劳动部、财政部关于１９９５年调整企业离退休人员基本养老金的通知

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商务部


公布2008年稀土出口配额申报条件和申报程序

商务部公告2007年第93号


　　为进一步加强稀土出口管理，规范出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，现公布《2008年稀土出口配额申报条件和申报程序》，其中不含外商投资企业。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商　　务　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月二十六日

　　附件：

　　　　　　　　　　2008年稀土出口配额申报条件和申报程序

　　一、稀土出口配额申报条件

　　符合下列条件的企业可申请2008年稀土出口配额：

　　（一）生产企业

　　1.按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格；2005年以后登记注册的企业，必须通过国家主管部门核准。
　　2．符合稀土行业准入标准、相关产业政策；2006年出口供货量达到2000吨以上或出口供货金额达到5000万元人民币以上。
　　3．未达到第2款要求，但近三年（2004－2006）年均稀土出口数量在1500吨以上或近三年（2004－2006）年均稀土出口金额在900万美元以上（以海关统计数字为准）。
　　4．产品质量达到现行国家标准，并取得ISO9000质量体系认证。
　　5．生产企业的稀土原料须来自国土资源部公告的具有采矿资格的稀土开采企业。
　　6．具有与生产规模相适应的环保治理设施，污染物排放达到国家或地方有关污染物排放标准，经省级以上环保部门证明无环境违法行为。
　　7．符合国家土地管理的相关政策规定。
　　8．遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。
　　9．无违反国家有关法律、法规的行为。

　　（二）流通企业

　　1.按国家有关规定经工商部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格。
　　2.注册资本在3000万元人民币以上，近三年（2004－2006）年均稀土出口数量在1500吨以上或近三年（2004－2006）年均稀土出口金额在900万美元以上（以海关统计数字为准）。
3.自实施之日起，出口产品须来自符合以上生产企业标准1、4、5、6、7、8、9款要求的企业，并提供其货源企业符合标准的有关材料及相关增值税发票和供货企业证明。
　　4.遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。
　　5.取得ISO9000质量体系认证。
　　6.无违反国家有关法律、法规的行为。

　　（三）没有符合申报条件企业的西部地区稀土主产地可由当地省、自治区或直辖市人民政府推荐1家近三年（2004－2006）有出口实绩的主营生产企业，经国家有关主管部门和经授权的专家组评审认定。

　　（四）为提高企业经营集中度，减少出口企业数量，凡2007年1月1日以后注册登记的企业，其所属或关联企业间的稀土出口业绩合并将不予认定。

　　（五）为进一步规范稀土出口，国家将对稀土出口企业实行严格监管。凡在当年配额执行过程中出现各类违法违规行为、不执行国家产业或资源保护政策的企业，一经核实，将收回其当年稀土出口配额、暂停直至取消其当年度出口配额申领资格。

　　（六）外商投资企业出口稀土仍按现行规定办理。

　　二、申报及审核程序

　　各地稀土出口企业应向所在省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团商务主管部门（以下称省级商务主管部门）提出申请。省级商务主管部门根据上述稀土出口配额申报条件，对本地区申请稀土出口配额的企业进行资格初审，并于2007年11月15日前将本地区符合条件的出口企业名单、书面初审意见上报商务部（附企业相关材料），同时抄送中国五矿化工进出口商会。

　　中央管理企业直接将申请及有关材料报送商务部，同时抄送中国五矿化工进出口商会。

　　商务部委托中国五矿化工进出口商会对申请稀土出口配额企业的条件进行复核。由中国五矿化工进出口商会对经复核合格的地方稀土出口企业及中央管理稀土出口企业提出汇总建议，并于2007年11月25日前上报商务部。

　　商务部根据中国五矿化工进出口商会的复核意见，对所有申报稀土出口配额的企业进行审定，对于符合标准的企业予以对外公告。

　　三、相关报送材料

　　各地稀土出口企业、中央管理企业在向所在地省级商务主管部门或商务部提出申请时，应提交以下材料，所有上报材料均须由申请企业法人代表签字确认。

　　（一）申请企业法人营业执照副本复印件、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》、申请企业海关编码和企业代码。生产企业还须提供其符合产业政策的相关证明材料

　　（二）省级以上环保部门出具的《达标排放证明》或环境影响评价文件的审批意见、环境保护守法情况证明，2007年度环境监测报告（正本）。

　　（三）ISO9000质量认证证书。

　　（四）生产企业须提供2006年的相关凭证或单据：由生产企业自营出口的，须提供免抵税证明或加盖税务章的企业免抵退申请表原件、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）；由出口企业收购出口的，须提供由国税局监制的增值税发票原件、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）；由出口企业代理出口的，须提供出口发票原件、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和代理出口货物证明（复印件）。

　　生产企业直接从稀土开采企业购买矿产品的，稀土开采企业应是经国土资源部公告的合格稀土开采企业，生产企业须提供稀土原料的来源矿山企业名单、采购数量及相应的增值税发票和矿源企业证明。

　　（四）流通企业须提供的相关凭证：增值税发票原件或出口专用发票原件、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和税务部门出具的代理出口货物证明（复印件）。

　　（五）生产企业须提供国家土地管理部门批准用地的有效法律证明文件。

　　（六）所在地劳动和社会保障部门出具的已经参加缴纳养老、失业、医疗、工伤和生育等各项社会保险并及时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。

　　（七）新申请稀土出口配额的企业须提供（2004-2006年）符合（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）的相关材料；2007年已获得稀土出口配额的企业，只需提供2006年的上述相关材料。

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府办公室


关于印发《伊犁州直农村公路养护管理暂行办法》的通知


伊州政办〔2006〕138号

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁州直农村公路养护管理暂行办法》已经自治州第十一届人民政府第40次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。


二○○六年十月十七日





主题词：交通 农村 公路 办法 通知

伊犁州直农村公路养护管理暂行办法

第一章　总则
第一条　为加强伊犁州直农村公路养护管理，贯彻落实建设、管理、养护并重的方针，保障农村公路完好畅通，提高农村公路服务水平，推动社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》、《自治区实施＜公路法＞办法》、自治区人民政府《关于实施农村公路管理养护体制改革方案的意见》等法律法规及政策规定，结合州直实际制定本暂行办法。
第二条　前款所称的农村公路是指列入州交通局统计里程的县道、乡道、村道和专用公路。
第三条　各县市人民政府是本县市区域内农村公路养护管理的责任主体，其主要职责是负责本县市农村公路养护管理机构、人员编制的审定；筹集农村公路养护资金，监督农村公路养护管理工作；按照“分级管理，分级养护”的原则，确定乡镇人民政府和村民委员会在农村公路养护管理、资金筹措、投工投劳等方面的具体职责。
第二章　养护目的、范围及方式
第四条　养护目的是采取正确的技术措施，延长农村公路的使用年限，对原有技术标准过低的路线和构造物以及沿线设施等进行分期改善和增建，及时修复损坏部分，保持公路的完好状态。
第五条　对已列入州交通局农村公路统计里程，达到四级以上（含四级）标准的农村公路，均应进行养护。新建和改建的农村公路，经验收符合四级以上（含四级）标准的，可列入次年度的养护计划；未列入统计里程的，经州交通局审定后列入统计里程。
第六条　农村公路养护工作分为日常养护和养护工程。日常养护主要指：保持路容、路貌整洁，培修路肩、边坡，桥涵清淤，整修边沟，保证道路畅通等工作；养护工程主要指：修补沥青路面，修补坑槽，病害路段处理及罩面等大中修工程。
第七条　农村公路养护可采取专业化养护和群众性养护相结合的方法，县道及其它较重要农村公路的养护由专业化养护单位承担，等级较低的公路可采取群众投工投劳、个人（农户）分段承包等灵活多样的方式进行养护。
第八条　养护工程应通过招投标等市场化运作的方式确定养护作业单位。等级较低、自然条件特殊的工程，可采取相近项目捆绑、干支搭配、建设和养护一体化承包等方式进行招投标。
第九条　农村公路养护可根据沿线人口分布情况采取不同的养护方法。沿线人口密集、车流量大的路段必须进行经常性养护；沿线人烟稀少，车流量小的路段可进行季节性养护或突击性养护。
第十条　专用公路由主要使用单位负责养护，或者由主要使用单位与所在的县市交通局签订养护协议，由县市交通局按协议进行养护。
第十一条　公路绿化是公路养护的重要组成部分，各县市交通局应与各乡（镇）政府签定农村公路绿化协议，做好公路沿线的绿化工作。
第三章　养护管理机构及职责
第十二条　州交通局是州直农村公路养护管理的行业主管部门，主要职责是：
（一）负责审核并上报县市交通局编制的农村公路养护建议计划，监督检查养护计划执行情况和养护质量。
（二）管理农村公路养护资金，严格按计划拨付使用。
（三）根据上级交通主管部门颁发的养护标准、技术规范、质评办法等相关规定，结合州直实际制定具体的管理制度和办法。
（四）对各县市农村公路养护管理工作进行业务、技术指导和人员培训。
（五）组织开展养护质量检查和养护质量评定工作，评定结果作为各县市交通局年度工作目标考核的依据之一。
（六）负责州直农村公路路政管理工作。
第十三条　各县市交通局负责本县市区域内农村公路养护管理的具体工作，主要职责是：
（一）编制上报农村公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施。
（二）筹集和管理农村公路养护资金，严格按计划使用。
（三）组织养护工程的招投标和发包工作并进行检查验收。
（四）组织协调各乡镇人民政府及村民委员会做好农村公路养护管理工作并进行监督检查、质量评定和业务指导。
（五）负责农村公路路政稽查并依法处理路政案件。
第十四条 州、县市各级财政、计划、国土、建设、环保、农业、林业、畜牧、农机、公安、水利、电力、通讯等行政管理部门应当在其职责范围内协同做好农村公路的养护和管理工作。
第十五条　当公路交通因自然灾害的发生而中断、交通主管部门难以及时修复时，所在地人民政府应当及时组织当地机关、团体、企事业单位、城乡居民等进行抢修，并可请求当地驻军支援，尽快恢复交通。
第四章　养护资金筹集及使用管理
第十六条　农村公路日常养护资金
（一）各县市人民政府依照自治区的有关规定征收轮式拖拉机、摩托车、机三轮养路费，征收数额、征收方式等严格按自治区的要求执行。所征收的养路费原则上全部用于农村公路养护，如有节余也可用于本县市的农村公路建设。
（二）各县市人民政府征收的养路费不能满足日常养护需要的，应在本县市财政预算支出中适当予以安排，原则按新增财政收入的5%安排。
（三）州财政在预算支出中原则上也安排新增财政收入5%，重点用于财政困难县市的日常养护资金，养护金不足的，申请自治区财政给予适当补贴。
（四）农村税费改革转移支付资金中的乡村道路建设资金，也可视情况安排用于弥补养护费用的不足。
（五）日常养护资金由相应财政部门根据州交通局下达的日常养护计划拨付各县市交通局按计划使用。
第十七条　养护工程资金由自治区交通厅从汽车养路费中统筹安排，根据审批后的养护工程计划逐级拨付使用。
第十八条　农村公路养护资金必须专款专用，接受上级交通主管部门和财政部门的监督，审计部门要定期对资金使用情况进行审计。
第五章　路政管理
第十九条　建立健全农村公路路政管理机构，加强对农村公路的维护管理，依法保护路产路权，是各级人民政府的重要职责。
第二十条　州交通局设路政处和路政稽查支队，按程序报批，负责对各县市的路政管理工作进行监督、检查、指导和业务培训，负责农村公路路政案件的行政复议工作。
第二十一条　各县市交通局设路政科和路政稽查大队，按程序报批，负责路政稽查和依法处理路政案件，监督指导各乡镇路管员的工作，进行业务培训。
第二十二条　各乡镇人民政府在相关部门增设其职责任务，安排一名乡镇副职领导兼职负责本乡镇范围内的农村公路日常养护和巡视工作，发现路政案件要及时报告县市交通局并协助做出处理。各乡镇设路管员若干名，以公示牌的形式对路管员姓名、养护范围、职责、义务、权力等进行社会公示，乡镇路管员业务上接受县市交通局的管理和指导，经费由县农村公路养护专项资金列支。
第二十三条　村民委员会设兼职公路养护协管员1名，可由村委会成员兼任，协助各乡镇路管员保护本村范围内的农村公路，村公路养护协管员由县农村公路养护专项资金给予一定的报酬。
第二十四条　自治州所属各级交通主管部门、路政管理机构，依照《中华人民共和国公路法》、《自治区实施＜公路法＞办法》及交通部《路政管理规定》等法律法规行使农村公路行政管理职责，依法制止、查处各种违章利用、侵占、污染、损坏公路的行为，保障公路的完好、安全和畅通。
第二十五条　公路两侧建筑控制区的划定，依据《自治区实施＜公路法＞办法》的规定，以公路边沟外缘起（无边沟的以坡脚外3.5米）最小间距县道、乡道不少于10米、专用公路不小于15米。村道两侧建筑控制区的范围，由各县市人民政府根据保障行车安全和节约用地的原则予以划定。
第六章　附则
第二十六条　本暂行办法由州交通局负责解释。
第二十七条　本暂行办法自发布之日起执行。