广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法（修正）

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市炉渣综合利用管理办法


哈尔滨市人民政府令
第5号



　　第一条 为加强炉渣综合利用管理，合理利用资源，提高经济效益、环境效益和社会效益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内炉渣综合利用的管理。
　　第三条 本办法所称炉渣，是指各种燃煤锅炉、煤气发生炉、蒸气机等设备经过燃烧产生的有综合利用价值的灰渣，以及从煤粉锅炉烟气中收集的粉煤灰。
　　第四条 本办法所称炉渣综合利用，是指利用炉渣生产建筑材料、混凝土、磁化肥和筑路、回填及改良土壤或者从中提取有用物质的行为。
　　第五条 炉渣综合利用，应当贯彻谁排放谁治理，谁利用谁受益的方针，坚持统一规划，总量平衡和就近、就地、定点利用的原则。
　　第六条 市计划部门负责全市炉渣综合利用的管理工作。
　　县（市）计划部门负责辖区内炉渣综合利用的管理工作。
　　计划部门所属的炉渣管理机构负责炉渣综合利用的日常管理工作。
　　经贸、建设、市政公用、交通、环保、公安、财政、物价、税务、工商、地质矿产、土地、技术监督等有关部门，应当在各自职责范围内，协助做好炉渣的综合利用管理工作。
　　第七条 产生炉渣的单位，应当开展炉渣的综合治理和开发利用等工作。
　　炉渣的排放，利用单位，应当在每年的十月份制订下一年度炉渣综合利用计划，经市、县（市）炉渣管理机构汇总后报同级计划部门或者直接报同级计划部门。
　　炉渣的排放、利用单位，应当每年半年将年计划执行情况上报市、县（市）炉渣管理机构或者同级计划部门。
　　第八条 距粉煤灰堆存场地２０公里范围内不准新建、扩建生产实心粘土砖的企业。
　　第九条 距粉煤灰堆存场地５０公里范围内的筑路、筑坝、筑港工程必须掺用一定比例的粉煤灰。
　　已建的实心粘土砖厂等建材企业，其产品必须掺用一定比例的灰渣或者粉煤灰。
　　企业利用炉渣的数量和供应地点，由市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门与利用单位确定。
　　第十条 炉渣排放、利用单位应当在市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门的组织协调下签订排放和利用协议。
　　第十一条 粉煤灰排放单位不具备综合利用条件的，应当向利用单位提供车辆运输粉煤灰，利用单位自行运输的，排放单位应当给利用单位运输补助费。
　　第十二条 运输炉渣的单位和个人，应当凭市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门出具的运输证明，到公安交通管理部门办理炉渣运输统一标志。
　　炉渣运输车辆，凭炉渣运输标志和证明，可以在公安交通管理部门指定的路线行驶。
　　第十三条 排放单位对利用未经加工原状粉煤灰的，不得向利用单位收费和变相收费；对利用经过加工符合国家或者行业标准的成品粉煤灰和含热值的炉渣，可以适当收取费用，具体标准由双方协商确定
　　第十四条 新建产生粉煤灰的生产建设项目，必须配套建设粉煤灰综合利用工程，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　第十五条 有利用粉煤灰及其制品条件的建设工程项目，设计部门应当将粉煤灰及其制品的利用纳入设计方案；建设和施工单位应当按照设计方案利用粉煤灰及其制品。
　　第十六条 市人民政府建立炉渣综合利用专项发展资金。
　　专项发展资金，由市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门按省规定标准收取，全额上缴财政，专户存储，专款专用。该项资金用于炉渣综合利用项目的研究、治理、开发、利用、奖励和炉渣管理事业费开支。
　　第十七条 综合利用炉渣的单位，可享受下列优惠待遇：
　　（一）新建炉渣综合利用项目，投资方向调节税按国家规定执行０％税率；
　　（二）综合利用炉渣掺量不少于３０％的建材产品，经有关部门检测合格后，符合免税条件的按有关规定办理；
　　（三）综合利用项目。经计划部门批准，可从炉渣综合利用专项发展资金中优先安排周转资金，有偿使用；
　　（四）新建、扩建炉渣综合利用项目，达到设计要求的减、免、缓交电权费、集资费；
　　（五）利用炉渣的生产企业，利用１吨炉渣，可以按照１元至１．５元的标准提取费用，用于有关职工的保健补贴，计入工资总额，在企业成本中列支。
　　申请本条前款减免税费优惠待遇，应当持市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门核定出具的综合利用证明向有关部门申报。减免税费款必须用于炉渣综合利用再生产或者还贷，不得挪作它用。
　　第十八条 市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门应当对沪渣综合利用情况进行监督检查，被检查单位应当主动配合。
　　第十九条 对综合利用炉渣做出突出成绩和贡献的单位和个人，由计划部门给予表彰或者奖励。
　　第二十条　对违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）计划部门或者其委托的炉渣管理机构按照下列规定处罚：
　　（一）不按规定报送计划和计划执行情况或者不签订排放、利用协议的，责令限期改正，并给予警告；
　　（二）虚报炉渣利用量的，处以责任单位虚报数量每吨５０元以下的罚款；
　　（三）无炉渣运输证明运输炉渣的，处以每车２００元以上５００元以下罚款；
　　（四）不按规定缴纳炉渣综合利用专项发展资金的，每逾期一日加收１‰的滞纳金。
　　第二十一条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由环保、建设、工商行政管理、土地、地矿、物价等部门按照有关规定处罚：
　　（一）新建产生粉煤灰的生产建设项目未按规定建设粉煤灰综合利用工程的；
　　（二）建设、施工单位未按设计方案利用粉煤灰及其制品的；
　　（三）在距粉煤灰堆存场地２０公里范围内新建、扩建生产实心粘土砖企业的；
　　（四）违反规定向利用单位收费和变相收费的。
　　第二十二条 对违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 炉渣管理工作人员应当认真履行职责，依法办事，不准利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政拆讼。
　　第二十五条 本办法自１９９７年６月１日起施行。市人民政府１９９３年１１月１０日发布的《哈尔滨市炉渣综合利用管理办法》同时废止。


福建省厦门市财政局 厦门市经济发展局


厦门市财政局、厦门市经济发展局关于印发厦门市机电产品出口发展专项资金管理办法的通知

厦财企〔2007〕95号


各有关部门：

根据市人大、市审计局提出的“对机电产品出口发展专项资金用款计划编列年度预算，切实发挥和提高专项资金使用效益”的要求，为进一步加强与规范市机电产品出口发展专项资金的使用管理和监督，制定《厦门市机电产品出口发展专项资金管理办法》，请认真执行。



二○○七年十二月三十一日


厦门市机电产品出口发展专项资金管理办法



第一条 为了加强和规范市机电产品出口发展专项资金的使用管理和监督，根据有关规定，特制定本办法。

第二条 机电产品出口发展专项资金（以下简称专项资金）是指用于扶持我市机电产品出口企业开拓国际市场，提高企业的国际竞争力，推动扩大机电产品出口相关活动的资金。

第三条 专项资金是指根据国家机电产品进出口办公室有关分配进口汽车配额的精神，市经发局在2003年至2004年从国家下达我市的年度汽车进口配额指标中，安排少量的汽车进口配额，通过协商形式，委托诚信好的公司代理经营，将部分经营所得专项用于扶持我市机电产品出口的发展专项资金。

第四条 专项资金实行专户存储、专款专用，由市经发局、市财政局共同安排计划、共同审核、共同上报和下达专项资金，并对专项资金使用情况进行监督检查。

第五条 专项资金使用范围：

（一）扶持境外机电类知名展会，包括由市经发局、市财政局、市机电商会组织企业参加境外机电类知名展会以及企业自行参加的经市经发局、市财政局共同认定的境外专业展会。

（二）扶持具有自主知识产权、自主品牌的我市重点机电产品出口企业在开拓海外市场有关的产品安全、质量、技术等方面认证（属于认证复审的不予以补贴）。

（三）支持市有关部门为推动我市机电产品出口，经市政府批准到境外开展的相关活动，包括参加大型展销会、商务洽谈、项目推介、专业培训等。

（四）支持促进机电产品出口的其他活动，包括委托厦门海关开发机电产品及重点工业企业进出口海关统计软件、委托行业协会（商会）开展专项活动、编印我市工业对外招商引资资料以及专项调研等。

（五）扶持我市汽车及零部件、船舶、工程机械、输配电设备等扩大出口、开拓国内、国际市场。

第六条 专项资金扶持标准：

（一）由市经发局、市财政局、市机电产品进出口商会组织企业参加境外机电类知名展会以及企业自行参加的经市经发局、市财政局共同认定的专业展会，按每个标准展位费的50%予以补贴。

（二）具有自主知识产权、自主品牌的我市重点机电产品出口企业在开拓海外市场中产品需进行安全、质量、技术等方面认证的，按认证费的30%予以补贴。

（三）市有关部门为推动机电产品出口，经批准在境外开展相关活动所需费用，参照现行有关规定执行。

（四）支持促进我市汽车及零部件、船舶、工程机械、输配电设备等机电产品扩大出口给予一定补贴。

第七条 专项资金的使用程序:

（一）市经发局会同市财政局在每年年初提出本年度专项资金预算计划，报分管市领导审批，作为本年度使用专项资金的主要依据，特殊情况没有列入预算计划的项目，需再报分管市领导签批后方可使用；每年年底市经发局会同市财政局对本年资金使用情况进行总结，报分管市领导审阅。

（二）市经发局负责受理专项资金使用申请以及进行初审，市财政局按年度计划以及预算管理要求，对专项资金使用申请进行复核，经审核后，联合下达专项资金和办理拨款。

第八条 申请专项资金时，需提供如下材料：

（一）企业申请展位补贴时，需填写“展位费补贴申请表”，提供企业参展所缴纳的展位费用支付凭证（银行付款单据及展位费发票复印件）及参展情况报告。

（二）企业申请认证费补贴时，需填写“专项经费申请表”，提供专项经费申请报告及认证合同、协议以及费用支付凭证（银行付款单据及展位费发票复印件）。

（三）市有关部门经批准在境外开展推动机电产品出口活动，申请费用时，需填写“出境费用申请表”，提供出国审批文件、经费预算清单。

（四）其他费用申请实行专项专报，由项目执行单位提出，填写“专项经费申请表”，提供专项经费申请报告及项目合同、协议和费用支付凭证。

（五）要求提供的其他资料。

第九条 企业申请补贴的项目如同时适用其它优惠政策规定时，按从高不重复的原则办理。

第十条 各用款单位应严格执行专项资金的开支范围和标准，确保专款专用。市财政局、市经发局将加强对专项资金使用的审核、检查和监督。所有使用专项资金的单位都必须自觉接受市财政局、市经发局的监督检查。

第十一条 违反本办法，挤占、截留、挪用、重复申请财政补助或弄虚作假骗取专项资金的，除追回资金、取消扶持资格外，还将按照《财政违法行为处罚处分条例》对直接责任有关人员做出相应的处理，情节严重的将依法追究其法律责任。

第十二条 本办法由市财政局、市经发局解释。

第十三条 本办法自发文之日起执行。





关于《厦门市机电产品出口发展专项资金管理办法》起草说明



一、起草本《办法》的重要意义

世界经济发展的历史证明，工业发达国家无不是机电工业强国。改革开放以来，为调整我国出口商品结构，振兴我国机电工业，彻底改变我国“八亿件衬衫才换取一架空中客车”的不利局面，国家做出扩大机电产品出口的战略决策，国家几乎每年都出台相应的政策措施，在外贸、财税、金融等方面扶持鼓励我国机电产品扩大出口，正是由于国家采取相应的政策措施，使我国机电产品出口发生了巨大的变化，从 1995年起就成为我国第一大类出口商品，2006年全国机电产品出口5494亿美元，在全国外贸出口中的比重达到53.7%。

在国家有关部门关心以及市委市政府的正确领导下，改革开放以来，我市机电产品出口发展迅速，突出表现在机电产品年平均增长速度高于全市外贸增长速度，在全市外贸出口中的比重不断提高， 2006年全市机电产品出口达到98.94亿美元，在全市外贸出口中的比重达到48.23%。机电产品出口的快速发展对我市机械、电子信息支柱产业的形成以及外贸出口的稳步增长发挥了重要的作用。但是，同全国机电产品出口一样，我市机电产品出口基础薄弱，产品的国际竞争力不强，具体表现在：在国际产业分工中，多数出口机电产品处在国际产业链末端，只赚取些许的加工费用，以加工贸易的方式出口居多；自主创新不足，具有知识产权、自主品牌产品出口少；开拓国际市场的力度不够等。因此，从某种意义上说，我国机电产品出口正处在由大到强转变的关键时期。

为鼓励我市机电产品出口企业开拓国际市场，提高企业的国际竞争力，推动我市机电产品出口由大到强转变，根据国家机电产品进出口办公室有关分配进口汽车配额的精神，即各地机电办可安排部分的汽车进口配额，通过协商形式，委托诚信好的公司代理经营，将部分经营所得用于建立机电产品出口发展专项资金，以促进当地机电扩大出口。市经发局在 2003年至2004年从国家下达我市的年度汽车进口配额指标中，安排少量配额以委托经营的形式，建立机电产品出口发展资金，以进推动我市机电产品出口。2005年国家取消汽车进口配额后，该项专项资金再无新的来源。为管好、用好此专项资金，特制定本管理办法。

二、本《办法》制定依据及主要内容的说明

本管理办法的制定总体上是根据国家有关扶持鼓励机电产出口的政策措施，以及国家机电办在下达汽车配额时提出，为了提高行政审批管理的透明度，可采用有偿使用或尝试公开招标的方式进行配额分配，将其所得按照“以进促初、以进养出”的要求，用于扩大当地机电产品出口而制定的。第四条专项资金实行专户存储，与市财政局共同管理以及第五条专项资金适用范围基本是参照省外经贸厅的相关做法确定的；第五条扶持标准以及第十条、第十一有关财经纪律的规定是参照市政府有关开拓国内市场资金管理办法制定；第七条专项资金的使用程序以及第八条提供的资料是本着严格管理、共同管理的原则提出的。

特此说明。



　　　　　　二○○七年六月二十七日