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河北省廊坊市人民政府


廊坊市人民政府关于印发《廊坊市公共信用监管信息归集使用管理办法》的通知

廊政〔2009〕203号


各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：
《廊坊市公共信用监管信息归集使用管理办法》已经市政府 第十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


廊坊市人民政府
二○○九年十二月十四日

廊坊市公共信用监管信息归集使用管理办法

第一章 总则

第一条 为加快我市社会信用体系建设，促进公共信用监管信息的共享，根据有关法律法规及政策文件的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共信用监管信息，是指行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体在履行社会公共管理职能过程中产生的与企业和个人有关的信用记录以及自身信用记录，包括政府信用信息、企业信用信息和重点人群信用信息。
第三条 市政府信用办公室承担建设、运行、维护社会信用监管平台，对公共信用监管信息进行归集和依法发布、使用，实现信用信息的交换和共享，为公共管理提供基础信息服务，依法为社会提供公共信息查询服务。
本办法所称社会信用监管平台，是指覆盖多个单位和职能部门的信用数据交换和数据中心平台，它与各有关部门构成一个完整的业务、数据集中系统，归集并发布政府、企业和重点人群的信用信息。
第四条 公共信用监管信息的归集和发布遵循真实、有效、及时、准确的原则，依法保护国家、商业和个人秘密，维护单位、企业和个人的合法权益。
第五条 公共信用监管信息提供单位、企业和个人对其所提供信息的真实性承担法律责任。

第二章 公共信用监管信息的归集

第六条 归集政府信用信息目的是建立廉洁高效的行政管理体制，创建诚信、透明、服务型政府；
归集企业信用信息目的是通过企业信用信息共享平台，规范市场秩序，优化市场环境。
归集重点人群信用信息目的是通过信用实时跟踪监管，净化服务和从业环境，提高市民诚信意识。
第七条 政府信用信息归集内容：
（一）基本信用信息。部门概况、班子成员简介、单位和科室承担工作、对外承诺事项、奖惩记录等。
（二）承诺信用信息。各单位向社会公开承诺事项履约情况；土地使用权出让、市属建设工程、政府集中采购招投标等政府关联事项履约情况。
（三）执法与服务信用信息。国家机关、事业单位在提供公共服务中不作为、乱作为等失信行为。
（四）表彰惩戒信用信息。各类荣誉称号及有关违法违纪信息。
（五）政府其他信用信息。其他未涉及的信用信息按工作要求逐步纳入归集范围。
第八条 企业信用信息归集内容：
（一）市级行政主管部门或者管理机构重点归集的企业信用信息，应当通过社会信用监管平台或者其他方式实时更新共享。
1、工商部门提供企业工商登记注册基本资料及变更记录、分支机构设立登记、法定代表人、股权、年检、工商行政奖惩记录等信息；
2、税务部门（包括国税和地税部门）提供企业税务登记、税款缴纳（偷税、欠税、抗税、骗税）、纳税信用等级及其他奖惩记录等信息；
3、质量技监部门提供企业组织机构代码、强制性产品认证、产品执行标准、产品生产许可证、国家免检产品、中国名牌产品以及质量技术监督行政奖惩记录等信息；
4、商务部门提供企业的行政许可和行政处罚等信息；对外贸易经营者备案登记及变更、企业对外承包工程和劳务合作经营资格及年审结果、有关行政处罚等信息；
5、安全生产监管部门提供生产许可、企业安全事故及行政奖惩记录等信息；
6、统计部门提供对企业资产负债、财务经营的宏观汇总资料、企业统计违法记录及其他奖惩记录等信息；
7、环保部门提供企业认证情况、环保审批与验收、环保违法及其他奖惩记录等信息；
8、民政部门提供对福利企业的认定结果及其他奖惩记录等信息；
9、人力资源和社会保障部门提供企业用工和社会保险、劳动保障行政处罚及其他奖惩记录等信息；
10、国土部门提供土地抵押登记及其他奖惩信息；
11、建设、交通、水务部门提供企业资质、质量或安全事故责任及行政奖惩记录等信息；
12、发展改革部门提供企业招投标违规记录及行政处罚等信息；
13、工业和信息化部门提供担保公司登记注册基本资料、奖惩记录等信息；
14、科技部门提供科技成果鉴定、高新技术企业认定、知识产权保护及其他奖惩记录等信息；
15、农业、林业部门提供生产经营企业执行质量、安全标准及行政许可、行政奖惩记录等信息；
16、物价部门提供价格行政处罚及其他奖惩记录等信息；
17、食品药品监管部门提供药品和医疗器械的行政许可事项、质量检查结果及其他奖惩记录等信息；
18、文化、出版、广电部门提供企业许可证发放及行政奖惩记录等信息；
19、公安部门提供企业公共安全方面的资质、许可及行政处罚等信息；
20、中级法院提供企业立案、结案及执行情况等信息；
21、海关提供企业分类管理、海关管理等级、走私违规及其他奖惩记录等信息；
22、财政部门提供会计师事务所、资产评估机构、代理记帐机构基本情况及奖惩记录等信息；
23、司法部门提供律师事务所基本情况及奖惩信息；
24、审计部门提供企业优良信誉信息及不良信用记录；
25、国有资产管理部门提供纳入国资委监管的企业和实行企业化管理的事业单位登记基本资料、奖惩记录、监管记录等信息；
26、卫生部门提供医疗机构登记及奖惩信息；
27、教育部门提供学校登记记录及奖惩信息；
28、检验检疫机构提供企业进出口商品免检、产品出入境许可、国内外信用反馈及行政处罚情况等信息；
29、金融工作管理部门提供小额贷款公司登记注册基本资料等信息；
30、人民银行、银监部门提供企业不良贷款信息、金融资信等级、金融违法记录，各金融机构信用不良记录等信息；
31、规划部门提供设计企业登记信息及其奖惩记录；
32、综合执法部门提供企业优良信誉信息及不良行为记录；
33、公用事业单位（电力、燃气、水务、通讯等）提供企业缴费及其他相关信用信息；
34、商会、行业协会及其他中介机构（会计师事务所、审计师事务所、律师事务所等）按照约定方式提供企业信用信息；
35、工商联提供企业法定代表人担任各级人大、政协、工商联、行业协会职务的信息，法定代表人获得政治荣誉的信息及企业支持公益事业的信息；
36、其他行政机关提供的相关企业信用信息。
（二）市政府信用办公室会同市级行政主管部门或者管理机构，负责制定有关企业信用信息归集的具体项目、范围、标准和报送办法。
（三）市级行政主管部门或者管理机构应当完善本系统信息处理平台，及时更新和维护信息数据，提高对企业信用信息的归集和利用水平。
（四）企业、行业协会、社会中介机构以及其他组织按约定的方式向市政府信用办公室及时提供企业信用信息。
第九条 重点人群信用信息归集内容：
（一）本着“示范带动、注重实效”的原则，稳步推进全市公务员、师德、医德诚信档案建设。
1、公务员诚信档案：归集个人基本信息、廉洁从政信用、守法信用、纳税信用、借贷信用、奖惩情况等信息。
2、教师师德档案：归集个人基本信息、守法信用、公德信用（学术科研抄袭剽窃行为、违规从事有偿家教行为等）、借贷信用、奖惩情况等方面信息。
3、医护人员医德档案：归集个人基本信息、廉洁行医、医疗质量、医德信用、借贷信用、奖惩情况等方面信息。
（二）本市注册或开展业务工作的执业律师、注册会计师、注册资产评估师、保险营销员、导游、注册监理工程师等重点人群在执业行为中的基本信用信息。包括个人基本信息（姓名、性别、学历、工作单位）、执业证书编号、发证机关、荣誉奖励及违纪违法信息、其他信用信息等。
（三）存贷款业务中形成的企业和个人信用信息。
（四）其他未涉及的重点人群信用信息，将分期分批逐步纳入归集范围。
第十条 市政府各部门应当及时报送和更新本系统信用信息，同时纳入全市社会信用监管平台统一使用、管理和发布。

第三章 公共信用监管信息的使用

第十一条 为保证信用信息依法、依规查询，从社会信用监管平台可以查询基本信用信息和授权信用信息，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。
（一）政府信用信息：
本办法第七条所列条目全部对社会公示。
（二）企业信用信息：
1、基本信用信息：登记注册记录、专项许可记录、认证记录、定期检审记录以及行政机关依法掌握的其他基本记录；合同履约率、驰名或著名商标记录、金融支持记录、产品免检记录、企业及企业负责人受表彰记录及其他荣誉记录；企业自愿公示并经审定的信息。
2、授权信用信息包括：企业纳税信息；企业信贷信息；企业资产、负债、经营状况等情况；企业法定代表人及董事、高级管理人员的基本情况；未通过依法检验审核的记录，行业协会对企业不正当竞争处理的记录，行政机关依法认定的纳税、信贷、财务、合同、排污、质量、安全等违法事实记录，行政处罚记录和刑事责任追究记录；其他不宜公开发布的企业信用信息。
（三）重点人群信用信息：
本办法第九条所列条目中除重大失信信息为授权查询外，其他信息均为基本信用信息范围。
第十二条 信息主体认为社会信用监管平台公布的信用信息有差错的，可以向信用信息归集整理单位提出异议。信用信息归集整理单位核实后应及时更正并予以公告，同时告知市政府信用办公室及时更正数据信息。
前款所称信息主体是指享有信用信息权并负有提供信用信息义务的个人和法人。
第十三条 信用信息公开发布后供公众查询的期限分别确定为：
（一）政府信用信息：
除涉及国家秘密的信用信息外，其他信用信息随时更新、随时发布。
（二）企业信用信息：
1、基本信息查询期限至企业终止为止；
2、授权信息查询期限为3年；
3、企业自愿公示的信息，至企业要求终止公示为止；
4、法律、法规、规章另有规定的，按其规定的期限执行。
企业信用信息查询的期限自信息公开发布之日起计算。
（三）重点人群信用信息：
1、基本信息查询期限至个人不再从事本行业为止；
2、授权信息查询期限为3年；
本条所列信用信息发布期限届满后，社会信用监管平台终止公开发布，转为长期保存信息。
法律法规对信用信息公示期限有明确要求的，从其规定。
第十四条 积极推进重点领域信用评价报告制度。行政机关在有关的核准登记、资质认定、年检年审、招标投标、政府采购和示范推荐等管理活动中，应当积极使用企业信用记录。

第四章 公共信用监管信息归集使用的监督

第十五条 市政府信用办公室应当加强对公共信用监管信息归集、使用活动的指导、协调和监督检查。
市政府信用办公室负责查询、公开和发布全市公共信用监管信息；社会评级中介机构提供企业信用状况调查评估等业务时，应当参考廊坊市企业信用评价指导性标准（市政府信用办公室另行制定）进行全面和客观评价，并对调查评估的真实性、可靠性负责。
第十六条 市政府办公室不定期组织有关部门对信息主体的信用信息真实性进行抽检，对发现的重特大失信问题，发放信用督办卡，责成相关业务主管部门进行调查和整顿。相关业务主管部门应当将承办结果及时报送市政府信用办公室备案，承办结果应当在廊坊信用网公示。
第十七条 单位、企业和个人可以通过书面或者网络申请等形式向有关行政机关投诉相关失信行为。投诉属实的，行政机关应当将处理结果记入该单位、企业、个人信用信息范围。
市政府信用办公室接到对单位、企业和个人失信行为的投诉，应当在接到投诉后5个工作日内转交有关部门进行调查处理，并将转交情况告知投诉人。
第十八条 廊坊社会信用监管信息发布查询系统的安全管理应当按照国家有关计算机信息系统安全保护工作的有关规定执行。

第五章 公共信用监管信息归集使用的相关责任

第十九条 提供信息的单位和部门，违反本办法规定不及时、无故拖延或者拒绝向市政府信用办公室提供信用信息的，由市政府信用办公室责令其限期改正。逾期不改正的，由市政府办公室上报市政府给予书面通报批评，并将有关情况通报市考核、监察部门；属于垂直管理的部门，通报其上级主管部门。
对按时、高质量完成信用信息归集工作的有关单位、管理机构等，市政府办公室应当给予表彰。
第二十条 提供信息的单位和部门未向市政府信用办公室准确提供信息的，或故意向市政府信用办公室提供虚假信息的，由市政府信用办公室责令其限期改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员由行政监察机关给予行政处分；提供虚假信息给有关企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任。个人提供虚假信息造成社会不良影响的，视其程度追究相关法律责任。
第二十一条 企业、行业协会、社会中介机构和其他组织未按约定如实提供相关企业信用信息的，依法承担相应的民事责任。
第二十二条 企业信用信息使用者超越使用范围使用企业信用信息，或者泄露企业授权信用信息的，应当依法承担相应责任；给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 市政府信用办公室、各信息提供单位和部门工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政府办公室责令其限期改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员根据情节轻重由有关机关给予行政处分，并依法承担相应责任：
（一）擅自披露或者泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私信用信息的；
（二）捏造或者擅自增减、修改或者删除政府、企业、重点人群信用信息的；
（三）擅自泄露企业、个人授权信用信息的；
（四）未按照全市总体工作部署及时提供信用信息造成重大负面影响的；
（五）未在规定期限内转交单位或者个人投诉材料的；
（六）违反国家有关计算机信息系统安全保护工作有关规定的。
第六章 附则

第二十四条 各县（市、区）人民政府、廊坊开发区管委会应当结合本地实际，制定本地公共信用监管信息归集内容与办法，统一纳入全市社会信用监管平台进行管理。
第二十五条 本办法由廊坊市人民政府信用办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。《廊坊市企业信用信息征集使用管理暂行办法》（廊政办〔2005〕18号）同时废止。



广东省汕尾市人民政府


关于印发《汕尾市人民政府工作规则》的通知

汕府[2012]6号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、备直属机构：
　　《汕尾市人民政府工作规划》已经市政府六届一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




汕尾市人民政府

二0一二年一月十二日



汕尾市人民政府工作规则


第一章　总则


　　 一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本市工作实际，制定本规则。
　　二、市政府工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，按照“为民、务实、清廉”的要求，全面履行政府职能，不断提高行政管理和服务水平，努力建设依法、高效、廉洁的服务型政府。
　　三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督和绩效管理制度，加强廉政建设。

第二章　组成人员职责


　　四、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长、委员会主任。
　　市政府根据工作需要，设副秘书长若干人，受市政府主管领导委托，代表市政府协调、处理、解决政府有关工作。
　　五、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁，全心全意为人民服务。
　　六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府全面工作。副市长协助市长工作。
　　七、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　九、市政府常务副市长协助市长主持市政府日常工作；秘书长协助市长处理市政府的日常工作，协助落实市政府决定的事项和市长交办的事项。
　　十、市长出国访问或较长时间出差期间，由市长指定负责常务工作的副市长代行市长职务。
　　十一、按照分工协作的原则，市政府领导同志既要分工负责，各司其职，抓好分管工作，又要团结协作，对全局工作负责。市长负有领导全局的第一责任，副市长按照各自分工对市政府工作负有直接责任。
　　十二、各委员会、各局实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。
　　市政府各部门根据法律、法规、规章和省、市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件，独立负责地做好工作。市审计局在市政府和省审计厅双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会组织和个人的干涉。
　　市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，切实维护政令统一，不折不扣地贯彻落实市政府各项工作部署。凡属职责范围内的工作，应积极主动完成；工作有交叉的，主管部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合；各部门要自觉服从全局利益，协力完成各项工作任务；要进一步转变政府职能，改善管理方式和工作作风，深入实际，深入基层，了解实情，简化程序，多办实事，提高行政质量和效能。

第三章 全面履行政府职能

　　十三、市政府及其部门严格依法行使职权，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　十四、全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于宏观调控的决策和部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，促进国民经济又好又快发展。
　　十五、严格市场监管，推进公平准入和公平竞争，完善监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，规范行政执法行为，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　十六、不断加强和创新社会管理，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善化解和处理社会矛盾，维护社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设，培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各类突发公共事件应急机制，提高政府应对突发事件的能力。
　　十七、强化公共服务职能，健全公共服务体系，努力提供优质的公共产品和服务，推进部分公共产品和服务市场化，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，促进基本公共服务均等化。强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，注重解决民生问题，努力提高人民群众生活水平。

第四章 实行科学民主决策

　　十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
　　十九、全市国民经济和社会发展计划，财政预算，贯彻中央、省宏观调控和改革开放的重大政策措施，社会管理重要事务、规范性文件、市级政府投资计划等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
　　二十、市政府各部门提请市政府研究决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式广泛听取意见和建议。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，除省机构编制和有关专门规定的文件外，其他规范性文件、政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出规定。
　　二十一、市政府在做出重大决策前，要进行调查研究，根据需要通过召开座谈会等多种形式，听取民主党派、社会组织、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。


第五章　坚持依法行政


　　二十二、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，强化法律意识和责任意识，加强依法行政的统筹规划和组织领导，不断提高依法行政、为人民办实事好事的能力和水平。
　　二十三、市政府根据经济社会发展的需要，制定规范性文件，修改或者废止不相适应的规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
　　实行规范性文件制定后评估制度，发现问题的，应及时修改完善。
　　二十四、市政府各部门制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、国家的方针政策以及省政府的规章、决定、命令和市政府的规范性文件、决定、命令，并征求相关部门意见；涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项，应采取多种形式向社会公开征求意见；重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。
　　市政府各部门规范性文件发布前，由市政府法制机构就是否符合上款规定进行审查，并定期向市政府报告。
　　二十五、提请市政府讨论的地方规范性文件草案，应经市政府法制机构审查。规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
　　二十六、规范性文件应当定期清理，确保国家法制统一。
　　二十七、严格行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全行政执法绩效评估、奖惩机制和办法，切实做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。


第六章　推进政务公开


　　二十八、市政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国信息公开条例》、《广东省政务公开条例）），对各类行政管理和公共服务，除涉及国家秘密和国家法律法规有规定的外，都要实行政务公开。充分利用政府出版物、政府网站、新闻媒体、微博等信息手段，大力推进政务公开和电子政务建设，及时做好政府信息公开工作。加快政务服务中心建设，完善各类公开办事制度，提升行政服务水平和政府工作透明度。
　　二十九、市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制发的规范性公文，除需要保密的外，应当及时通过《汕尾市人民政府公报》、政府网站或者新闻媒体公布。
　　三十、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项，以及法律、法规、规章和国务院、省、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府公报、政府网站、政务公开栏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。


第七章　加强行政监督


　　三十一、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法做好备案规定工作；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。
　　三十二、市政府各部门要依照有关法律规定，接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
　　三十三、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
　　三十四、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件审查制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章、规定的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并征询和听取各县（市、区）政府及其部门的意见和建议。
　　三十五、市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
　　三十六、市政府及各部门要重视和加强做好人民群众来信来访工作，落实信访工作责任，完善信访制度，加强督查督办，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门主要负责人要亲自阅批重要的群众来信，按规定及时办理、解决并回复。督促处理有关信访反映的信访事项。
　　三十七、市政府及各部门要推行行政问责和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。


第八章　工作活动安排制度


　　三十八、市政府通过提出年度重点工作目标、确定年度制定规范性文件计划、召开全市性会议和制发公文等，形成年度工作安排布局。
　　三十九、市政府领导同志实行工作计划周报制度，副市长每周五将下周可预见的重要工作等事项填入《每周工作安排表》后，送市政府办公室秘书科汇总报市长，市政府办公室应据此预先做好工作安排。
　　四十、市长参加上级会议等活动后，可向副市长传达会议主要精神，并决定贯彻落实有关事项。副市长参加上级会议等活动后，须及时向市长汇报会议主要精神，并提出贯彻的意见建议。
　　四十一、各地区、各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，切实落实市政府确定的重点工作，全力推进重点工程项目建设，并在年中和年末向市政府报告拢行情况。市政府办公室负责催办、督查，并适时作出通报。
　　四十二、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市人大、市政府、市政协统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各县（市、区）、各部门召开的会议以及其他事务性活动。各县（市、区）、各部门确有需要邀请市政府领导同志出席会议和其他事务性活动的，应事先书面（并附有关背景资料）请示市政府，由市政府办公室从严掌握、统筹安排。
　　四十三、市政府各部门涉及外事、港澳事务、侨务、台务的接待事项，需要市政府领导同志出面的，应将接待计划分别报业务归口部门审核后报市政府。外事、涉港澳活动，归口由市外事侨务局统筹提出安排意见；台务活动，归口市台办统筹提出安排意见。市外事侨务局、台办审核时要从严把关。
　　四十四、境内外新闻记者要求采访市政府领导同志的协调、安排工作由市政府办公室负责。其中境外新闻记者采访，归口由市外事侨务局、市新闻办、市台办按有关规定把关，提出意见送市政府办公室协调、安排。


第九章　会议制度


　　四十五、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
　　四十六、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、市政府各组成部门组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻党中央、国务院、省、市委的重要指示、决定和市人大的重要决议：
　　（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
　　（三）部署市政府的重要工作。
　　市政府全体会议一般每半年举行一次，根据需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。
　　四十七、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
　　（一）讨论决定市政府工作中的重要事项；
　　（二）审议、讨论决定规范性文件；
　　（三）通报和讨论其他重要事项。
　　市政府常务会议一般每月召开两次。根据议题需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。
　　四十八、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由市政府秘书长、分管副市长协调、审核后提出，报市长或常务副市长确定；会议文件由市长批印。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。
　　四十九、市政府领导同志如不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，向市长请假；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向市长报告。
　　五十、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发；会议讨论决定的事项中，需要办理的，由市政府办公室按工作性质向主办单位发出交办通知，并负责督办，定期将落实情况
向市政府领导同志报告。
　　市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项，宜公开的，应及时通过新闻媒体报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报市长审定。
　　五十一、副市长分管的工作中，需要与有关县（市、区）、市直有关部门研究或协调解决的问题，由分管副市长召开工作会议解决；必要时，可委托秘书长、副秘书长召开会议协调解决。对协调解决涉及经济社会发展的较大事项和涉及经费开支的，或者需要各县（市、区）政府主要领导参会的，事先须请示市长原则同意。
　　市政府工作会议纪要，由主持会议的副市长签发，或由受委托主持会议的秘书长、副秘书长核报分管副市长签发。其中涉及经费问题的，最后报市长或常务副市长签发。
　　五十二、副市长对工作中的重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对涉及全局性、政策性的重大问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的意见建议；必要时，提请市政府全体会议
或市政府常务会议讨论决定。
　　五十三、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议。召开全市性会议，必须严格按《市政府系统召开全市性会议审批办法》报批。
　　贯彻国务院和省政府的部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，由各部门召开。应由各部门召开的会议，不以市政府或市政府办公室名义召开，一般不邀请市政府领导到会讲话，不邀请各县（市、区）政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。
　　全市性会议应按照高效节约原则，尽量精简会议人员，压缩会议时间和控制经费开支，尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
　　会议需请市长出席讲话的，由相关职能部门起草领导讲话稿，并在会议报批时将讲话稿送市政府办公室审核后，送市长审定；需请副市长出席讲话的，由相关职能部门准备讲话稿后，提前直送有关副市长审定。


第十章　公文审批


　　五十四、各县（市、区）、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定，其中报送市政府的规范性文件送审稿，还应当符合有关法律、法规、规章和《广东省行政机关规范性文件管理规定》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。
　　各部门向市政府请示事项，如涉及其他部门职责，应先行征求有关部门意见；部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；经协商不能取得一致意见的，主办部门应简要说明协商情况，将各方理据列出，并提出办理建议报市政府。
　　五十五、各县（市、区）、各部门报送市政府审批的公文，除有关制定规范性文件的公文，由市政府法制机构负责审核外，其他均由市政府办公室按规定程序办理。如属有关部门职责范围内的事务，由市政府办公室直接转交有关部门办理，审核部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
　　五十六、市政府公布的规范性文件、决定、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，人员任免，由市长签署。
　　五十七、以市政府名义发文，经市政府分管领导审核后，由市长签发。其中以市政府名义发出的函件，属于分管副市长职权范围的，可授权分管副市长签发；常规事项的行文，也可授权秘书长、副秘书长签发。
　　以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有必要，可由分管副市长签发或核报市长签发。其中以市政府办公室名义发出的函件，可授权副秘书长签发。
　　五十八、市政府及各部门要进一步精简公文，属部门职权范围内的事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。大力推进电子政务，加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。


第十一章　纪律作风和廉政建设


　　五十九、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及省委、省政府和市委的决策、部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
　　六十、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在市政府没有重新做出决定前，个人不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
　　六十一、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要事先向市政府报告。
　　六十二、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
　　六十三、市政府组成人员要做学习的表率，认真参加市委、市政府组织的各类学习活动，密切关注国内外经济、社会、科技等方面发展新趋势，不断充实新知识，丰富工作新经验。市政府及各部门要建设学习型机关。
　　六十四、市政府领导同志要深入基层，调查研究，督促检查，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
　　六十五、市政府领导同志不为部门和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要而发的贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
　　六十六、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道，按中央和省的有关规定办理。
　　六十七、市政府组成人员必须严格执行报告和请销假制度。市长外出请假按省有关规定执行；副市长、秘书长离汕出访、出差和休假，应事先书面或口头报告市长，经批准后，将外出时间、地点、联系方式等有关事项告知市政府办公室。
　　各部门主要负责人离汕外出，应事先向分管副市长请示报告，并同时报市政府办公室。
　　对市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门负责人接到出席通知，要严格按照通知要求出席；因故不能出席的，须提前向市政府请假，未经同意不得由他人代替出席。
　　六十八、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央、省和市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　六十九、市政府及各部门要增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　七十、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。


第十二章　附则


　　七十一、市政府直属特设机构、直属机构、直属事业单位适用本《工作规则》。
　　七十二、本《工作规则》自发文之日起施行。2010年9月8日颁布的《汕尾市人民政府工作规则》（汕府[2010] 42号）同时废止。