生一般机械设备事故及火灾事故 |发生1次扣3分 | | |
|---|-------------------------|---------------|---|--------|
|2. |安全管理及措施 | | | |
|---|-------------------------|---------------|---|--------|
| |安全制度健全,执行严格,施工作业符合规程和安全施工|制度不健全扣2分,执行规程、规| | |
|2.1| | | | |

| |管理规定 |定不严扣1分 | | |
|---|-------------------------|---------------|---|--------|
| | | | | |
|2.2|安全管理网络健全,配有专职安全员,行政正职到岗到位|责任不健全扣1分 | | |
| | | | | |
|---|-------------------------|---------------|---|--------|
| |安全工器具齐全,符合安全规程要求,选用经鉴定合格的| | | |
|2.3| |一项不符合要求扣1分 | | |
| |产品,并定期检查或检验 | | | |
|---|-------------------------|---------------|---|--------|
| | | | | |
|2.4|工程建设期内至少组织二次安全检查,并有纪要或记录 |缺一次记录、纪要扣2分 | | |
| | | | | |
|---|-------------------------|---------------|---|--------|
| | |保管不妥扣1分,无人看护、无记| | |
|2.5|对易燃易爆物品妥善保管,专人看护并有记录 | | | |
| | |录扣2分 | | |
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续表
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| 序号 | 考 核 指 标 | 评 分 规 定 |标准分| 备 注 |
|----|---------------------------|----------------|---|-----|
|2.6 |对安全防护用品按规定定期检查和试验并有记录 |缺少一项试验、记录扣1分 | | |
|----|---------------------------|----------------|---|-----|
|2.7 |对施工机械应按规定保养,机械运转正常并有记录 |不按期保养扣1分 | | |
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| 未成年人刑事案件诉讼程序特有原则简析

田永东


  一、教育为主、惩罚为辅的原则
  该原则是指司法机关应当在未成年人刑事诉讼程序中,对经人民法院依法判决确定有罪的未成年人进行教育、感化和挽救工作。对违法犯罪的未成年人追究刑事责任,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。该原则在整个未成年人案件诉讼中起着重要的指导作用,是处理未成年人刑事案件的主导思想,未成年人刑事案件的其他诉讼原则基本上都围绕此原则展开。根据这个原则,在未成年人刑事案件诉讼的各个阶段,司法机关都必须坚持教育为主、惩罚为辅,对未成年人不失时机的进行教育、挽救。
  二、分案处理原则
  该原则是指在处理未成年人刑事案件时,应当在时间上和地点上都与成年人犯罪的案件分开进行。《未成年人保护法》第57条规定,对羁押、服刑的未成年人,应当与成年人分别关押。《高检规定》第23条规定,人民检察院审查未成年人与成年人共同犯罪案件,一般应当将未成年人与成年人分案起诉。
  (一)分案处理原则的内容一般包括:1、在刑事诉讼中运用拘留、逮捕等强制措施关押未成年犯罪嫌疑人时,必须与成年犯罪嫌疑人分开看管;2、在处理未成年人与成年人共同犯罪或者牵连的案件时,尽量适用不同的诉讼程序,在不妨碍审理的前提下,坚持分案处理;3、在未成年人案件处理完毕交付执行阶段,不得与成年犯人同处一个监所。
  (二)分案处理的原因主要在于:未成年人身心发育尚不成熟健全,易受外界环境和他人的影响,当其作为犯罪嫌疑人被拘押,作为刑事被告人被讯问、审判时,其所能承受的心理压力有限,此时的未成年人更渴望来自周围人的关心和指点。初入监所的未成年人多数是涉世未深的初犯、偶犯。确立分案处理原则的目的,正是为了充分保护进入诉讼阶段的未成年人,使其免受来自成年犯罪人的不良影响。另外,未成年人与成年人关押在一起,还可能不利于未成年人的安全。
  三、不公开审理原则
  该原则是指人民法院在开庭审理刑事案件时,不允许群众旁听,不允许记者采访,报纸等印刷品不得刊登未成年被告人的姓名、年龄、职业、住址及照片等。我国的《刑事诉讼法》及有关司法解释、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》对此都作了规定。
  (一)不公开审理原则内容一般包括:1、被指控实施犯罪时已满14岁不满16岁的未成年人刑事案件,一律不公开审理;2、被指控实施犯罪时已满16岁不满18岁的未成年人刑事案件,一般也不公开审理。如果有必要公开审理的,应当经过人民法院院长批准,并限制旁听人数和范围。3、未成年被告人的成年近亲属和教师等人到庭有利于审判工作和教育、感化未成年被告人的,经审判庭庭长批准,可允许或邀请到庭,但必须加强保密工作,不得向外界传播或者提供案件审理情况。4、对于不公开审理的案件,宣告判决仍将公开进行。5、对未成年人犯罪案件,新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。6、不公开审理的未成年人刑事案件不得以任何方式公开被告人的形象。
  (二)不公开审理的原因在于:为了有利于保护未成年被告人的名誉、自尊心和人格尊严,防止公开诉讼给他们造成的不必要的心灵创伤和无穷大的精神压力,有助于他们接受教育和挽救,重新做人。目的是为了加强对未成年被告人身心的特殊保护,保证刑事诉讼活动的顺利进行。那种当众“曝光”或自尊心受挫不利于对他们的教育和改造。从未成年人今后发展的长远利益考虑,法律作出了对未成年人刑事案件的审理不公开进行的规定,这同样也是一种诉讼的文明。
  四、充分保障未成年犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利原则
  该原则是指司法机关在处理未成年人刑事案件的过程中,应当充分保障未成年犯罪嫌疑人、被告人依法享有的各项诉讼权利。
  (一)充分保障未成年犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利原则的内容一般包括,未成年犯罪嫌疑人、被告人除享有成年被告人的一切诉讼权利外,还享有以下特殊的诉讼权利:1、法定的辩护权利。被告人有权获得辩护,人民法院有义务保证被告人获得辩护。对于没有委托辩护人的未成年被告人,人民法院应当为其指定辩护人。这是对未成年被告人辩护权的特别保障。2、法定代理人参加诉讼的权利。对于不满18岁的未成年人犯罪的案件,公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪嫌疑人,应当通知监护人到场;开庭审判时,少年法庭应在辩护台靠边旁听区一侧,为未成年被告人的法定代理人设置座位;应向未成年被告人的法定代理人送达起诉书副本,并告知其享有的各项诉讼权利。考虑上述因素的原因主要在于:一方面,消除未成年人进入诉讼程序后的紧张恐惧心理,保证对案件的顺利调查审理;另一方面,加强法定代理人对被代理人合法权益的保护。并且能够督促司法机关加强对未成年人诉讼权利的特别保护及自身工作的不断完善。
  (二)确立充分保障未成年犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利原则的目的在于:督促司法机关履行保护未成年犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利的义务,尽职尽责地排除诉讼过程中阻碍未成年人行使诉讼权利的各种障碍,确保未成年人刑事案件的公正审理。
  五、及时简易原则
  及时,是指在诉讼进行的每一个阶段,都应当尽可能地争取时间,迅速侦查、起诉和审判。在时间的要求上,尽可能要快于对成年人犯罪案件的处理。即在诉讼进行的每个阶段,司法机关和司法人员都应当及时对案件作出处理,不拖拉、不延误。简易,是指整个诉讼程序尽可能从简进行。
  (一)所谓及时,并不是从快。诉讼及时要求刑事诉讼的进行不能过快或太慢。诉讼进行得过快,控辩双方就难以充分地收集材料和证据,难以充分地提出主张和举证,案件事实的查明和法律的正确适用就会受到影响。但诉讼进行得太慢,容易造成诉讼延误,不仅可能造成证据灭失、毁损等,更会使当事人的权利受到损害,同时也会造成司法资源的浪费。而且,因未成年人犯罪案件大部分是属于初犯、偶犯或者冲动型犯罪,未成年人生理、心理上都还不尽成熟,诉讼时间过长,特别是羁押时间过长将会给其未来带来长期不利影响。所以,对于未成年人的刑事案件更应当及时进行。事实上,诉讼及时本来是任何诉讼都应当遵循的原则,但因未成年人刑事案件的特殊性,故对未成年人诉讼程序的及时性更需强调。
  (二)此处的及时与简易,只是相对于成年人来说的,而不是超越法定的诉讼程序另搞一套,必须严格执行刑事诉讼法所规定的期限,确保未成年人案件在法定期限内办结,切实维护未成年被告人的合法权益。
  六、和缓原则
  该原则要求对未成年人犯罪的案件,一定要注意结合未成年犯罪嫌疑人、被告人的身心特点,尽量不采用激烈、严厉的诉讼方式。如尽量不用或者少用强制措施,在传唤、讯问以及审判的时候,应当尽可能通知其法定代理人到场,必要的时候,可以邀请其老师参加等。(一)在讯问时,应注意以教育式、启发式进行耐心细致地开导,语气尽量温和。(二)在审判时,应当采用少年法庭的形式,注意给法庭创设温情、和缓的气氛。实践中,有些地方法院采取“圆桌法庭”的形式审理未成年人刑事案件,收到了较好的效果。
  七、全面调查原则
  该原则是指司法机关在办理未成年人案件时,除对案件事实和证据进行调查、审查外,还应就导致未成年人犯罪之主客观因素及其形成、发展、演变过程,以及对未成年人特殊性格的形成产生过重要影响的人和事件的详细情况进行全面、彻底的调查,必要时还可以进行医学、心理学及精神病学等方面的鉴定。全面调查的范围因案而异,不宜太宽,以免延误诉讼,不利于对未成年人的教育和改造。
  (一)全面调查的内容主要包括:1、能够证明未成年被告人是否有罪及犯罪轻重的一切事实情况,如犯罪构成要件、犯罪情节、犯罪未成年人个人情况及犯罪后的表现等证据,其中查清未成年人的犯罪动机、目的至为重要;2、调查未成年人的生活环境和相关的各种社会关系,如家庭情况、父母管教方式、在校学习情况、社交往来等;3、重点调查在未成年人成长过程中对其步入犯罪泥潭产生过重要影响的人和事件的详细情况,主要指案件事实以外的其他相关的因素及社会关系;4、重点调查未成年人的兴起爱好、智力能力、身心发育成熟程度、情感类型等个性特征;5、查明未成年人生理心理上有无畸形变态等情况,以及是否属于医学上的病态或思想认识上的偏激、反常等。
  (二)确立全面调查原则目的主要在于:找出诱发未成年人犯罪的主客观根源,并予以拆除,确保未成年人得到彻底的矫治,不再犯罪。




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