辽宁省劳动保护规定

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湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府令


第 1 号



《湘潭市城区住宅专项维修资金管理办法》已经2013年5月19日市人民政府第5次常务会议通过，现予发布，自2013年7月1日起施行。



市 长
2013年5月21日



湘潭市城区住宅专项维修资金管理办法


第一章 总 则
　　第一条 为进一步加强住宅专项维修资金管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的正常使用，维护住宅专项维修资金所有权人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》（国务院令第504号，2007年）、《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号，2007年）等法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 市城区范围内商品住宅、售后公有住房住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。
　　第三条 本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。
　　本办法所称住宅共用部位，是根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括房屋的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶和户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
　　本办法所称共用设施设备，是根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括围墙、电梯、单元门、监控设备、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
　　第四条 住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
　　第五条 市房产管理局会同市财政局负责市城区住宅专项维修资金的指导和监督工作。
　　市物业专项维修资金管理中心具体负责市城区住宅专项维修资金的交存、使用等日常管理工作。
第二章 交 存
　　第六条 下列物业的业主应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金：
　　（一）住宅（含商品住房、经济适用住房、安置房等），但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；
　　（二）住宅小区内的非住宅（含商业用房、独立产权会所、写字楼、储物间、车库、车位等）；
　　（三）住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。
　　前款所列物业属于公有住房的，售房单位应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金。
　　第七条 业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有，从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有。
　　第八条 业主应当按照《湘潭市人民政府办公室关于明确全市首期住宅专项维修资金交存比例和标准的通知》（潭政办发〔2012〕63号）规定的比例和标准交存住宅专项维修资金。
　　第九条 开发建设单位出售物业时，应在售楼处公示交存住宅专项维修资金的时间、地点、标准、范围，并在房屋买卖合同中进行约定。
　　第十条 业主应当在办理房屋入住手续前，商品房销售合同网上登记备案时，将首期住宅专项维修资金存入维修资金专用账户。
　　开发建设单位、物业服务企业不得擅自代收住宅专项维修资金。
　　未按本办法规定交存首期住宅专项维修资金的，开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付购房人。
　　第十一条 开发建设单位在办理房屋初始登记时，应将拟出售但尚未售出和自留房屋的首期住宅专项维修资金全额交存到住宅专项维修资金专用账户，房屋出售后应办理住宅专项维修资金交存更名手续。
　　公有住房售房单位应当在办理房屋登记手续时，将住宅专项维修资金存入公有住房住宅专项维修资金专用账户。
　　第十二条 业主大会成立前，住宅专项维修资金代管由市物业专项维修资金管理中心具体负责。
　　业主大会成立后，物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意将住宅专项维修资金移交业主大会管理的，按照《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号，2007年）的规定进行移交。
　　第十三条 市物业专项维修资金管理中心代管的住宅专项维修资金，按照安全、公平、便民的要求，委托商业银行（以下简称受托银行）办理住宅专项维修资金存储业务。
　　第十四条 业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，应当及时续交。业主续交后的分户账面余额原则上不低于首期交存的数额。
　　成立业主大会的，续交方案由业主大会决定；未成立业主大会的，续交方案由市房产管理局会同市财政局制定。
　　第十五条 本办法实施前，物业已经出售但未交存住宅专项维修资金的，应当补交。
　　已代收住宅专项维修资金但尚未交存至住宅专项维修资金专用账户的，代收单位应在本办法实施之日起30日内全额交存。
　　第十六条 利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营所得的净收益属于全体业主共有，经业主大会决定后可用于补充住宅专项维修资金。
第三章 使 用
　　第十七条 住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造，不得挪作他用。
　　住宅专项维修资金的存储利息和利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益等，除管理所需费用外，应当全部转入住宅专项维修资金滚存使用。
　　第十八条 住宅专项维修资金的使用应在确保资金安全的前提下，遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。
　　第十九条 住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，按下列规定分摊：
　　（一）商品住宅之间或者商品住宅与非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。
　　（二）售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊；其中，应由业主承担的，再由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。
　　（三）售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。其中，售后公有住房应分摊的费用，再由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊。
　　第二十条 住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造，涉及尚未出售的商品住宅、非住宅或者公有住房，并且未按规定交存住宅专项维修资金的，开发建设单位或者公有住房单位应当按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面积，分摊维修、更新和改造费用。
　　第二十一条 住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要申请使用的，由物业服务企业根据维修、更新和改造项目提出使用建议；没有物业服务企业的，由相关业主提出使用建议。使用建议包括：维修、更新和改造内容、工程预算、涉及业主和组织方式等。
　　使用建议经住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，物业服务企业或者相关业主持有关资料，向市物业专项维修资金管理中心提出申请。
　　第二十二条 住宅专项维修资金划转业主大会管理前，审核、拨付住宅专项维修资金，按以下规定办理：
　　（一）申请资料齐全的，市物业专项维修资金管理中心应在3个工作日内对使用项目进行现场查勘，审查是否符合使用条件。对不符合条件的，应书面出具不同意使用的理由和依据。
（二）申请使用住宅专项维修资金1万元以下的，须经市房产管理局审核，待工程竣工验收后，由市物业专项维修资金管理中心一次性拨付。申请使用住宅专项维修资金1万元以上的，经市房产管理局、市财政局审核后3个工作日内，由市物业专项维修资金管理中心拨付50%的预算资金；工程竣工验收后，拨付剩余资金。使用住宅专项维修资金数额较大的，可根据工程进度分期拨付。
　　（三）住宅专项维修资金的使用实行工程预算审核制度，申请使用住宅专项维修资金3万元（含3万元）以上的，按公开、公平、公正的原则，由业主代表选定相关中介机构进行评审，相关评审费用列入工程成本。
　　市物业专项维修资金管理中心应在住宅小区内公示住宅专项维修资金受益业主使用分摊数额。
　　第二十三条 住宅专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：
　　（一）物业服务企业提出使用方案，使用方案应当包括拟维修、更新和改造的项目、费用预算、列支范围以及其他需要临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等；
　　（二）业主大会依法通过使用方案；
　　（三）物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金；其中动用公有住房维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；
　　（四）业主委员会审核；
　　（五）业主委员会报市房产管理局备案；
　　（六）住宅专项维修资金受托银行凭市房产管理局备案证和业主委员会的通知拨付资金。
　　第二十四条 对符合下列条件的物业维修、更新和改造项目，可以采取一次性表决的方式使用住宅专项维修资金：
　　（一）同一物业管理区域内全体业主受益。
　　（二）单项物业维修、更新和改造项目费用在5万元以下。
　　一次性表决使用住宅专项维修资金的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
　　一次性表决方式使用住宅专项维修资金的期限不得超过5年，且期限内使用总金额不得超过本物业管理区域住宅专项维修资金交存总额的5%。
　　属于一次性表决范围内的物业维修、更新和改造项目，使用住宅专项维修资金时，不需要业主再次表决。
　　第二十五条 发生下列紧急情形之一，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修、更新和改造的，维修费用可以直接从受益业主住宅专项维修资金中列支：
（一）电梯故障危及人身安全的；
　　（二）消防、电力、供水、供气系统出现功能障碍或者设备损坏严重等重大安全隐患或者紧急情况的；
　　（三）屋面、外墙损坏、渗漏严重的；
　　（四）楼体外墙饰面脱落，玻璃幕墙炸裂等危及人身安全的；
　　（五）发生危及人身安全和房屋使用安全的其他紧急情况。
　　第二十六条 住宅专项维修资金划转业主大会管理前，紧急使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：
　　（一）申请。申请人向市物业专项维修资金管理中心提出紧急使用住宅专项维修资金书面申请。物业小区成立了业主委员会的，由业主委员会或委托的物业服务企业申请；未成立业主委员会的，经社区居民委员会确认，由受益业主或委托的物业服务企业申请。
　　（二）外勘。市物业专项维修资金管理中心会同街道办事处、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业在24小时内进行外勘（特种设施设备需经相关单位鉴定并出具鉴定结果）。
　　（三）审核。市房产管理局和市财政局在48小时内完成审核和预付工程款工作。预付工程款按审核预算资金的50%支付。
　　（四）验收。维修工程竣工后，经业主委员会或受益业主验收并出具竣工验收证明。申请人持竣工验收证明、发票等资料到市物业专项维修资金管理中心办理结算手续。
　　紧急使用住宅专项维修资金信息在小区和湘潭市政府门户网（www.xiangtan.gov.cn）进行公示。
　　第二十七条 下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：
　　（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的房屋共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用；
　　（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；
　　（三）按有关规定应当由当事人承担的因人为损坏房屋共用部位、共用设施设备所需的修复费用；
　　（四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的房屋共用部位、共用设施设备的维修、养护费用。
第四章 监督管理
　　第二十八条 市房产管理局应当会同市财政局组织相关单位定期对住宅专项维修资金交存和使用情况进行检查，以切实规范和完善住宅专项维修资金的使用和管理。
　　市物业专项维修资金管理中心应当加强住宅专项维修资金管理，管理所需费用，报同级人民政府财政部门核准后，在住宅专项维修资金的增值收益中解决。
　　住宅专项维修资金的管理和使用，应当接受审计部门、监察机关的监督，并接受人大、政协和广大业主的监督。
　　第二十九条 住宅专项维修资金自存入住宅专项维修资金专用账户之日起，按照国家规定的利率，在每年规定的时间为业主计息。
　　第三十条 房屋所有权转让时，住宅专项维修资金余额随着房屋所有权同时过户。原业主交存的住宅专项维修资金剩余款，由物业受让人向原业主支付，少于首期交存住宅专项维修资金数额部分，由受让人补交。当事人另有约定的从其约定。
　　房屋灭失的，房屋分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主。业主可持本人身份证件、房屋灭失证明等材料，到市物业专项维修资金管理中心办理个人账户注销手续，并提取余款。
　　第三十一条 市物业专项维修资金管理中心与受托银行每年应定期核对住宅专项维修资金账目，并按规定向业主、公有住房售房单位公布下列情况：
　　（一）住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的总额；
　　（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
　　（三）业主、公有住房售房单位分户账中，住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；
　　（四）其他有关住宅专项维修资金使用和管理的情况。
　　业主大会管理住宅专项维修资金的，由业主委员会负责核对并公布。
　　第三十二条 市物业专项维修资金管理中心应当建立健全住宅专项维修资金网上公示、查询制度，方便业主随时对其分户账中住宅专项维修资金的交存、使用、增值收益和账面余额进行查询。
业主可在湘潭市政府门户网（www.xiangtan.gov.cn）查询。查询后，如有异议，可向市物业专项维修资金管理中心申请复核，市物业专项维修资金管理中心应在5个工作日内予以答复。
　　第三十三条 交存住宅专项维修资金的，市物业专项维修资金管理中心应当出具财政部门统一监制的专用票据。
　　市物业专项维修资金管理中心的财务管理和会计核算应当执行财政部门的有关规定。
第五章 法律责任
　　第三十四条 违反规定，挪用住宅专项维修资金的，由市房产管理局依法追回挪用的住宅专项维修资金，并没收违法所得，同时可视情并处挪用金额2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
　　物业服务企业挪用住宅专项维修资金，情节严重的，除按前款规定依法予以处罚外，还应由颁发资质证书的部门吊销其资质证书。
　　第三十五条 相关行政主管部门挪用住宅专项维修资金的，由上一级行政主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 相关行政主管部门及其工作人员利用职务的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章 附 则
　　第三十七条 湘潭县、湘乡市、韶山市的住宅专项维修资金管理参照本办法执行。
　　第三十八条 本办法自2013年7月1日起施行。《湘潭市物业专项维修资金管理办法》（市人民政府令第13号，2007年）同时废止。








北京市政府


北京市人民政府关于进一步深化商业服务业改革的补充规定
市政府


去年以来，根据国务院指示精神，我市商业服务业和商办工业坚持改革，实行所有权和经营权分离，实行承包、租赁等多种形式的经营责任制，取得了明显的经济效益和社会效益。1988年我市各项改革将继续深化，商业服务业改革的主要任务是：围绕增强企业活力，进一步完善承
包经营责任制、租赁制、股份制等形式，积极试行和贯彻《北京市全民所有制大中型商业企业承包经营责任制暂行规定》、《北京市商业服务业企业租赁经营暂行规定》，加快企业内部的配套改革，特别是内部管理制度的改革，完善企业经营机制。
一、保持改革政策的稳定性和连续性
商业服务业和商办工业企业1987年按照《北京市人民政府关于深化商业服务业企业改革若干问题的规定》（京政发〔1987〕29号）实行承包经营、租凭经营和股份经营等形式的改革，1988年要在确保各种合同年终兑现的基础上，进一步明确以下各项改革政策不变：
（1）实行承包经营的大中型企业一定四年的承包基数和确定的每年增长幅度不变，超额返还、欠收自补的办法不变。对已签定的承包经营合同、小型企业租赁经营合同和其他各种改革形式的契约各方，都要严格履行。
（2）实行工资总额与效益挂钩的分配办法，除需要完善的以外原则不变。这些分配办法是，工资总额与上缴税利（或实现税利）挂钩，工资总额与上缴税利和商品纯销售额双挂钩，销售合格产品全额计件工资制,提成工资制和税前允许列支的工资奖金与经济效益浮动挂钩等。
（3）京政发〔1987〕29号文件规定的有关改革政策和办法，企业尚未落实的，上级主管部门要逐项检查后督促其落实；凡去年因条件不成熟未实行而今年具备了条件的，要继续按这一文件规定办理。
（4）原经市批准经营日用小商品的专店、专柜，可继续试行原确定的扶持政策。
二、进一步完善大中型企业承包经营责任制
（1）全面推行经理（厂长）负责制。要按照市委、市政府统一部署，今年内凡实行承包经营责任制的企业都要实行经理（厂长）负责制。并在实行过程中引进竞争机制，选择一部分企业试行招标、聘任办法，促进人事制度进一步改革。
（2）试行国家资金和企业资金分帐管理。承包企业（包括股份制企业）要在核实资产的基础上，划分国家资金和企业资金分别列帐。对划分出来的企业资金，国家拥有最终所有权，但在承包期内，企业享有占有权、使用权和支配权。企业资金在保证向本企业投入的情况下，可以向其
他行业、其他地区的企业投入。有关分帐管理的具体办法和用企业资金再投资的优惠政策，由市财政局、工商银行等部门研究制定。
（3）企业内部要普遍实行多种形式、适合各部门特点的层层承包责任制。要把经济指标、服务指标和管理责任分解落实到商品部、组，能够落实到人的都要落实到人。实行分级管理，分级考核，并同分配紧密挂钩。
（4）有条件的企业要试行“内部银行”管理办法。先从企业内部实行自有资金计息管理和改变贷款结算层次入手，逐步强化企业内部经济核算，提高资金使用效率。
（5）实行工资总额与效益挂钩的企业，可以在国家规定的工资总额和政策范围内，根据具体情况，自定企业内部工资、奖金分配的具体形式和办法。职工调动工作时和退休后的工资待遇要统一按市劳动局有关规定执行。企业在进行内部工资制度改革时，对经理的工资、奖金分配，一
般应与承包任务、任期目标、企业升级挂钩考核。对职工的工资、奖金分配，一般应与岗位责任、技术等级、服务规范挂钩考核，经济指标能考核到人的，要考核到人。各主管部门对企业内部的分配改革工作要加强指导。
（6）除政策性亏损商品外，对供求正常的商品，要积极试行商品保本保利期管理制度。具体办法可参照商业部《关于商业系统推行商品保本保利期管理试行办法》办理。
三、小型企业继续实行租凭制为主的改、转、租
商业服务业小型企业改革要按照租赁为主，改（即国家所有、国家经营改为国家所有、集体经营）、转（即全民所有制转为集体所有制）、租（即租赁经营）结合的要求进行。宜租则租，宜改则改，宜转则转。对租赁经营的企业，重点要做好以下几个方面工作：
（1）为鼓励职工向本企业增加投入，扩大经营，全员集体租赁和合伙租赁的企业，用属于分配给职工个人收入的资金自愿投入经营的，可以作股到人，实行保息分红。租赁期满时，股金归还职工个人。
（2）要进一步协商好承租人的收入分配。全员集体租赁和合伙租赁企业的承租人（或称领租人）收入，除领取正常的工资、奖金（或提成工资）外，按承担的责任还可以提取一部分责任收入，但这部分责任收入一定要同承租人全面履行合同情况挂钩，有奖有罚，承租人的个人收入（
包括标准工资、奖金和责任收入）要以企业实现的经济效益和社会效益为基础。全面完成租赁合同的，最高不超过职工平均收入的3倍，完不成租赁合同的，除不得提取责任收入外，还要视情况扣发奖金（或提成工资），直至扣发标准工资的20％。承租人个人收入按月预支，合同期满结
算，依法交纳个人收入调节税。
（3）租赁期满的企业，上级主管部门要在对承租人期满终结审核的基础上，认真做好续租工作。续租企业的主管部门，在向本系统内具有抵押能力的职工（包括原承租人）公开招标的同时，还可以向有条件的企业招标，择优选聘承租人或承租企业。续租手续按《北京市商业服务业企
业租赁经营暂行规定》办理。
饮食、服务、修理和粮食零售企业，可根据职工自愿和企业特点，选择不同的改革形式。具体指导工作由各区、县政府负责。
四、加快国营商业批发企业的改革步伐
国营商业批发企业要继续实行承包经营责任制，不断完善承包办法。在充分发挥主渠道作用、组织好市场供应的基础上，积极探索产销结合、批零结合的有效形式和改革内部经营机制。大力开展深购远销，增强集散功能，更好地为生产和市场服务，逐步实现开放式、多功能、网络型、
高效率的目标。
（1）经批准的部分国营商业批发公司，可以由原来工资总额与上缴税利（或实现税利）单项挂钩，调整为工资总额与商品纯销售额和上缴税利双项挂钩。具体办法按市劳动局、财政局、税务局有关规定执行。
（2）促进经营管理体制的改革。对以经营为主的批发公司，要继续保持综合经营的优势，在内部管理上，逐步扩大基层经营单位的自主权，实行独立核算；对批发市场、贸易中心、开发公司等新建企业，要简化层次，提高效率，不要形成新的行政性管理机构；对经营政策性亏损商品
的公司，要按照“双轨制”要求，逐步划分开内部经营机构，实行分别核算，分别管理；对仓储运输企业，要在确保本行业商品流通需要的前提下，积极挖掘潜力，向社会扩大开放，增强服务功能。
（3）引导和扶持新型商业批发组织的建立和发展。新型商业批发组织，应享有更大的经营自主权，实行开放式经营，扩大社会服务；创造条件促进人才、资金、技术、信息和原材料等各种要素互相渗透，融合经营；积极试行产销多种联合，批零紧密合作的新形式。新型商业批发组织
的试点，要选择已经建立的开发机构为基础进行，具体实施方案由市主管局会同有关部门研究制定。
（4）对于关系国计民生的重要商品（国家已建立储备金制度的商品除外），按市政府批准的商品目录和储备定额，并委托国营商业批发公司代管，建立起市级商品储备金制度，具体办法由市商委与有关部门共同制定。
五、促进横向经济联合的进一步发展
（1）促进企业之间建立紧密型的多种形式经济联合体。提倡、鼓励企业承包企业、企业租赁企业，企业之间承包、租赁后，原享受的各项政策和财税上交渠道不变，其分得的税后利润可作为企业留利，按规定比例进行分配。企业之间用企业资金（或自有资金）相互投资兴办的联合企
业，有关优惠政策按市政府关于横向经济联合的规定执行。以上各种形式的联合，要由企业自主决定，有关部门要积极支持和帮助。
（2）继续探索集团联合的路子。要进一步巩固、完善已建立的集团性联合体，并积极发展多层次、多形式的企业集团。具备了经济实体条件的企业集团，在提出章程建立机构后，报经工商行政管理部门批准，可以发给营业执照，具有法人地位。银行准予开户，按规定给予必要贷款，
跨所有制的企业集团，要经市政府有关部门批准。企业集团内部要积极试行股份制。
六、认真落实深化改革的几项配套措施
（1）要进行清查财产核实资金的补课。实行承包经营、租赁经营和其他形式改革的企业，凡没有进行清查财产核实资金的，今年都要进行补课。固定资产可以只清查不评估，做到帐面与实物相符。核实商品资金中，属于承包、租赁前丢失短缺或残损变质的商品，经同级财政、税务部
门批准，可列财产损失逐年摊销，由此导致承包任务完不成时，可视同完成，影响租赁企业收益的，由企业主管部门从收取的级差收入中给予补偿；属于冷背呆滞的商品，要从承包、租凭后按规定提取的削价商品准备金中解决。今年商业大中型企业要全面推行削价商品准备金制度，提取比
例由企业主管部门和同级财政部门核定。
（2）要建立企业内部审计监督制度。市、区、县公司和部分重点大型企业，都要建立内部审计监督机构，制定内部审计监督制度，业务上受同级审计机关指导。企业内部审计机构，每年要达到10－30％的审计面。企业内部审计的主要任务是：①核查利润虚实和上缴税费是否正确
；②国家资产的完整和企业留利使用是否符合规定；③工资总额的提取和使用是否按有关规定执行；④经理任期目标和承租人租赁期满的终结审核。
（3）要认真进行落实企业自主权的清理检查工作。按照《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》（国发〔1986〕103号）文件精神，由各区、县政府和市主管局对所属二级公司进行清理检查。清查的重点是，市、区、县公司从企业收取的各项资金及对企业财务开
支的管理权限。清查工作要求在今年上半年搞完。根据清查出来的问题，由区、县政府和市主管局提出解决意见，并报市商委会同有关综合部门审核。
各区、县商业服务业公司机关的奖金来源，暂从服务费中开支，奖金税依法交纳。服务费按已核定的比例提取，不能自行扩大。已经转为经营实体的区、县公司，其奖金来源和发放办法按企业的有关规定办理。
七、本文件中有关具体规定，区、县政府要结合本区县的实际情况贯彻执行。
有关市供销社深化改革的意见，由市供销社另行提出，报市有关部门批准。



1988年1月23日