呼和浩特市封山育林管理办法

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山东省聊城市人民政府办公室、中共聊城市委办公室


聊办发〔2004〕71号


中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市主要经济工作年度考核奖励暂行办法》的通知


各县（市区）党委、政府，经济开发区党工委、管委，市直各部门：
　　《聊城市主要经济工作年度考核奖励暂行办法》已经市委、市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　中共聊城市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　聊城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年11月30日


聊城市主要经济工作年度考核奖励暂行办法


　　第一条　为表彰先进，充分调动广大干部群众的工作积极性，使全市各级牢固树立科学发展观和正确政绩观，促进我市经济快速健康发展，特制定本办法。
　　第二条　对县（市区）、开发区经济工作考核主要包括综合经济工作、招商引资工作、固定资产投资、农村经济工作、工业经济工作、民营经济工作、对外经贸工作、科技工作、城市化工作、劳动就业和社会保障工作、安全生产监督管理工作。以上各项考核除综合经济工作由市人事局负责外，其他各项工作均由市直各业务主管部门负责。考核采用积分制，满分为1600分。
　　第三条　考核内容：
　　（一）综合经济工作　　　　分值180　基数70　增幅110
　　1、地区生产总值及增幅　　　　　30　　　10 　　　20
　　2、职工平均收入及增幅　　　　　30　　　10　　　 20
　　3、第一产业与二、三产业的比例及增幅　　30　　10　　20
　　4、地方财政收入及增幅　　　　　50　　　20　　　 30
　　5、地方财政收入占地区生产总值的比重及增幅　　20　　10　　10
　　6、用电量及增幅　　　　　　　　20　　　10　　　 10

　　（二）招商引资工作　　　　分值400　　完成任务120　加分30
　　1、完成任务比例　　　　　　　 150　　 120　 　30
　　2、招商引资额　　 150
　　3、引进国外及港澳台固定资产投资100万美元以上的项目投资额　　50
　　4、引进国内、市域外固定资产投资3000万元以上的工业项目投资额　　30
　　5、招商引资工作明星乡镇个数　　20
　　（三）固定资产投资分值100基数40增幅60
　　1、50万元以上项目固定资
产投资额及增幅
　　40　　16　　24
　　2、工业投入及增幅　　20　　8　　12
　　3、年度完成500万元以上
项目（含交通）投资额及增幅
　　20　　8　　12
　　4、投资效果系数　　20　　8　　12
　　（四）农村经济工作分值100基数40增幅60
　　1、农业结构调整　　20　　8　　12
　　2、农业产业化经营　　20　　8　　12
　　3、农民人均纯收入及增幅　　20　　8　　12

　　4、非农收入占农民人均纯
收入的比例及增幅
　　20　　8　　12
　　5、农业投入及增幅　　20　　8　　12
　　（五）工业经济工作分值140基数60增幅80
　　1、工业增加值及增幅　　35　　15　　20
　　2、销售收入及增幅　　15　　5　　10
　　3、上缴税金及增幅　　70　　30　　40
　　4、主要经济指标占全市比
例变化情况
　　20　　10　　10
　　（六）民营经济工作分值150完成任务70增幅80
　　1、民营经济税收　　70　　30　　40
　　2、固定资产投入　　40　　20　　20
　　3、园区基础设施及项目投入　　40　　20　　20
　　（七）对外经贸工作分值100基数60增幅40
　　1、实际利用外资额及增幅　　35　　20　　15
　　2、实际利用外资过500万
美元大项目个数
　　10　　5　　5
　　3、年出口总额及增幅　　35　　20　　15
　　4、出口超过500万美元的
企业个数
　　10　　5　　5
　　5、当年创办境外窗口企业
带动产品出口和境外劳务输出
　　10　　10

　　（八）科技工作分值100基数40增幅60
　　1、科技三项经费占同级财
政预算比例
　　40　　16　　24
　　2、取得科技成果及获奖数　　10　　4　　6
　　3、万人专利申请数、授权
量
　　10　　4　　6
　　4、省级、国家级认定高新
技术企业及增幅、高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重及增
幅
　　30　　12　　18
　　5、引进科技成果数　　10　　4　　6
　　（九）城市化工作分值100基数40增幅60
　　1、城市化水平（以城市人
口率为准）
　　60　　25　　35
　　2、城市基础设施建设投资
额及增幅
　　40　　15　　25
　　（十）劳动就业和社会保障
工作
分值130基数110增幅20
　　1、社会保障基金（含企业
养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、医疗保险、失业
　　70　　60　　10

保险、工伤保险）收缴率及增幅
　　2、净增城镇就业人数及增
幅
　　25　　21　　4
　　3、社会保险基金列入当年
财政预算情况及增幅
　　10　　8　　2
　　4、年度劳务输出计划完成
情况及增幅
　　15　　13　　2
　　5、就业再就业资金列入当
年财政预算及使用情况
　　10　　8　　2
　　（十一）安全生产监督管理
工作
分值100基数50幅度50
　　1、安全事故数（起数、死
亡人数、受伤人数、经济损失）及减幅
　　30　　15　　15
　　2、重特大事故及减幅　　30　　15　　15
　　3、基础性工作及增幅　　40　　20　　20
　　第四条　考核工作由市经济工作考核领导小组统一领导，领导小组下设办公室，办公室设在人事局。
　　负责提供考核细则的部门要将考核细则报市经济工作考核领导小组办公室，由领导小组审核批准后组织实施。考核结果所采用的数字以市统计局等有关部门提供的数字为准。
　　第五条　奖项设置
　　1、对县（市区）的考核按总分评出一、二、三等奖，一等奖2名，二等奖3名，三等奖3名。对获一等奖的县（市区）记集体二等功奖励；对获二等奖的县（市区）记集体三等功奖励。
　　经济开发区参与全市经济工作考核，不计名次，根据主要经济增幅情况给予适当表彰奖励。
　　2、对招商引资、固定资产投资、农村经济、工业经济、民营经济、外经贸、科技、城市化、劳动就业和社会保障、安全生产监督管理等单项工作考核后评出1—8名（不允许出现并列名次），对前三名颁发奖牌。
　　3、给予完成招商引资任务且综合考核前三名的县（市区）第一责任人和分管负责人适当的物质奖励。
　　给予完成招商引资任务且综合考核前十名的市直部门第一责任人适当的物质奖励。
　　对十大百亿产业工程龙头企业和18家重点企业集团完成年度招商引资任务的，授予招商引资先进企业荣誉称号。
　　对引资额达到8000万元以上且外来固定资产投资500万元以上项目引资额占引资总额60％以上的乡镇（办事处），授予招商引资明星乡镇称号。
　　对科级及以下干部完成引资额1000万元，县级干部2000万元的记二等功奖励。
　　对科级及以下干部完成引资额500万元，县级干部1000万元的记三等功奖励。
　　4、对在农村经济工作中做出突出贡献的乡镇（办事处）和企业分别授予农业结构调整明星乡镇、农产品加工先进龙头企业称号。
　　5、市政府对全市纳税超过2亿元、出口创汇第一名（3000万美元以上）和市本级纳税1亿元以上的企业，颁发工业企业特别贡献奖奖牌，并给予企业法人代表一定的物质奖励（市财政列支）。对市属（含中央、省属）纳税1000万元以上的企业，颁发纳税先进企业奖牌，并按0．1％的比例奖励法人代表（奖金由市财政列支）。对全市纳税1000万元以上的民营企业，颁发民营企业重大贡献奖奖牌；对纳税200万元以上的民营企业，颁发民营企业贡献奖奖牌；对全市实际利用外资500万美元以上的企业，颁发利用外资先进企业奖牌；对全市出口创汇500万美元以上的企业，颁发出口创汇先进企业奖牌。
　　第六条　对市级金融部门的考核，由市人民银行负责。其他中央、省属驻聊单位和部门，根据当年度在本系统的考核位次及对聊城经济发展的贡献大小给予适当表彰。
　　第七条　对年度内因社会治安综合治理、安全生产和计划生育的原因被一票否决的，取消表彰资格。
　　对年度内完不成招商引资任务的县（市区），不能获得主要经济考核一等奖，不予记集体二等功。
　　对年度内招商引资任务完成不足80％的县（市区），不能获得主要经济考核二等奖，不予记集体三等功。
　　对年度内招商引资任务完成不足60％的县（市区），不能获得主要经济考核三等奖。
　　第八条　对在年度考核中获得多个奖项的，按最高奖项执行，不重复奖励。
　　第九条　考核工作先表彰，后审计，然后兑现奖励。如审计不实的，取消一切称号、奖励，并给予通报批评，直至纪律处分。
　　第十条　纪检监察机关要积极发挥职能作用，加强对年度考核工作的监督检查，发现弄虚作假、虚报瞒报、营私舞弊等问题要及时进行处理，情节严重的要追究单位主要负责人的责任。
　　第十一条　本办法由市经济工作考核领导小组办公室负责解释。
　　第十二条　本办法自公布之日起施行，以往规定有与本办法不一致的，以本办法为准。


浙江省杭州市人民政府


杭州市土地储备实施办法（修正）
杭州市人民政府


（1999年3月10日杭州市人民政府令第137号发布，根据2000年8月7日《杭州市人民政府关于修改〈杭州市土地储备实施办法〉的决定》修正）

第一章 总则
第一条 为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 杭州市市区范围内国有土地储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指土地储备机构依据本办法的规定，将需盘活的土地收回、收购予以储存，并通过前期开发利用和受政府委托预出让等形式，盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
第四条 杭州市土地储备中心受市政府委托在杭州市土地收购储备管理委员会指导和监管下，代表政府实施土地收购、储备和出让的前期准备工作。
第五条 下列国有土地应当进行储备：
（一）市区范围内的无主地；
（二）为政府带征的土地；
（三）土地使用期限已满被依法收回的土地；
（四）被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
（五）依法没收的土地；
（六）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地；
（七）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和又不具备转让条件的土地；
（八）因实施城市规划和土地整理，市政府指令收购的土地；
（九）土地使用权人申请市土地储备中心收购的土地；
（十）其他需要进行储备的国有土地。
第六条 土地储备实行预报制度。市区范围内凡符合本办法规定的储备条件的国有土地使用权，用地单位或其主管部门应提前报告市土地储备中心。
第七条 市土地储备中心应根据产业结构调整及城市建设规划和市区土地的实际状况，制定土地储备计划。
第八条 市土地储备中心可以依照法律、法规及本办法的规定将依法收回、收购的土地进行前期开发利用及预出让土地使用权。
集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征用手续。
土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。
第九条 市计划、经济、建设、规划、财政、房产、土地等管理部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第十条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人，必须按期交付土地，并做好土地储备的相关工作。

第二章 土地使用权收购储备
第十一条 无主地、为政府带征的土地和依法没收、收回的土地，直接由市土地储备中心进行土地储备。
除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心按照本办法的规定进行收购。
第十二条 土地收购的一般程序：
（一）申请收购。市区范围内凡符合本办法规定的土地收购条件的国有土地，其土地使用权人应持有关资料申请市土地储备中心进行收购。
（二）权属核查。市土地储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）征询意见。市土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向市规划部门征求意见；进行住宅综合开发的，还应向市综合开发管理部门征求开发意见。
（四）费用测算。市土地储备中心根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（五）方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市土地管理部门审批；其中特殊地块的收购储备方案还须报市土地收购储备管理委员会批准。
（六）签订合同。收购方案经批准后，由市土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（七）收购补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
（八）权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地储备中心共同向市土地管理部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。
（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物；被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。
第十三条 土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人资格证明书；
（三）授权委托书；
（四）营业执照；
（五）土地使用权合法凭证；
（六）房屋所有权合法凭证；
（七）土地平面图；
（八）主管部门意见；
（九）其他需要提交的资料。
第十四条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理。
第十五条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第十六条 实施收购的土地为以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。
第十七条 土地收购补偿费一般按收购土地的开发成本计算。出让的土地使用权补偿费还应包括对土地使用权人已支付的土地出让金的补偿，但应扣除原土地使用权人已实际使用土地期间应付出的出让金部分。
第十八条 土地收购补偿费可通过以下方式确定：
（一）由杭州市地产评估机构依据市政府确定的市区土地基准地价和国家有关规定进行评估，并经市土地管理部门依法确定。
（二）按住宅用地和工业用地基准地价中开发成本部分的中间价确定。
（三）按收购合同约定的土地拍卖、招标所得的比例确定。
以土地置换方式进行储备的，按前款规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由市土地储备中心与原土地使用权人结算差价。

第三章 储备土地前期开发利用
第十九条 市土地储备中心可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地前期开发利用：
（一）前期开发。市土地储备中心在储备土地预出让或招标、拍卖前，完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地预出让或招标、拍卖前，市土地储备中心可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。
第二十条 市土地储备中心收购的土地在实施拆迁安置时，市计划部门应根据市土地储备中心的申请，办理储备土地前期开发立项审批手续，规划部门按城市总体规划要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可证。
第二十一条 根据市政府的要求，储备土地地上建（构）筑物及其他设施需实施拆迁的，由市土地储备中心作为拆迁人，依法向有关部门申请办理房屋拆迁许可证，统一实施拆迁安置。
第二十二条 市土地储备中心需要委托他人拆迁的，应当采取招投标的办法确定被委托单位实施拆迁。
第二十三条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途及地上建筑物及附属物拆迁的，市土地储备中心持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》，依法到有关部门办理审批或登记手续。
第二十四条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规、规章和市政府的有关规定，不得损害公众利益。

第四章 储备土地使用权预出让
第二十五条 本章所称的储备土地使用权预出让，是指市土地储备中心受市政府委托将收购储备的土地进行出让前的准备工作，约定开发单位，收取土地开发补偿费用等的行为。
第二十六条 市土地储备中心应将储备土地的信息向社会公布并抄报市土地收购储备管理委员会各成员单位。
第二十七条 市土地储备中心应对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的招商方案。
第二十八条 市区三级地段以内的储备土地使用权，用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖的形式确定开发单位。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖的形式确定开发单位，也可通过协议形式约定开发单位。
第二十九条 以协议形式进行储备土地使用权预出让按下列程序进行：
（一）确定土地预出让地块。市土地储备中心根据土地储备方案及规划条件，确定拟预出让土地的坐落、四至范围、土地面积及用途。
（二）发布预出让信息。市土地储备中心根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开发布土地使用权预出让信息。
（三）审查开发资信。由开发单位提出申请，市土地储备中心对开发单位资信进行审查。
（四）约定开发单位。市土地储备中心与提出申请的开发单位对开发条件、开发补偿费用、资金支付方式、支付期限、交地期限与方式等方面进行协商，约定受让的开发单位。
（五）预出让方案报批。开发单位约定后，市土地储备中心填写《国有土地使用权预出让报批表》，将储备土地使用权预出让方案报市土地管理部门批准，其中特殊地块预出让方案还须报市土地收购储备管理委员会批准。
（六）签订预出让协议。市土地储备中心与约定的开发单位签订《国有土地使用权预出让协议书》，《国有土地使用权预出让协议书》作为《国有土地使用权出让合同》的附件。
（七）支付补偿费用。开发单位应根据协议约定的期限、金额和方式，向市土地储备中心支付土地开发补偿费用。开发单位持《国有土地使用权预出让协议书》分别向计划、规划部门办理立项、规划审批手续，并向市土地管理部门申请办理建设用地审批及土地正式出让手续；属住宅综
合开发的，还应向市综合开发管理部门办理有关手续。
第三十条 以招标、拍卖形式直接出让储备土地使用权的，由市土地管理部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖，所得价款中相当于土地开发补偿费的部分应直接支付给市土地储备中心。
第三十一条 《国有土地使用权预出让协议书》应具备以下内容：
（一）土地的位置、面积；
（二）规划用途、规划指标；
（三）土地开发补偿费的金额、付款进度和方式；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）双方约定的其它权利和义务；
（六）违约责任；
（七）纠纷的处理。
第三十二条 土地开发补偿费包括土地收购、储备、预出让过程中发生的实际成本。

第五章 储备中心资金运作管理
第三十三条 储备土地资金运作受市财政部门的指导与监督。
第三十四条 市土地储备中心的资本金由市财政拨款，土地储备中心运作后的增值资金也逐步充实资本金。
第三十五条 土地储备中心的土地收购资金可以通过收购土地的抵押贷款筹措。
第三十六条 储备土地经市土地管理部门出让后，土地出让金全额上缴财政。

第六章 法律责任
第三十七条 土地使用权符合收购条件、土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三十八条 市土地储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同，市土地储备中心已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第三十九条 原土地使用权人未按本办法规定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由市土地管理部门强制执行，并可要求原土地使用权人赔偿相应
的经济损失。
第四十条 开发单位未按本办法规定交纳土地开发补偿费的，市土地储备中心有权解除储备土地使用权预出让协议，其交付的定金不予返还，并可要求预约的开发单位赔偿相应的经济损失。
第四十一条 开发单位未按本办法规定依法办理用地审批及土地出让手续的，市土地储备中心有权解除预出让协议，已交付的定金不予返还。
第四十二条 有关土地收购储备、前期开发利用、预出让中的其他纠纷，争议双方可在合同（或协议）中约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十三条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，和利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。

第七章 附则
第四十四条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。


（二○○○年八月七日 杭州市人民政府令第153号发布）


经市人民政府常务会议审议通过，决定对《杭州市土地储备实施办法》作如下修改：
一、增加一条，作为第二十条：市土地储备中心收购的土地在实施拆迁安置时，市计划部门应根据市土地储备中心的申请，办理储备土地前期开发立项审批手续，规划部门按城市总体规划要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可证。
二、增加一条，作为第二十一条：根据市政府的要求，储备土地地上建（构）筑物及其他设施需实施拆迁的，由市土地储备中心作为拆迁人，依法向有关部门申请办理房屋拆迁许可证，统一实施拆迁安置。
三、增加一条，作为第二十二条：市土地储备中心需要委托他人拆迁的，应当采取招投标的办法确定被委托单位实施拆迁。
其余条款相应顺延。
本决定自发布之日起施行。
《杭州市土地储备实施办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1999年3月10日