合肥市人民政府关于修改《合肥市城市窨井设施监督管理办法》的决定
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合肥市人民政府关于修改《合肥市城市窨井设施监督管理办法》的决定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府关于修改《合肥市城市窨井设施监督管理办法》的决定
合肥市人民政府令第158号
《合肥市人民政府关于修改〈合肥市城市窨井设施监督管理办法〉的决定》已经2011年9月1日市人民政府第88次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长
二○一一年九月七日
合肥市人民政府关于修改《合肥市城市窨井设施监督管理办法》的决定
现决定对《合肥市城市窨井设施监督管理办法》做如下修改：
一、将第二条第一款修改为：“本市市区、巢湖市窨井设施的设置、维护与监督管理，适用本办法。”
二、将第三条修改为：“各区、巢湖市人民政府、开发区管委会负责本辖区内窨井设施的监督管理。
“各区、巢湖市建设行政主管部门和开发区管委会确定的机构（以下简称窨井处置机构），具体负责协调和督促窨井设施产权单位和管理维护责任单位落实管理维护责任，承担窨井设施的日常监管和应急处置工作，其工作经费由财政拨付。”
三、增加一条，作为第四条：“市建设行政主管部门负责制定本市窨井设施管理工作相关技术标准和规范，协调、督促和考核各区、巢湖市人民政府、开发区管委会履行窨井设施监督管理、应急处置职责。
“市房地产行政主管部门负责督促和指导有关单位履行物业服务区域内窨井设施的管理维护责任。
“市规划主管部门负责做好窨井设施的规划设计指导工作；窨井设施宜定位在绿化带、人行道或者非机动车道；确需定位在机动车道的，应当定位在车辆不易碾压的位置。
“市公安机关负责依法查处盗窃、破坏窨井设施以及违法收购井盖等违法犯罪行为。
“市质量技术监督部门负责对窨井设施生产企业进行监督，查处违法生产窨井设施行为。
“市工商行政管理部门负责依法查处违法销售窨井设施行为。
“市供销社负责对收购废旧窨井设施行为的监督检查，监督再生资源经营者依法经营。
“交通运输、林业和园林等行政主管部门按照各自职责督促有关单位做好窨井设施的日常管理维护工作。”
四、增加一条，作为第五条：“建设单位对在建工程的窨井设施质量和安全负责，并应当督促、指导施工单位建立和落实窨井设施质量控制、监管巡查和应急处置工作制度。”
五、将第四条改为第六条，修改为：“窨井设施的设计和施工应当符合国家、省、市有关技术规范，井框、井盖应当符合产品质量标准和交通荷载标准。
“本市市区、巢湖市建设工程推广使用统一标准、规格的非金属类井盖；推广使用混凝土模块式、钢筋混凝土预制装配式、现浇钢筋混凝土式等质量可靠、工艺先进的检查井。
“禁止砖砌检查井。”
六、增加一条，作为第七条：“建设工程竣工后，规划主管部门组织规划核实时，广播电视、排水等职能部门和供水、供电、燃气、通信、供热等有关单位应当根据各自职责，负责相关管线设施的验收并同时查验井盖的产品合格证明、检测报告等相关资料。”
七、将第五条改为第八条，修改为：“窨井设施的管理维护责任，按照下列规定划分：
“（一）城市道路范围内的窨井设施，由其产权单位负责；无法确认产权单位的，由辖区窨井处置机构负责。
“（二）物业管理区域内的窨井设施,由其产权单位负责；业主共有或者无法确认产权单位的，由物业服务企业负责；无物业服务企业的，由辖区街道办事处、乡镇人民政府负责。
“（三）各单位内部的窨井设施，由其产权单位负责；无法确认产权单位的，由该单位负责。
“（四）在建工程的窨井设施尚未建成或者虽建成但尚未移交给产权单位的，由建设单位负责。
“对影响行人和车辆交通安全，无法确认产权单位或者管理维护责任单位的废弃窨井设施，窨井处置机构应当予以填埋。”
八、将第六条改为第九条，修改为：“窨井设施管理维护责任单位应当遵守下列规定：
“（一）在窨井设施内壁设置标有单位名称及抢修电话的标志牌；原有窨井设施未设置标志牌的，应当在规定时间内补齐。
“（二）建立健全窨井设施档案资料，并将窨井设施的设置路段、地点、数量、编号、规格、分布图及委托的维护单位等资料报窨井处置机构备案。
“（三）配备窨井设施巡查和维护专职人员，按照窨井处置机构的统一要求建立健全巡查、维护制度，对丢失、移位、损毁的窨井设施及时予以补缺、更换或者维修。
“（四）按照井盖设施的种类、规格向窨井处置机构提供一定数量的井盖设施备用件，并保持相应的库存量。
“窨井处置机构应当定期向管理维护责任单位反馈备用井盖设施使用和库存情况。”
九、将第十条改为第十三条，修改为：“有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令改正,予以警告；情节严重的，处以一千元罚款：
“（一）未按照要求在窨井设施内壁设置标有单位名称及抢修电话的标志牌或者标志牌模糊不清、内容难以辨认的；
“（二）未建立窨井设施档案资料或者未将资料报窨井处置机构备案的；
“（三）未及时对缺损窨井设施予以补缺、更换或者维修的；
“（四）未按照要求向窨井处置机构配送规定数量和规格的井盖的。
“市建设行政主管部门可以委托开发区窨井处置机构在各自区域内行使窨井设施监督管理的处罚权。”
十、将第十二条改为第十五条，修改为：“违反规定收购窨井设施的，由公安机关处以一千元罚款；情节严重的，处以五日以上十日以下拘留，并处以一千元罚款。”
十一、将第十三条改为第十六条，修改为：“承运无产权单位证明的窨井设施的，由公安机关处以一千元罚款。”
十二、将第十六条改为第十九条，修改为：“肥东县、肥西县、长丰县、庐江县参照本办法执行。”
此外，对条文的顺序做了相应调整，对个别文字做了修改。
本决定自公布之日起施行。
合肥市城市窨井设施监督管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
合肥市城市窨井设施监督管理办法
（2008年6月19日市政府令第139号发布 根据2011年9月7日市政府令第158号修改）
第一条 为了加强城市窨井设施的维护和管理，保障城市窨井设施完好，维护公共安全，根据国务院《城市道路管理条例》、《合肥市市政设施管理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区、巢湖市窨井设施的设置、维护与监督管理，适用本办法。
本办法所称窨井设施，是指电力、通讯、燃气、供热、供水、排水、有线电视、交通信号等各类检查井、阀门井及其井框、井盖等附属设施。
第三条 各区、巢湖市人民政府、开发区管委会负责本辖区内窨井设施的监督管理。
各区、巢湖市建设行政主管部门和开发区管委会确定的机构（以下简称窨井处置机构），具体负责协调和督促窨井设施产权单位和管理维护责任单位落实管理维护责任，承担窨井设施的日常监管和应急处置工作；其工作经费由财政拨付。
第四条 市建设行政主管部门负责制定本市窨井设施管理工作相关技术标准和规范，协调、督促和考核各区、巢湖市人民政府、开发区管委会履行窨井设施监督管理、应急处置职责。
市房地产行政主管部门负责督促和指导有关单位履行物业服务区域内窨井设施的管理维护责任。
市规划主管部门负责做好窨井设施的规划设计指导工作；窨井设施宜定位在绿化带、人行道或者非机动车道；确需定位在机动车道的，应当定位在车辆不易碾压的位置。
市公安机关负责依法查处盗窃、破坏窨井设施以及违法收购井盖等违法犯罪行为。
市质量技术监督部门负责对窨井设施生产企业进行监督，查处违法生产窨井设施行为。
市工商行政管理部门负责依法查处违法销售窨井设施行为。
市供销社负责对收购废旧窨井设施行为的监督检查，监督再生资源经营者依法经营。
交通运输、林业和园林等行政主管部门按照各自职责督促有关单位做好窨井设施的日常管理维护工作。
第五条 建设单位对在建工程的窨井设施质量和安全负责，并应当督促、指导施工单位建立和落实窨井设施质量控制、监管巡查和应急处置工作制度。
第六条 窨井设施的设计和施工应当符合国家、省、市有关技术规范，井框、井盖应当符合产品质量标准和交通荷载标准。
本市市区、巢湖市建设工程推广使用统一标准、规格的非金属类井盖；推广使用混凝土模块式、钢筋混凝土预制装配式、现浇钢筋混凝土式等质量可靠、工艺先进的检查井。
禁止砖砌检查井。
第七条 建设工程竣工后，规划主管部门组织规划核实时，广播电视、排水等职能部门和供水、供电、燃气、通信、供热等有关单位应当根据各自职责，负责相关管线设施的验收并同时查验井盖的产品合格证明、检测报告等相关资料。
第八条 窨井设施的管理维护责任，按照下列规定划分：
（一）城市道路范围内的窨井设施，由其产权单位负责；无法确认产权单位的，由辖区窨井处置机构负责。
（二）物业管理区域内的窨井设施,由其产权单位负责；业主共有或者无法确认产权单位的，由物业服务企业负责；无物业服务企业的，由辖区街道办事处、乡镇人民政府负责。
（三）各单位内部的窨井设施，由其产权单位负责；无法确认产权单位的，由该单位负责。
（四）在建工程的窨井设施尚未建成或者虽建成但尚未移交给产权单位的，由建设单位负责。
对影响行人和车辆交通安全，无法确认产权单位或者管理维护责任单位的废弃窨井设施，窨井处置机构应当予以填埋。
第九条 窨井设施管理维护责任单位应当遵守下列规定：
（一）在窨井设施内壁设置标有单位名称及抢修电话的标志牌；原有窨井设施未设置标志牌的，应当在规定时间内补齐。
（二）建立健全窨井设施档案资料，并将窨井设施的设置路段、地点、数量、编号、规格、分布图及委托的维护单位等资料报窨井处置机构备案。
（三）配备窨井设施巡查和维护专职人员，按照窨井处置机构的统一要求建立健全巡查、维护制度，对丢失、移位、损毁的窨井设施及时予以补缺、更换或者维修。
（四）按照井盖设施的种类、规格向窨井处置机构提供一定数量的井盖设施备用件，并保持相应的库存量。
窨井处置机构应当定期向管理维护责任单位反馈备用井盖设施使用和库存情况。
第十条 任何单位和个人不得擅自移动窨井设施。
巡查、维修人员打开井盖进行检查、维护作业时，应当设置围栏和安全警示标志；施工结束后，应当及时清理现场，恢复原状。
第十一条 废旧、碎裂窨井井盖、井框，由管理维护责任单位统一回收、处理。单位或者个人在收购、承运废旧、碎裂井盖、井框时，应当查验出售、托运单位出具的相关单位的证明和清单；无产权单位证明的，不得收购、承运。
收购人、承运人应当如实登记出售、托运单位的名称，经办人的姓名、身份证号码，物品的名称、数量、规格，收购、承运的时间。
第十二条 对盗窃、损毁、违法收购与承运窨井设施的行为，任何单位和个人都有权制止或者向有关部门举报。
第十三条 有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令改正,予以警告；情节严重的，处以一千元罚款：
（一）未按照要求在窨井设施内壁设置标有单位名称及抢修电话的标志牌或者标志牌模糊不清、内容难以辨认的；
（二）未建立窨井设施档案资料或者未将资料报窨井处置机构备案的；
（三）未及时对缺损窨井设施予以补缺、更换或者维修的；
（四）未按照要求向窨井处置机构配送规定数量和规格的井盖的。
市建设行政主管部门可以委托开发区窨井处置机构在各自区域内行使窨井设施监督管理的处罚权。
第十四条 窨井设施管理维护责任单位，接到报修电话或者通知后未及时对缺损窨井设施予以补缺、更换或者维修的，由窨井处置机构代为补缺、更换或者维修。
第十五条 违反规定收购窨井设施的，由公安机关处以一千元罚款；情节严重的，处以五日以上十日以下拘留，并处以一千元罚款。
第十六条 承运无产权单位证明的窨井设施的，由公安机关处以一千元罚款。
第十七条 盗窃、损毁路面井盖设施的，由公安机关处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 建设、公安等行政主管部门及窨井处置机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊，或者不依法履行职责的，依法给予处分。
第十九条 肥东县、肥西县、长丰县、庐江县参照本办法执行。
第二十条 本办法自2008年8月1日起施行。
赤峰市招商引资优惠措施若干规定
内蒙古赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市招商引资优惠措施若干规定》的通知
赤政发[2000]062号
各旗县区人民政府，市直各委办局、企事业单位：
《赤峰市招商引资优惠政策若干规定》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○○七月十八日
赤峰市招商引资优惠措施若干规定
第一条 为实施开放带动战略，扩大对外开放，鼓励市外投资者来我市投资兴业，根据国家和自治区的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在我市境内投资兴办实业、购买兼并企业、开展经济技术合作的市外个人、法人和其他组织。
本市国家机关工作人员轮岗期间兴办实业，适用本规定。
第三条 用地优惠措施：
（一）以出让方式取得土地使用权并一次性付清土地出让金的，土地出让金优惠10%；
（二）开发农、牧、林、水利等资源，土地出让金优惠50%；兴办高新技术产业、能源、交通、通讯设施、原材料工业、生产加工型工业，土地出让金优惠30%；
在城市规划区以外地区从事上述各业的，土地出让金优惠60%；
开发各类第三产业项目，经营期在10年以上的，土地出让金优惠15%；
（三）收购关、停、破产的国有企业，通过转让方式取得土地使用权的，免交土地出让金；接受原企业职工，不改变土地用途的，也可直接办理土地使用权划拨手续；
（四）投资建设公益设施项目，按行政划拨方式供应土地；
（五）开发国有荒山、荒地、荒漠、荒滩、荒沟土地的，土地出让金优惠60%，土地受让期限，最长可达50年，期满可以续约；利用荒地植树育林的，享有林木所有权，可以继承、转让、出售；
（六）以出让方式取得土地使用权的市外投资者，开发建设投资额达到合同规定的总投资额25%以上的，或已形成工业生产用地条件的，在使用期限内可以依法转让、出租、抵押或作为合资、合作、联营的条件。
第四条 收费优惠措施：
（一）服务性收费按最低标准收取；
（二）必须收取的行政事业性收费，按市政府审定的收费项目目录(含收费项目、标准及减收幅度)以最低标准收取，并实行公示制和“依卡收费”制度；收费目录以外的一律免收。
第五条 引进人才优惠措施：
（一）硕士生、博士生应聘来我市行政、事业单位工作的，其职务工资分别向上浮动2级、4级。工作满5年后，浮动工资转为固定工资；
（二）对携带重要科技成果来我市的急需人才，用人单位优先提供住房；该成果产生经济效益后，由用人单位据其贡献给予奖励；
（三）投资额较大或牵动作用较强的项目的投资者及贡献特别突出的引进人才，经本人同意，可聘为同级党委、政府的经济顾问，或授予“荣誉市民”称号；
（四）来本市投资并具有当地暂住户口的我国公民，经同级人大、政协同意，可享有人民代表大会代表的选举权和被选举权或推荐为政协委员。
第六条 在本规定执行中涉税问题及遇有特殊情况的，根据投资者要求，实行一事一议、一企一议的办法，给予特殊优惠。
第七条 本规定未尽事宜，按国家和自治区的有关规定执行。
第八条 本规定由市对外开放主管部门负责解释。
第九条 本规定自发布之日起施行。《赤峰市人民政府关于进一步扩大横向经济联合的优惠办法》(赤政发〔1996〕24号)、《赤峰市人民政府关于鼓励外商投资的规定》(赤政发〔1996〕25号)文件同时废止。
关于印发《芜湖市企业投资项目核准办法》《芜湖市企业投资项目备案办法》《芜湖市外商投资项目核准管理办法》《芜湖市地方政府核准的投资项目目录》的通知
安徽省芜湖市人民政府
关于印发《芜湖市企业投资项目核准办法》《芜湖市企业投资项目备案办法》《芜湖市外商投资项目核准管理办法》《芜湖市地方政府核准的投资项目目录》的通知
芜政〔2006〕65号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位：
《芜湖市企业投资项目核准办法》、《芜湖市企业投资项目备案办法》、《芜湖市外商投资项目核准管理办法》、《芜湖市地方政府核准的投资项目目录（2006年本）》已于2006年6月12日经市政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年七月二十七日
芜湖市企业投资项目核准办法
第一章 总 则
第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我市企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》及国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》和安徽省《企业投资项目核准暂行办法》制定本办法。
第二条 市政府根据国家和省《政府核准的投资项目目录》，制订和颁布《芜湖市地方政府核准的投资项目目录》，明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
项目核准机关，指市、县、区政府发展和改革委员会，芜湖经济技术开发区管委会。
企业技改项目的核准机关是市、县、区政府经济委员会，芜湖经济技术开发区管委会。
第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应按国家、省有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关核准。
第四条 外商投资项目和境外投资项目的核准办法，根据国家、省相关规定另行制定，其他各类企业在市内投资建设的项目按本办法执行。
第二章 项目申请报告的内容及编制
第五条 项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。应报国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备相应甲级工程咨询资格的机构编制；应报省政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备相应乙级以上工程咨询资格的机构编制；应报市项目投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。
第六条 项目申请报告应包括以下主要内容:
(一) 项目申报单位情况；
(二) 拟建项目情况；
(三) 建设用地与相关规划；
(四) 资源利用和能源耗用分析；
(五) 生态环境影响分析；
(六) 经济和社会效果分析。
项目申请报告应按照国家颁发的主要行业项目申请报告示范文本的要求编写。
第七条 项目申报单位在报送申请报告时，需附送以下文件:
(一) 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审查意见;
(二) 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;
(三) 城市规划行政主管部门出具的规划审查意见;
(四) 根据国家有关法律法规应提交的其他文件。
第八条 项目申报单位要对所有申报材料内容的真实性负责。
第三章 核准程序
第九条 企业投资建设应由政府投资主管部门核准的项目，直接向同级政府项目核准机关提交项目申请报告。
企业投资建设应由市级核准机关核准的项目，应经项目所在地的县、区发展和改革委员会初审并提出意见，报送市级核准机关核准。
中央、省属驻芜企业投资建设的项目核准或市内其他企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，按照国务院、省政府的规定执行。
第十条 项目核准机关如认为申请材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告当场或在2个工作日内一次告知项目申报单位，补充相关材料和文件，或对相关内容进行调整。
第十一条 项目核准机关在进行核准时，如有必要，应在收到材料齐备后2个工作日内，委托有相应资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在15个工作日内提出评估报告，并对评估结论承担责任。接受委托的咨询机构在进行评估时可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十二条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门在收到征求意见函(附项目申请报告)后2个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见，没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十三条 项目核准机关应在受理项目申请报告之日起3个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实不能在3个工作日内做出核准决定的，经本机关研究，报市政府分管领导批准，可以延长3个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
第十四条 对同意核准的项目，项目核准机关以书面形式向项目申报单位出具核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关。对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准通知书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
第十五条 项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第四章 核准内容及效力
第十六条 项目核准机关主要对项目进行以下审查:
(一) 是否符合相关法律法规;
(二) 是否符合国家宏观调控政策、产业政策和行业准入标准;
(三) 是否符合我市国民经济和社会发展规划、行业规划和产业投资及布局导向；
(四) 是否符合土地利用规划和城市总体规划;
(五) 是否合理开发并有效利用了资源;
(六) 生态环境和自然文化遗产是否得到有效保护;
第十七条 项目申报单位依据项目核准文件，依法办理城市规划、土地使用、环境评价、资源利用、安全生产、设备进口和减免税确认、银行贷款及消防、工商登记等手续。
第十八条 项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目申请单位可在有效期届满30日前，向原项目核准机关申请延续，延续期最长不超过1年。在项目核准文件有效期内未开工建设也未申请延续的，原项目核准文件自动失效。
第十九条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第二十条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划等相关部门不予办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第五章 监督与责任
第二十一条 项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规政策和本办法的有关规定，不得变相增加核准事项，不得拖延核准时限。
第二十二条 项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对无故拖延项目核准的，每延期一天，给予扣发当事人半个月工资的处罚。
第二十三条 咨询评估机构及其咨询人员，在评估过程中违反职业道德，造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。
第二十四条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可依法撤销对该项目的核准。
第二十五条 项目核准机关要会同建设管理、城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报并擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第六章 附 则
第二十六条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《芜湖市地方人民政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第二十七条 本办法自2006年7月1日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
芜湖市企业投资项目备案办法
第一章 总 则
第一条 为适应建立和完善社会主义市场经济的要求，进一步深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《安徽省企业投资项目备案暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的企业投资项目，是指企业不使用政府性资金，不属于国家、省和市《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目。
企业利用原有建设用地、自筹资金且不需要政府补助的项目，在符合国家产业政策、芜湖市产业投资和布局导向前提下，满足国家环境保护标准，不影响公共安全的项目，由企业自主决定建设，可不需备案。
第三条 本办法所称的项目备案机关是指市、县、区政府发展和改革委员会，芜湖经济技术开发区管委会。
企业技改项目的备案机关是市、县、区经济委员会，芜湖经济技术开发区管委会。
第四条 企业投资建设实行备案制的项目，应按省、市有关规定要求编写项目备案报告（附项目备案报告表），报送项目备案机关。项目备案机关应依照本办法进行备案，并会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产等部门加强监督管理。
第二章 项目备案报告内容及备案程序
第五条 项目报告单位应向项目备案机关提交项目备案报告一式5份。项目备案报告主要包括以下内容：
(一)项目报告单位情况;
(二)拟建项目情况。
项目报告单位要对项目备案报告内容的真实性、完整性负责。
第六条 项目备案制实行属地管理原则。省属企业投资项目由省级备案机关负责办理。
（一）由市备案机关办理备案的项目有：
1、市属企业投资的项目；
2、市区房地产开发项目；
3、市属城市基础设施项目；
4、市区总投资3000万元以上的物流园区、购物中心、市场建设等服务业项目；
5、依法需向市备案机关备案的项目。
（二）县、区发展和改革委员会负责办理除省、市级备案项目以外的企业投资项目的备案工作。
（三）芜湖经济技术开发区管委会负责区内项目的备案工作。
第七条 凡由县、区、经济技术开发区备案机关负责备案的项目，要将备案情况以月度（下月5日前）汇总上报市发展和改革委员会。
第八条 项目备案机关如认为备案报告不符合要求，应在收到项目备案报告后当场或在2个工作日内一次告知项目报告单位补充相关材料和说明，或对相关内容进行调整。
项目报告单位按要求提交项目备案报告，项目备案机关应正式受理。
第九条 项目备案机关在进行备案审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目备案报告）后2个工作日内，向项目备案机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。
第十条 项目备案机关应在受理备案报告后2个工作日内，做出对企业投资项目是否予以备案的决定并向社会公布。由于特殊原因确实难以在2个工作日内做出备案决定的，经本机关负责人批准，可以延长2个工作日，并及时书面通知项目报告单位，说明延期理由。
第十一条 对准予备案的企业投资项目，项目备案机关应及时向项目报告单位出具备案文件；对不同意备案的项目，应向项目报告单位出具不予备案决定书，说明不予备案的理由，并抄送相关部门。
第十二条 对已经备案确认的企业投资项目，市项目备案机关应在2个工作日之内将备案情况告知项目所在地的县、区项目备案机关；县、区、经济技术开发区项目备案机关也应在2个工作日内将准予备案的项目情况上报市项目备案机关。
第十三条 项目报告单位对项目备案机关的备案决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第三章 备案内容及效力
第十四条 项目备案机关对企业投资项目备案报告主要进行以下审查:
（一）是否符合法律法规;
（二）是否符合国家产业政策和本市产业投资及布局导向;
（三）是否符合行业准入标准;
（四）是否符合应予备案的项目范围。
第十五条 项目报告单位依据项目备案文件，依法办理土地使用、城市规划、环境保护、资源利用、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第十六条 项目备案文件有效期为2年，自发布之日起计算。企业投资项目在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期最长不超过1年。项目在备案文件有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，原项目备案文件自动失效。
第十七条 已经备案的项目，如需对项目备案文件所规定的内容进行重大变更或放弃该项目建设，项目单位应及时以书面形式向原项目备案机关报告。原项目备案机关应根据项目变更的具体情况，出具书面确认意见或撤销手续。重大变更包括:
(一) 投资主体发生变更;
(二) 建设地点发生变更;
(三) 主要建设内容发生变化;
(四) 建设规模有较大变动，总投资额超出原备案数额30%以上。
第十八条 对应报项目备案机关备案而未报告的项目，或者虽然报告但未经备案确认的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关及消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。对于项目备案机关予以备案确认的项目，国土资源、环境保护、城市规划等部门要按照各自职能依照有关规定进行审查把关，经审查通过后方可开工建设。
第四章 监督与责任
第十九条 项目备案机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减备案事项，不得拖延备案时限，不得为不符合规定的项目出具备案文件，不得以备案的名义变相审批。
第二十条 项目备案机关的工作人员，在项目备案过程中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对无故拖延项目备案的，每延期一天，给予扣发当事人半个月工资的处罚。
第二十一条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由备案机关责令限期改正，情节恶劣后果严重的，由有关执法部门予以相应处罚。
(一) 应办理而未办理备案手续擅自开工建设的;
(二) 项目发生重大变更而未重新办理备案手续的;
(三) 提供虚假资料或者采取其他手段取得备案文件的。
具有第(三)项情形的，原备案机关应依法撤销对该项目的备案确认，及时收回备案文件，并向社会公开告示。
第二十二条 各级备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，并在国家保密规定允许的范围内向社会发布所有准予备案和不予备案项目的有关信息。
第五章 附 则
第二十三条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设不属于审批及核准范围内的项目，按照本办法进行备案。
第二十四条 本办法自2006年7月1日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的均按本办法执行。
芜湖市外商投资项目核准管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《安徽省外商投资项目核准暂行管理办法》，为规范对外商投资项目的核准管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。
第二章 核准机关及权限
第三条 按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以上的限制类项目，由国家发展和改革委员会核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和投资1亿美元以上的限制类项目由国家发展和改革委员会对项目申请报告审核后报国务院核准。
第四条 总投资在3000 万美元及以上、1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由安徽省发展和改革委员会核准。
总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目由市发展和改革委员会核准。
商务部门负责企业合同和章程的批准。
芜湖经济技术开发区负责区内外商投资项目的核准，项目核准后需向市发展和改革委员会备案。
市发展和改革委员会负责对全市外商投资项目核准工作的指导和监督。
第三章 项目申请报告
第五条 项目申请报告应包括以下内容:
（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况;
（二）项目建设规模、主要建设内容及产品、采用的主要技术和工艺、产品目标市场、计划用工人数;
（三）项目建设地点，对土地、淡水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；
（四）环境影响评价；
（五）涉及公共产品或服务的价格;
（六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。
第六条 项目申请报告的附件:
(一) 中外投资各方的企业注册证(营业执照)或商务登记证、最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明;
(二)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议;
(三)环境保护部门出具的环境影响意见;
(四)国土资源管理部门出具的项目用地预审意见;
(五)规划部门出具的规划选址意
见；
(六)以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具确认文件。
第四章 核准程序
第七条 外商投资项目应由所在地的县（区）政府投资主管部门提出初审意见后报市发展和改革委员会核准。
第八条 市发展和改革委员会核准项目申请报告时，需要征求市行业主管部门意见的，应向市行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。市行业主管部门在接到上述材料之日起2个工作日内，向市发展和改革委员会出具书面审核意见，没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第九条 市发展和改革委员会在受理项目申请报告之日起2个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题可以委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向市发展和改革委员会提出评估报告。
第十条 市发展和改革委员会自受理项目申请报告日起3个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向省发展和改革委员会报送审核意见。如3个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由市发展和改革委员会研究，报市政府分管领导同意批准，可延长3个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
此款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第十一条 市发展和改革委员会对核准的项目出具书面核准文件;对不予核准的项目，应以书面形式通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第五章 核准条件及效力
第十二条 对项目申请报告的核准条件:
(一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;
(二)符合市国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和《芜湖市产业投资和布局导向》;
(三)符合公共利益和国家反垄断法规的规定;
(四)符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求;
(五)符合国家规定的技术、工艺标准的要求;
(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十三条 项目申请人凭市发展和改革委员会的核准文件，依法办理土地、规划、环保、资源利用、企业设立(变更)、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等相关手续。
第十四条 项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目申请单位可在有效期内向原项目核准机关申请延续，延续期最长不超过1年。在核准文件规定的有效期内未开工建设也未申请延续的，核准文件自动失效，不得作为办理本办法第十三条规定的所列相关手续依据。
第十五条 未经核准的外商投资项目，土地、规划、环保、商务、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。
第十六条 项目申请人提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，市发展和改革委员会应撤销对该项目的核准。
第六章 变更及其核准
第十七条 经核准的项目如出现下列情况之一的，需向市发展和改革委员会申请变更:
(一)建设地点发生变化;
(二)投资方或股权发生变化;
(三)主要建设内容及主要产品发生变化;
(四)总投资超过原核准数额20%及以上;
(五)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
第十八条 变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。
第七章 附 则
第十九条 香港特别地区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在大陆举办的投资项目，参照本办法执行。
第二十条 本办法由芜湖市发展和改革委员会负责解释。
第二十一条 本办法自2006年7月1日施行。此前芜湖市有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
芜湖市地方政府核准的投资项目目录
（2006年本）
简要说明:
本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院、省、市政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
国家法律、法规和国务院、省政府有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
本目录仅对市政府及县、区核准权限做出规定，需要由国务院、省政府投资主管部门核准的项目按国家、省《政府核准的投资项目目录(2004年)》执行。其中:
目录规定“由市级政府投资主管部门核准”的项目，由市投资主管部门会同行业主管部门核准，其中意见分歧较大的重要项目报市政府核准。
目录规定“由市级以下政府投资主管部门核准”的项目，由县、区政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。
本目录为2006年本。根据情况变化，将适时调整。
一、农林水利
水利工程:跨县（区）水资源配置调整的项目由市政府投资主管部门核准，其余项目由县、区政府投资主管部门核准。
二、能源
电网工程：10千伏及以上、35千伏以下电压等级的电网工程由市政府投资主管部门核准，其余项目由县、区政府投资主管部门核准。
三、交通运输
(一) 公路
公路:跨县（区）的项目由市政府投资主管部门核准，其余项目由市以下政府投资主管部门核准。
独立公路桥梁、隧道:除国家、省政府投资主管部门核准项目之外，其它项目由市政府投资主管部门核准。
(二) 水运
内河航运:三百吨级以下和跨县（区）的通航建筑物项目由市政府投资主管部门核准。
四、机械制造
汽车:按照国务院批准的专项规定执行。
五、城建
城市供水:日取水20万吨以下城市供水水源项目和跨县（区）、跨流域调水用作城市供水水源项目由市政府投资主管部门核准。
城市燃气、城市污水处理、城市生活垃圾卫生填埋和危险废弃物集中处置项目由市政府投资主管部门核准。
其它城建项目:由所在区、县政府投资主管部门核准。
六、社会事业
旅游:除省级政府投资主管部门核准项目外，其余项目按隶属关系由市、县、区投资主管部门核准。其它社会事业项目:除10亿元以上的项目外，按隶属关系相应由市、县、区投资主管部门或同级行业主管部门核准。
