外国人来华登山管理办法
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外国人来华登山管理办法
国家体委
外国人来华登山管理办法
1991年7月31日国务院批准
第一章 总 则
第一条 为了加强对外国人在中国境内登山的管理，有组织地进行国际登山交流，促进我国登山事业发展，制定本办法。
第二条 外国人在中国境内攀登下列对外开放的山峰以及附带在山峰区域内进行科学考察、测绘活动，适用本办法：
（一）西藏自治区海拔五千米以上的山峰；
（二）其他省、自治区海拔三千五百米以上的山峰。
第三条 外国人在中国境内进行登山活动，应当遵守中国的法律；外国人的正当权益，受中国法律保护。
第四条 对外国人在中国境内登山的管理，实行统一领导，分级负责的原则。
第五条 对外开放山峰由中华人民共和国国家体育运动委员会（以下简称国家体委）和公安部公布。
第二章 来华登山手续
第六条 外国人来华登山，可以自行组成团队，也可以由外国团队和中国团队组成联合团队。
第七条 外国人来华登山，应当向国家体委提出书面申请。
外国人组成外国团队来华登山的，由外国团队提出申请，也可以委托我国省、自治区登山协会代理申请事宜。
外国团队和中国团队组成中外联合团队登山的，由中国团队提出申请。
第八条 国家体委收到外国团队或者中外联合团队的登山申请后，应当在六十日内作出是否批准的决定，并以书面形式通知外国团队或者中外联合团队、代理申请事宜的省、自治区登山协会和登山活动所在省、自治区体委。
第九条 外国团队接到国家体委批准的登山通知后，应当按照通知要求缴纳注册费，并与通知中指定的单位签订登山议定书。
与外国团队签订登山议定书的单位（以下简称中方签约单位）应当及时将议定书副本报送国家体委备案。
第十条 议定书报送国家体委备案后，不得任意变更。如需要变更，应当经签订议定书的中外双方协商确认；如果变更攀登的季节、路线或者山峰，应当重新报国家体委审批。
第十一条 外国团队应当在入境的一个月前，将在中国境内登山的经费按预算全额汇寄中方签约单位，并按照国家体委的通知在中国驻外使（领）馆办理签证。
第三章 登山活动
第十二条 外国团队在登山前应当为随队的中国公民办理有关保险事项，并根据国家体委的要求落实保护山区自然环境的各项措施。
第十三条 外国人登山，应当遵守下列规定：
（一）按照国家体委批准的山峰和路线进行攀登，不得攀登其他山峰，不得越过批准的路线；外国登山团队之间不得互相转让攀登的山峰和路线；
（二）外国登山团队不得吸收本团队以外的队员；
（三）如要求展现外国团队所在国国旗，应当经中国国家体委同意，并同时展现规格相当的中国国旗；
（四）使用山峰的名称和高度，应当以中国政府有关部门公布的为准；
（五）保持登山路线和营区的环境卫生，不得自行在登山活动区域安放纪念品和其他物品；
（六）将登山活动的结果和登山过程中的意外情况及时报告国家体委和中方签约单位。
第十四条 外国人在登山活动结束后，应当以团队为单位写出总结报告书。
登山活动总结报告书以及在登山期间摄录的音像资料，应当无偿向国家体委和登山活动所在省、自治区体委提供。
第十五条 外国人在我国境内登顶成功，由国家体委确认后，发给其登顶证明书。
第十六条 外国人在我国境内登山期间，必须有我国联络人员陪同。联络人员由中方签约单位指定，其职责是：
（一）协助并监督外国人执行我国的有关规定；
（二）协助解决外国人在登山活动中的有关问题；
（三）向中方签约单位报告有关情况；
（四）调解外国人与中方服务人员的纠纷。
第十七条 外国人登山，需要我国公民提供服务，由我国联络人员办理。
中国公民向外国人提供服务，可以收取服务费用。服务费用的项目和标准，由国家体委公布。
第十八条 外国团队应当为随队的中国公民提供医疗、急救以及必要的宿营、炊事用具。
未经我国联络人员同意，外国团队不得自行解雇随队的中国公民或者停发津贴。
中外联合团队向随队的中国公民提供医疗、急救和宿营、炊事用具的办法，由组成中外联合团队的各方协商。
第四章 登山附带科学考察和测绘
第十九条 登山附带科学考察和测绘的，应当在办理登山申请的同时，向国家体委申报科学考察和测绘计划，由国家体委分别转国家科学技术委员会或者国家测绘局审批。
科学考察和测绘计划未经批准，外国登山人员不得对所经地区的生物、岩石、矿物、冰雪、水样和土样进行系统观测，不得采集标本、样品、化石，不得进行测绘活动。
第二十条 外国团队、中外联合团队登山附带科学考察的，应当通过中方签约单位向国家科学技术委员会提供下列样品和资料：
（一）采集的标本、样品和化石的清单；
（二）发现的动植物新种或者特殊动植物的类群；
（三）采集的动植物新种正模式标本、特缺动植物类群的标本；
（四）标本、样品、化石的室内分析结果；
（五）登山附带科学考察的音像资料复制本。
外国团队、中外联合团体登山附带测绘的，应当通过中方签约单位向国家测绘局提供测绘成果的副本或复制件。
第五章 登山物资的入境和出境
第二十一条 外国人携带登山所需物资入境，按“特准进口物品”和“暂时进口物品”分别申报。经海关核准后，办理税收、担保手续。
第二十二条 登山物资中合理数量的专用食品、急救药品、防寒衣物、燃料等消耗性物品，可以特准免税入境；超过合理数量的，应当纳税。
国家有关部门允许的通讯、摄影、录像、测绘器材和专用运输工具可以暂时免税入境。登山活动结束，上述物资应当复运出境。如因特殊原因无法复运出境的，应当通过国家体委依照国家有关规定办理手续。
第二十三条 外国团队、中外联合团队登山时采集的标本、样品、化石以及制作的音像资料，经有关部门检验许可后，方可携带出境。
第六章 罚 则
第二十四条 外国人来华登山，违反本办法第十二条、第十三条、第十八条、第十九条、第二十条规定或者未经国家体委批准擅自登山的，国家体委或者省、自治区体委视情节轻重，可以分别给予警告、五千元至五万元的罚款以及停止登山活动等处罚。
违反本办法第十九条、第二十条规定的，国家体委或者省、自治区体委，还可以单处或者并处没收采集的标本、样品、化石和资料的处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照中国有关法规的规定先申请行政复议。当事人对复议决定不服的，可以依照中国有关法律的规定提起行政诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议和不提起行政诉讼，逾期又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十六条 台湾、香港、澳门同胞回大陆登山，参照执行本办法的规定。
第二十七条 本办法由国家体育运动委员会解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
北安法院注重刑事附带民事调解
闵 涛
近年来，北安法院少年法庭牢固树立司法为民的理念，尽量使附带民事部分调解达成协议，努力做到案结事了。日前，该少年法庭在审理张南、张德故意伤害一案时，该庭主审法官考虑被害人实际情况，经过对双方当事人晓之以法、情法交融地耐心调解，附带民事诉讼双方当事人自愿达成协议，二被告赔付被害人家属人民币7万元；同时考虑被告人张德父母年岁较大，张德是家中的主要劳动力，且系从犯，并有自首及赔偿被害人经济损失的情节，从有利于生产、生活和稳定的角度出发，对被告人张德判处有期徒刑三年，缓刑五年，判后法律效果和社会效果良好。
该少年法庭注重针对个案的具体情况，灵活运用调解手段，妥善处理民事赔偿问题。一是通过耐心细致地宣讲有关法律规定、司法解释，讲解有关案例，正确引导被害人及其亲属转变态度、冷静对待，随后再适时展开调解工作。二是针对不同案件的特点，积极发动当事人所在单位、社区以及亲朋好友等外部力量协助调解，促成双方当事人互让互谅，达成和解；并积极深入被告人居住地走访邻居、进行社区调查，了解被告人的经济状况和赔付能力，努力使调解工作做到有的放矢。三是注重加强调解中的举证、质证及认证说理，把握民事赔偿与刑事处罚的关系，将是否积极主动赔偿作为对被告人量刑的一个重要情节，促使被告人积极主动地赔偿受害方损失。四是针对轻微刑事案件，被告人认罪悔过，积极赔偿被害人损失，并取得被害人谅解，从而达成和解协议的，按照相关的法律规定，对被告人给予免予刑事处罚或从轻判处非监禁刑。五是在审理共同犯罪有在逃人员的案件时，针对个案，灵活运用法律，在切实保护被害人合法权益的同时，不加重其他民事被告人的赔偿责任。
攀枝花市商品住房专项维修资金管理暂行办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府令
第８９号
《攀枝花市商品住房专项维修资金管理暂行办法》已于２００６年８月３１日市政府第１０６次常务会议讨论通过，现予颁布实施。
市长：孙平
二００六年八月三十一日
第一条 为了加强商品住房专项维修资金的管理，保障商品住房共用部位及其相关共用设施、设备的正常维修、更新、改造，根据《物业管理条例》有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区国有土地范围内商品住房专项维修资金的缴存、使用、管理和监督。
第三条 本办法所称商品住房专项维修资金（以下简称专项维修资金），是指商品住房开发建设单位和业主缴存的，专项用于商品住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
本办法所称共用部位，是指一栋房屋内部，由整栋房屋的业主、使用人共用的房屋主体承重结构、外墙面、门厅、楼梯间和其它在使用上、功能上为整栋建筑服务的部位等。
本办法所称共用设施设备，是指物业管理区域或者单栋房屋内，由业主、使用人共用的上下水管道、电梯、供配电设施设备、消防及安全监控设施设备、公益性文体康乐设施、绿地、道路、路灯、非经营性停车场所和有关共用设施设备使用的房屋等。
第四条 攀枝花市规划和建设局是我市商品住房专项维修资金的行政主管部门，攀枝花市房地产管理局具体负责商品住房专项维修资金的缴存、使用、管理工作。
第五条 被两个以上的业主区分所有的住宅、住宅小区内的非住宅和与住宅结构相连的非住宅，业主应当按照本办法缴存专项维修资金。
第六条 专项维修资金实行统一缴存、专户储存、业主决策、专款专用、政府监督的管理原则。
第七条 商品住房的首次专项维修资金，由房地产开发建设单位和购房人分别按以下标准缴存：
（一）住宅物业，房地产开发建设单位按售房款的1.5%缴存，购房人按购房款的1.5%缴存。
（二）住宅小区内的非住宅和与住宅结构相连的非住宅物业，房地产开发建设单位按售房款的0.75%缴存，购房人按购房款的0.75%缴存。
第八条 首次专项维修资金缴存的方式：
房地产开发建设单位应当在办理商品住房所有权初始登记前，按本办法第七条的规定，将其应缴存的专项维修资金、代收的已售房购房人缴存的专项维修资金,以及代缴的尚未售出房屋的专项维修资金统一缴存至市房地产管理局专项维修资金管理专户。房地产开发建设单位代缴的专项维修资金,待未售房出售时，再由房地产开发建设单位向购房人收取。
房地产开发建设单位凭专项维修资金缴款凭证到市房地产管理局办理房屋所有权初始登记；购房人凭首次专项维修资金缴款凭证到市房地产管理局办理房屋所有权分户登记。
商品住房在销（预）售时，房地产开发建设单位与购房人应当在销（预）售合同中约定专项维修资金的缴存事项。
第九条 业主委员会成立前，按第七条规定收取的专项维修资金由市房地产管理局代管；业主委员会成立后，可根据业主大会的决议将专项维修资金中业主缴存的部分委托给业主委员会或物业管理企业代管，业主大会未决定移交的，由市房地产管理局继续代管。
第十条 委托物业管理企业代管业主缴存的专项维修资金应当签订委托合同。
向物业管理企业移交业主缴存的专项维修资金，应当由物业管理企业和业主委员会双方负责人同时到市房地产管理局办理相关手续，同时应提交下列资料：
（一）业主大会决议；
（二）委托合同；
（三）物业管理企业的资质证书和营业执照；
（四）物业管理企业授权委托书和经办人身份证明以及业主委员会负责人身份证明；
（五）银行账号。
第十一条 市房地产管理局代管专项维修资金，应向市财政局申请银行专户，办理维修资金存储业务。
市房地产管理局和开户银行应建立维修资金查询制度。
第十二条 市房地产管理局和业主委员会对专项维修资金代管单位的代管活动进行检查和监督。
市财政局对市房地产管理局代管的专项维修资金进行监督。
第十三条 在专项维修资金专户中，业主缴存部分应当建立专项维修资金明细账，以一个物业管理区域为单位列账，并以房屋户门号设分户账，记载分户账的缴存、使用、结存等情况。房地产开发建设单位缴存的专项维修资金单独列账。当物业管理区域范围内发生紧急维修及大中修时,可动用单列账户内的专项维修资金.
由业主缴存的专项维修资金自存入维修资金专户之日起，按国家规定的活期利率计息，其中的利差可作为代管单位的管理费用。
第十四条 商品住房保修期内不得使用专项维修资金。保修期满后，需使用专项维修资金的按下列规定办理：
（一）由业主委员会或物业管理企业代管的业主缴存的专项维修资金，1万元以下专项维修资金的使用，由物业管理企业向业主委员会提出书面申请并由业主委员会书面同意后实施。1万元以上专项维修资金的使用，由物业管理企业提出使用计划和方案，经业主委员会提交业主大会审议通过或经60%以上的业主签字同意后实施，其中2万元以上的专项维修资金的使用除按上述方法提取外，还应向市房地产管理局备案。
（二）由市房地产管理局代管的业主缴存的专项维修资金，由物业管理企业提出使用计划和方案，经业主委员会通过后报市房地产管理局审核划拨。未成立业主委员会的，由物业管理企业或相关业主根据维修项目提出使用计划和方案，经专项维修资金分摊范围内的全体业主所持投票权三分之二以上通过，报市房地产管理局审核划拨。符合本办法规定使用条件的，市房地产管理局应在5个工作日内划拨。
第十五条 物业维修、更新、改造费用，应当遵循谁受益谁负担的原则，按下列规定在专项维修资金中分摊：
（一）用于物业管理区域共用设施设备的，由全体业主按所拥有房屋建筑面积的比例分摊。
（二）用于房屋本体共用部位、共用设施设备的，由该房屋业主按所拥有房屋建筑面积的比例分摊。
（三）用于两户或者两户以上房屋共用部位、共用设施设备的，由其业主按所拥有的房屋建筑面积的比例分摊。
第十六条 供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位应当承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护的责任，不得使用专项维修资金。
住房共用部位、共用设施设备属于人为损坏的，维修费用由责任人承担，不得从专项维修资金中列支。
第十七条 根据物业管理委托合同约定，应当由物业管理企业从服务费用中支出的住房共用部位、共用设施设备的维修养护费用，不得从专项维修资金中列支。
第十八条 业主转让房屋所有权时，该房屋专项维修资金余额不予退还，随房屋所有权同时过户，由受让人向出让人支付，转让合同另有约定的从其约定。受让人应当持房屋所有权证、身份证等到市房地产管理局办理分户账更名手续。
因拆迁等原因致使房屋灭失的，专项维修资金代管单位应将维修资金分户账中余额退还业主，并办理分户账注销手续。
第十九条 有下列情况之一的，业主委员会应当向开户银行办理专项维修资金账户的变更手续：
（一）物业管理区域发生调整的；
（二）业主委员会主任、副主任发生调整的；
（三）物业管理企业发生更换的。
第二十条 利用物业管理区域内的房屋共用部位、共用设施设备从事经营性活动所得收益，应当存入专项维修资金专户，专项用于该物业管理区域内的房屋共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造。
第二十一条 专项维修资金余额不足首次归集的专项维修资金的30%时，由业主委员会按业主所拥有的房屋建筑面积比例续筹，续筹应不低于首次归集的专项维修资金总额的70%。
业主未续筹专项维修资金或续筹额不足规定标准的，遇房屋所有权转移时，由转让当事人协商足额缴存后，方予办理房屋所有权转移登记。
第二十二条 严禁挪用专项维修资金。挪用专项维修资金的，按《物业管理条例》第六十三条处理。
第二十三条 本办法实施前，未建立专项维修资金的，业主应当依法召开业主大会作出决定，在业主公约中规定，并按照公约规定由业主委员会将首次专项维修资金缴存至市房地产管理局专项维修资金管理专户。
本办法实施前，已按照原来有关规定收取的专项维修资金，代收单位应在本办法实施之日起90日内，将收取的专项维修资金统一缴存至市房地产管理局专项维修资金管理专户，其管理与使用依照本办法的有关规定执行。
第二十四条 住宅小区以外，有两个以上的房屋所有权人的非住宅物业专项维修资金的缴存、使用、管理和监督，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2006年9月1日起施行。
