金昌市人民政府实施《甘肃省计划生育条例》细则
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金昌市人民政府实施《甘肃省计划生育条例》细则
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府实施《甘肃省计划生育条例》细则
（1992年4月14日金昌市人民政府金政发（1992）28号文件发布）
第一章 总 则
第一条为了把计划生育纳入经常化、科学化、制度化管理，控制人口数量，提高人口素质，促进社会主义现代化建设的健康发展，根据《甘肃省计划生育条例》（以下简称《条例》），结合我市实际，制定本《细则》。
第二条凡户口在金昌的单位、个人和户口在外地的市辖范围内的流动人口的计划生育，一律适用本《细则》。驻金人民解放军的计划生育按军内政策执行，其避孕药具由县、区计划生育委员会〔或办公室，以下简称计生委（办）]负责按“跨供”人员对待，保证供给。
第三条实行按计划生育，严禁计划外生育，禁止早婚早育、非婚生育。夫妻双方均有实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。
第四条推行计划生育要坚持思想教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的方针，同时采取必要的行政、经济、法律措施。
第五条各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，将人口管理列入国民经济和社会发展计划，实行行政首长负责制及目标管理责任制，把计划生育工作作为考核领导干部政绩和工作实绩的重要内容。
第六条一切国家机关、社会团体、企事业单位都有推行计划生育的义务。社会各有关部门应各负其责，相互配合共同做好计划生育工作。
第七条全社会应当尊重计划生育工作人员，支持他们履行职责。计划生育工作人员依法行使职权受法律保护。计划生育工作人员要尽职尽责，努力做好工作。
第一章节制生育
第八条大力提倡晚婚晚育、少生、优生优育。男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为晚婚；已婚妇女年满二十四周岁后生育第一个子女的为晚育。
第九条推行一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。
第十条夫妻双方是国家干部、职工或者其他非农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准：
（一）第一个子女经县以上医院确诊，市病残儿童鉴定小组鉴定，确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
（二）婚后五年以上不育，女方年满三十周岁以上，依法收养一个子女，又怀孕的。具体要求是：
1、“依法收养一个子女”必须同时具备两个法定条件，即“婚后五年以上不育，女方年满三十周岁以上”。
2、“依法收养一个子女”，是指依照《条例》第十条二款规定的条件和第二十五条规定的程序，办理了收养子女审批手续和“公证书”的。
3．符合“依法收养一个子女后，又怀孕的”规定，要求生育第二个子女的，应按《条例》第二十四条规定的程序审批，不受第十四条生育间隔的限制。
（三）再婚夫妻一方生育过一个子女，另一方系初婚或未生育过的，准予生育第二个子女，间隔期应从再婚夫妻一方前婚所生第一个子女的出生日期算起，必须达到五年以上。
第十一条夫妻双方均为本市农业户口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准。
（一）具备《条例》第十条所列条件之一的；
（二）居住在我市农村，只生育一个女孩，确有实际困难的；
（三）是少数民族的（包括一方是少数民族的）；
（四）男到有女无儿户家结婚落户，并赡养女方老人的（若女家姊妹数人，只照顾一人）。按《条例》规定同时具备以下证件：
1、男女双方依法登记领取的《结婚证》；
2、男到有女无儿户家结婚落户的《户口薄》；
3、男到有女无儿户家结婚落户并赡养女方老人的《双方约定书》及公证处依法公证的《公证书》。
第十二条夫妻一方为国家干部、职工或其他非农业人口，另一方为农业人口，符合《条例》第十条所列条件之一，要求生育第二个子女的，按计划予以批准。
第十三条凡符合《条例》规定，准予生育第二个子女的，生育间隔期必须在五年以上。
第三章优生和节育措施
第十四条各级人民政府要做好人口基础知识，生育节育科学知识与计划生育法规、方针、政策的宣传教育工作。各级计划生育部门、医疗卫生部门要做好节育技术服务、避孕药具发放和管理、婚前教育、婚前检查及优生、遗传的咨询工作。
第十五条育龄夫妻应当按国家的有关规定接受优生指导，夫妻双方或一方患有医学上认为不应当生育的疾病的禁止生育；已怀孕的，必须中止妊娠。执行时要按照甘肃省卫生厅、甘肃省民政厅甘卫生妇幼字（1986） 282号《关于认真搞好婚前健康检查工作的通知》和甘肃省计划生育委员会甘计生委（1991）1号转发《关于印发〈国家计划生育委员会独生子女病残儿医学鉴定暂行管理办法〉的通知》、《关于补发〈独生子女病残儿医学鉴定诊断暂行标准及第二胎优生原则〉和〈独生子女病残儿医学鉴定诊断申请、审批表〉的通知》要求，由市、县（区）计划生育委员会（办公室）指定医疗卫生单位进行检查诊断，并经过县以上计划生育技术鉴定小组认可。
禁止痴呆傻人生育，具体按《甘肃省人大常委会关于禁止痴呆傻人生育的规定》执行。
第十六条坚持避孕为主，推行综合节育措施。已生育一个子女的育龄夫妻，必须采取有效节育措施；已生育两个子女的育龄夫妻，一方应采取绝育措施，其中对已生育计划内二孩的全民所有制和城镇集体所有制职工，可根据其夫妻双方具结的终生不再生育保证书，以及使时避孕药具的有效情况，准予采取有效综合措施。计划外怀孕的，必须中止妊娠。
第十七条凡施行节育手术的医疗卫生单位和计划生育服务站、工作站，必须具备手术条件。施行节育手术的医务人员，须经县以上计划生育或卫生主管部门考核合格。取得合格证。节育手术按手术常规施行，确保手术者的健康与安全。
禁止任何医疗卫生单位、计划生育服务站、工作站和个体行医者进行胎儿性别鉴定。
第十八条对已采取了绝育手术的夫妻，符合《条例》规定可以再生育一个子女的，经县以上计划生育主管部门批准，方可施行输卵（精）管复通手术。
第十九条计划生育手术引起的近、远期并发症的鉴定标准，按国家计生委计生科字（1989）20号《关于印发〈节育并发症管理办法〉和〈节育并发症鉴定办法〉的通知》执行。因计划生育手术引起的并发症病人，须经县以上计划生育技术鉴定小组鉴定认可。并经同级计划生育主管部门批准后，到指定的医疗单位、计划生育服务站治疗，其医疗费用在计划生育事业费中按规定报销。治疗单位证明需要休息的，休息期间所在单位照发工资。无工作单位生活困难的，由当地人民政府给予经济补助。
因施行节育手术而发生的事故，对当事人要按国务院国发（1987）63号《国务院关于发布〈医疗事故处理办法〉的通知》和《条例》第三十条的规定予以处理。
第四章生育计划管理
第二十条各级人民政府根据国家和上级人民政府下达的人口发展计划，结合当地实际，制定本辖区生育计划，并组织实施。
计划生育统计必须严格执行《中华人民共和国统计法》的规定，任何单位和个人都不得伪造或者篡改统计数字。
第二十一条机关、团体、企事业单位，村民委员会和居委会，应按照所在地人民政府分配的计划，通过民主讨论，将生育指标落实到符合生育条件的育龄夫妻，符合晚育条件的，应优先安排。
任何部门和单位都不得超计划安排生育。
第二十二条实行生育卡片管理制度。持有生育卡片的夫妻方可生育；无生育卡片生育的，为计划外生育。
依法结婚后要求生育第一个子女的，由夫妻双方申请，经女方所在单位审核同意，报乡（镇）人民政府、街道办事处批准发给生育卡片。
第二十三条符合《条例》规定要求生育第二个子女的，须经夫妻双方申请，女方户籍所在地的村民委员会、居民委员会或单位审查，乡（镇）人民政府或街道办事处核实。夫妻双方或女方为农业人口的，由县（区）计生委（办）批准后发给生育卡片；夫妻双方或女方为国家干部、职工或其他非农业人口的，由县（区）计生委（办）核定，报市计生委批准后发给生育卡片。
第二十四条收养子女，须经当事人申请，县（区）计生委（办）批准，公证机关公证后，公安部门方可办理户籍手续。
第二十五条独生子女病残儿鉴定及计划内二胎审批工作，每年进行一次（符合《条例》第十条二款规定的除外）。
第二十六条独生子女病残儿鉴定及计划内二始的审批程序是：女方为农业人口的，分别按《条例》第十条、第十一条、第十二条和第二十四条规定，报经市鉴定小组鉴定后，由县（区）计生委（办）审查批准；女方为非农业人口的，按《条例》第十条、第二十四条规定，经市鉴定小组鉴定后，由市计生委审查批准。
第五章计划生育工作机构
第二十七条市、县（区）计生委（办）及乡（镇）计划生育工作站为同级政府计划生育工作主管部门、单位，业务上受上级业务部门指导。
第二十八条街道办事处应设立机构，配备计划生育专职干部，负责做好本辖区的计划生育工作；村（居）民委员会应在乡（镇）人民政府或街道办事处的指导下，配备专人，做好计划生育工作；任何机关、团体、企事业单位均应根据需要设立计划生育机构，配备计划生育专职或兼职干部，做好经常性的计划生育工作。各级政府要统筹解决好专、兼职计划生育工作人员的待遇。
第二十九条县以上（包括县在内）计划生育服务站，会同卫生部门负责处理节育技术工作中发生的纠纷。
第六章优待和奖励
第三十条凡男女双方晚婚的，婚假延长到一个月，晚育的妇女，产假为一百天（包括法定假日），并给男方护理假十天。农民晚育的可免去夫妻双方当年义务工。
第三十一条一对夫妻决定终身只生育一个子女或根据《条例》规定的条件依法收养了一个子女后决定不再生育，并按规定领取《独生子女证》的，享受下列优待：
（一）在产假期满前领取了《独生子女证》的母亲，产假延长五十天，另给男方护理假期五天；夫妻双方为农业人口领取《独生子女证》的，免去夫妻双方两年义务工。
（二）每月领取独生子女保健费五元。从领证之月起至子女十四周岁止。
（三）城市分配住房，在同等条件下优先照顾独生子女户。独生子女可凭《独生子女证》优先入托、入园、入学、就医。有条件的单位可以免费。在安排就业时，也可在同等条件下优先照顾。
（四）夫妻均为农民领取了《独生子女证》的，除享受《条例》规定的优待外，再给予下列优待：
1、土地调整时，给独生子女多划一口人的承包地；
2、乡（镇）筹集资金为独生子女办理两全保险至十四周岁；
3．新建房屋时，优先划给宅基地；
4、独生子女在市内升初中和高中录取时给降低两个分数段的照顾；
5、乡（镇）村办企业招工时，可优先照顾夫妻一方当工人；
6、分配紧缺农用物资时，应优先予以照顾。
（五）生育一个女孩领《独生子女证》的农民夫妇，除享受《条例》和本细则上述优待外，再免除夫妻一方终身义务工和当年劳动积累工；县（区）、乡（镇）筹集资金给予夫妻双方养老储蓄金待遇，具体办法按本细则第三十二条第一款第（七）项规定执行。
（六）符合政策经过批准生育两个子女其中一个夭亡后形成的独生子女，又自愿领取《独生子女证》的，应与独生子女享受同样待遇。
夫妻均为干部、职工的，独生子女保健费由双方所在单位分担；一方为干部、职工，另一方为城镇无业居民或农民的，独生子女保健费全部由干部、职工所在单位发给；夫妻均为农业人口或城镇无业居民的独生子女保健费由当地人民政府解决；夫妻是个体工商户的，独生子女保健费按国家计划生育委员会、国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会《关于个体工商户计划生育管理的意见》和《甘肃省流动人口计划生育管理办法》的有关规定执行。
独生子女保健费，行政事业单位在福利费中列支；企业在福利基金中列支；若福利费、福利基金不足列支的，应按有关规定申报主管部门批准后，行政事业单位可在行政事业包干经费中列支；企业在企业基金或企业利润留成中列支；农村在集体提留或乡（镇）、村社企业留利中列支或给予相应的优惠待遇等其他奖励。
第三十二条农村按《条例》第十一条、第十四条和第二十四条的规定，经过批准后只生育了两个女孩的农户，夫妻一方采取绝育措施后，享受下列优惠政策待遇：
（一）给予适当的营养补助费；
（二）新建房屋时优先划给宅基地；
（三）免除夫妻一方终身义务工和当年劳动积累工；
（四）孩子在市内升初中、高中、中专降低一个分数段录取；
（五）分配紧缺农用物资时应优先予以照顾；
（六）乡（镇）、村社办企业招工时，可优先照顾夫妻一方当工人；
（七）对夫妻双方实行养老储蓄金政策。县（区）、乡（镇）筹集资金400元，其中县（区）财政补助200元，乡（镇）筹集200元（有条件的乡镇也可以提高标准），一次定期储蓄，由乡（镇）计划生育工作站专帐管理，存折交本人保管，待夫妻年龄五十岁以后，作为养老金一次性交付本人使用。养老储蓄金可以继承。不宜搞养老储蓄金的，也可以实行养老保险，具体办法由县（区）人民政府制定。
对农村超计划生育二胎的纯女户，夫妻一方施行绝育手术后，按乡（镇）要求交清超生子女社会抚养费及其它罚款后，可享受计划内二胎纯女户一样的优惠政策。
第三十三条农村提倡和鼓励男到有女无儿户家结婚落户，赡养老人，落户后即成为女方家庭成员，依法享有财产继承权，与本地区农民享有同等的权利和义务，任何人不得歧视和干涉。
第三十四条干部、职工依照规定享受婚、产假，按全勤对待，工资奖金照发，不影响调资和晋级。
第三十五条乡（镇、街道）计划生育专职干部（包括按计划聘用的劳动合同制人员），在职期间享受计划生育专职干部岗位津贴，具体办法可参照一九八九年六月十五日省政府第十七次常务会议关于“对基层计划生育专职工作人员每人每月补助十元钱”的决定执行。
第三十六条对在计划生育工作中做出显著成绩的机关、单位和个人，由所在地人民政府或上一级人民政府给予表彰和奖励。
第七章处罚
第三十七条计划外怀孕不听劝告、拒不中止妊娠时，在怀孕期间，对夫妻双方进行处罚。干部、职工由所在单位按月扣发其百分之六十以上的基本工资，并停发各种奖金；城镇无业居民、个体工商户和农民，由街道办事处、乡（镇）人民政府根据实际情况处以罚款。所扣发的工资、奖金或收缴的罚款在采取补救措施终止妊娠后退还。
第三十八条违反《条例》规定，计划外生育第二个子女的，按不低于夫妻双方年总收入的百分之三十，合计征收七年的超生子女社会抚养费；计划外生育第三个子女的，按不低于夫妻双方年总收入的百分之四十，合计征收十四年的超生子女社会抚养费；继续计划外超生的，视胎次加重征收累进的超生子女社会抚养费。超生子女社会抚养费的收缴，可视当事人经济状况分期或一次性征收。干部、职工由所在单位征收，定期结转移交给单位驻地的乡（镇）人民政府或街道办事处。非干部、职工的超生子女社会抚养费由当事人户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处征收。所收超生子女社会抚养费及罚款，必须依照《条例》第三十九条规定“按年度全部上缴县（区）计生委（办）集中管理，并按照有关规定审批使用，任何单位和个人都不得挪作他用”。
第三十九条超生子女社会抚养费及罚款的管理，要掌握两个原则：
（一）自一九九二年一月一日起，按国家计生委、财政部《关于转发河北省计委、财政厅〈关于加强计划生育超生罚款管理的紧急通知〉进一步加强超生子女费管理的通知》的规定和《条例》第三十九条规定执行。
（二）根据《条例》第四十八条的授权规定，县（区）人民政府可依照《条例》第三十七条和国家计生委、财政部关于加强超生子女费和罚款管理的原则规定，结合本地实际情况，制订超生子女社会抚养费和罚款的管理办法（其中：县（区）计生委（办）留成部分不得超过百分之十五）。
第四十条对超计划生育的夫妻双方，除征收超生子女社会抚养费外，还应按下列规定处理：
（一）、是干部、职工的，按照管理权限，由本单位给予行政处分，直至辞退或者开除公职。超生二胎的开除留用，超生三胎和三胎以上的开除公职，临时工、轮换工、协议工等超生的一律辞退。其怀孕期间、分娩时的一切医药费和其他费用自理，产后休息不发工资。从作出处理决定之日起五至七年内，不得转干、提职、晋级、晋升、评模、评奖。
（二）是城镇无业居民、个体工商户的，从作出处理决定之日起五至七年内不得招为国家干部和职工，不得享受各种社会福利待遇，超生子女不供给平价粮油。
（三）是农民的，从作出处理决定之日起五至七年内不得评模和享受救济，不得由农村户口转为城镇户口，不得招为国家干部和职工。超生子女户不增加承包地、自留地、口粮田。不批宅基地。
第四十一条未到法定结婚年龄生育、非婚生育、非法收养子女或者符合生育第二个子女条件但未经批准提前生育的。均按计划外生育处理，分别不同情况参照本《细则》第三十七条、第三十八条、第四十条的规定处罚。
第四十二条领取了《独生子女证》后，又符合生育第二个子女条件，要求生育的，应从批准之日起收回《独生子女证》，停止独生子女优待。领取了《独生子女证》后又超计划生育的，应按本《细则》第三十七条、第三十八条、第四十条的规定处罚，并追回已优待的钱物。
第四十三条对突破人口生育计划或出现计划外生育的单位，由主管部门或人民政府给予通报批评并追究其主要负责人的责任。
第四十四条有下列妨害和破坏计划生育行为之一的，由主管部门视其情节，给予行政处罚、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）在计划生育工作中玩忽职守，弄虚作假，乱发准生证，收受贿赂，营私舞弊的；
（二）阻碍计划生育干部履行公务，诽谤、侮辱、殴打、伤害计划生育工作人员、技术人员和积极分子，以及损坏计划生育人员家庭财产的；
（三）歧视、虐待实行计划生育的夫妻和生女婴的妇女，遗弃、残害婴幼儿的；
（四）擅自为他人摘取节育环、作假节育手术、出据假疾病诊断证明或有其他破坏计划生育行为的。
第四十五条对按本《细则》规定作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起，十五日内向作出处罚决定的单位的上级主管机关申请复议。上级主管机关应在两个月内作出复议决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院起诉；逾期没有作出复议决定的，可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的单位可申请人民法院强制执行。
第八章附则
第四十六条根据中共中央、国务院《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》精神，《金昌市计划生育工作管理标准》报市政府批准后实施。
第四十七条流动人口的计划生育工作，由县（区）人民政府根据《甘肃省流动人口计划生育管理办法》制定实施细则，组织实施。
第四十八条为保障本《细则》的顺利实施，县（区）人民政府可结合本地实际，制定具体办法，报市人民政府备案后实施。
第四十九条本《细则》由市计划生育委员会负责解释。
第五十条本《细则》自发布之日起施行。
重庆市城市供水节水管理条例
重庆市人大常委会
重庆市城市供水节水管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会
《重庆市城市供水节水管理条例》1999年5月28日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，现予公布，自1999年7月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水和节约用水管理，维护供水企业和用户的合法权益，保障生活、生产用水和其他用水，促进供水事业的发展，根据国家有关法律和国务院《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》等法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市的公共供水、自建设施供水和其他供水。
本条例所称城市节水，是指在城市供水区域内通过行政、技术、经济等手段加强节约用水管理。
第三条 在本市行政区域内从事城市供水和使用城市供水以及从事相关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 城市供水节水实行开源与节流并重，保障供水与保证水质相结合的原则。
第五条 重庆市公用事业行政主管部门（以下简称市公用行政主管部门）负责对本市城市供水和优质饮用水实行统一管理，对城市计划用水、节约用水进行管理，具体日常管理工作由其所属的城市供水节水管理机构负责。
各区、县（市）城市供水节水行政主管部门负责本行政区域内的城市供水节水管理工作。
第六条 各级人民政府应将城市供水节水事业纳入国民经济和社会发展计划。
市公用行政主管部门根据城市建设和社会经济发展的需要，编制城市供水节水规划，经市建设、规划部门综合平衡后，纳入城市建设总体规划。
第七条 推行城市供水节水事业科技进步政策，鼓励供水节水科学技术研究，推广先进技术，改善水质，提高水的重复利用率。
第二章 供水工程规划与建设
第八条 城市供水工程及供水设施建设实行统一规划、统一管理、合理布局、协调发展的方针，避免重复建设。
市公用行政主管部门根据城市供水规划制定年度建设计划。城市供水工程的新建、改建、扩建必须服从供水规划及年度建设计划，其建设方案应当经市公用行政主管部门或区、县（市）建设行政主管部门审查后，按基建程序批准后实施。
城市供水任务主要由公共供水企业承担。
第九条 在供水水源地应划定饮用水源保护区，设立水源保护标志，并禁止一切污染水质的行为。
第十条 在城市规划区地下取水的，须经市公用行政主管部门或区、县（市）建设行政主管部门审核，并签署意见后，方可向水行政管理部门申请取水许可证。
第十一条 城市新区开发、旧城改造建设时，应将城市供水设施建设纳入主体工程设计方案，同时设计、同步建设。
第十二条 供水工程的设计、施工任务必须委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担供水工程的设计、施工。
供水工程的设计、施工应当遵守国家和本市的有关技术标准规范。
第十三条 超过城市供水企业服务压力的高层建筑或高地建筑的产权（管理）单位应当设置二次加压供水设施。设置二次加压供水设施的单位，应向市公用行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门申请办理二次供水许可证。
为保证水质，城市二次加压供水设施应交城市公共供水企业管理。
第十四条 城市供水工程由城市建设行政管理部门组织城市公用、规划等部门进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十五条 新增用水单位应向市公用行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门申报用水方案，经审查同意，一次性缴纳供水设施建设费后，城市供水企业方可对其供水。
供水设施建设费应作为预算外资金管理，专项用于城市供水工程建设。
第三章 供水管理
第十六条 城市供水企业必须经市公用行政主管部门资质审查合格，取得国家颁发的《城市供水企业资质证书》或者《城市供水企业试运行证书》，并经工商行政管理部门登记注册后，方可从事供水经营活动。
第十七条 自建设施供水企业和其他供水企业定点向社会供水或者变更供水范围，须经市公用行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门批准。
第十八条 城市供水企业应当建立健全水质检测制度，实行职工持证上岗，确保供水水质符合国家规定的标准。
市公用行政主管部门及区、县（市）城市供水节水行政主管部门和各级卫生行政管理部门，按照各自职责对供水水质分别进行管理和监督。
第十九条 城市供水企业或者供水设施权属单位应当按照各自职责对供水设施定期进行检修、清洗和消毒，确保其正常、安全运行。
第二十条 涉及饮用水卫生安全的产品实行使用许可证制度。
市公用、卫生行政主管部门对本市和进入本市的水处理剂、消毒剂依法实行监督管理。
第二十一条 城市供水企业的生产用电应当设置双电源或者两个以上回路，供电部门应确保供电，确需临时停电的，必须事先通知供水企业。
第二十二条 城市供水企业应当在供水输配管网上设立供水水压测压点，做好供水水压的测压工作，确保供水水压符合规定的标准。
第二十三条 城市供水企业和供水设施权属单位应保持不间断供水。因工程施工、设备维修、更新、改扩建供水设施确需临时停止供水的，应于二十四小时前通知用户；因发生自然灾害或者紧急事故，不能提前通知的，城市供水企业和供水设施权属单位应及时通知用户并向市公用行政
主管部门或者区、县（市）城市供水节水行政管理部门报告，同时积极组织抢修，根据工程量限时恢复正常供水。
第二十四条 供水价格应当按照生活用水保本微利，生产用水和其他用水合理计价的原则，按国家有关规定制定。
第二十五条 城市供水企业应推行一户一表制。用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。
市政、环卫、园林绿化用水均应装表计量，按量收费。
第二十六条 消防供水设施实行专用，因特殊情况确需通过消防专用供水设施用水的，应当征得城市供水企业的同意，并报公安消防部门批准。
第二十七条 市公用行政主管部门应当会同卫生、技术监督、工商行政管理部门加强优质饮用水生产、供应环节和服务质量的管理，为社会提供高质量的生活饮用水。
第四章 计划用水与节约用水
第二十八条 城市用水实行计划用水和节约用水的原则。
市公用行政主管部门应加强城市采水和管网输水、用户用水中的节约用水工作的管理，并接受市水行政管理部门的监督。
第二十九条 市公用行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门应当会同有关部门制定行业综合用水定额和单项用水定额，定期对用水单位核定年度用水计划，并下达季度用水计划指标，按月考核，实施超计划用水加价收费管理。
市城市供水节水管理机构和区、县（市）城市供水节水行政主管部门所需计划用水单位的月用水资料和城市供水统计报表由城市供水企业负责提供。
第三十条 计划用水单位增加用水计划指标应当符合以下条件：
（一）水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业指标；
（二）生产经营发展需要；
（三）经市公用行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门批准；
（四）按规定交纳了供水设施建设费。
第三十一条 用水单位应建立健全计划用水、节约用水管理制度和统计台帐，并根据市公用行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门要求，定期进行水量平衡测试。
第三十二条 居民住宅应安装分户计量水表。用水单位不得对职工用水实行包费制。
第三十三条 用水单位实施新建、改建、扩建项目（包括技术改造项目），应同时建设相应的节约用水设施。新建房屋必须安装符合国家标准的卫生洁具和配件。
月均用水量六千立方米以上（含六千立方米）建设项目节水设施的设计方案，应报市公用行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门审批。
第三十四条 实行计划用水的单位超计划用水，必须按以下规定缴纳超计划用水加价水费：
（一）月用水量超过计划百分之十以内（含百分之十）的，超用水量按现行水价一倍缴纳；
（二）月用水量超过计划百分之十以上百分之三十以下（含百分之三十）的，超用水量按现行水价二倍缴纳；
（三）月用水量超过计划百分之三十以上的，超用水量按现行水价三倍缴纳。
超计划用水加价水费，由市公用行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门收取，作为预算外资金管理，专项用于城市节水管理、节水设施建设、节水科研和节水奖励。
第五章 供水设施保护
第三十五条 城市供水企业应当加强对供水管道及其附属设施的巡查和经常性的维护管理工作。一旦供水管道及其附属设施发生事故，应当及时组织抢修，尽快恢复供水，并分析原因，追究责任，同时向供水行政主管部门报告。
城市供水企业在维护或者抢修供水管道及其附属设施时，有关单位和个人应当予以支持和配合。
第三十六条 在供水输配水管道及其附属设施的周围应当划定安全保护范围。在安全保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）建造永久性建（构）筑物；
（二）擅自修建临时性建（构）筑物和管线设施；
（三）挖坑取土或者倾倒弃土；
（四）打桩或者顶进作业；
（五）其它损坏供水设施或者危害供水设施安全的活动。
第三十七条 在供水管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其它地下管线的，应当符合国家和本市的有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。
第三十八条任何单位和个人不得擅自改装、移动或者拆除公共供水设施，禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
因建设工程确需改装、移动、拆除供水管道及其附属设施的，建设单位应当在申请建设工程规划许可证前，报市公用行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门审批。供水企业应给予配合；并无偿提供相关资料。建设工程施工影响供水设施安全的，建设单位应当与供水企
业商定相应的保护措施，并会同施工单位组织实施，确保安全正常供水。
第三十九条 因建设工程确需在供水管道及其附属设施安全净距内堆码、修建临时性建（构）筑物或者实施其他可能影响供水管道及其附属设施安全的行为时，应事先征得权属供水企业的同意，采取安全防范措施，并向供水行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门办理
相关手续。
第四十条 城市供水的用水单位自行建设的供水输配管道及其附属设施，须经城市供水企业验收合格后，方可投入使用。
第四十一条 自建设施供水管网需要与公共供水管网系统连接的，应在征得公共供水企业同意后，报市公用行政主管部门或者区、县（市）城市供水节水行政主管部门审核批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
禁止将产生或使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市公用行政主管部门或区、县（市）城市供水节水行政主管部门责令其停止违法行为，可处五千元以上五万元以下罚款：
（一）未经批准新建城市供水工程的；
（二）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
（三）未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计或者施工的；
（四）未经资质审查，无《城市供水企业资质证书》或《城市供水企业试运行证书》擅自供水的；
（五）未经批准擅自向社会供水或者随意变更供水范围的；
（六）将产生或使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市供水节水管理机构或区、县（市）城市供水节水行政主管部门责令限期改正，处三千元以上三万元以下的罚款：
（一）损坏供水设施或者危害供水设施安全的；
（二）使用危害饮用水卫生安全的产品的；
（三）供水水质不符合国家规定标准的；
（四）未按规定对供水设施进行检修、清洗、消毒的；
（五）未按照规定履行临时停止供水通知义务的；
（六）擅自停止供水的。
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市供水节水管理机构或区、县（市）城市供水节水行政主管部门责令限期改正，分别不同情况予以处理：
（一）盗用供水的，除向供水企业补缴供水水费外，处补缴供水水费三倍以上五倍以下的罚款；
（二）擅自转供公共供水的，没收其违法所得，并处转供水水费三倍以上五倍以下的罚款。
第四十五条 用水单位有下列行为之一的，由市城市供水节水管理机构或区、县（市）城市供水节水行政主管部门视情节轻重，给予警告，限期改正，逾期不改的，限制其用水量，可处一千元以上二万元以下的罚款，或扣减百分之三十以下用水计划指标：
（一）逾期缴纳超计划用水加价水费的；
（二）对生活用水实行“包费制”的；
（三）不按规定进行企业水平衡测试或经测试发现用水浪费不整治改进的；
（四）新建、改建、扩建工程项目未按规定建设相应节约用水设施的；
（五）擅自拆除、停用节水设施的；
（六）直接排放设备冷却水的。
第四十六条 有严重危害城市供水安全，可能或已造成较大面积停水的，市城市供水节水管理机构或区、县（市）城市供水节水行政主管部门在责令其停止侵害行为的同时，可以采取强制措施，排除险情，所发生的费用由责任人承担。
第四十七条 违反本条例受到行政处罚，其违法行为给他人造成损失的，仍应依法承担民事责任。
第四十八条 供水节水行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 行政处罚相对人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政处罚相对人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十条 本条例有关用语含义：
（一）城市供水企业：包括公共供水企业、自建设施供水企业和其他供水企业。
（二）供水设施：包括自来水处理厂和供水专用取水井、水池、深井、引水管道、输配管网、闸阀、窨井、消防栓、公用给水站、房屋水箱及其他供水设施等。
（三）节水设施：包括工业循环水设施、冷却塔、节水型卫生洁具、节水型器具等。
（四）优质饮用水：是指以城市公共供水和自建设施供水的符合生活饮用水标准的水为原料，经使用反渗透、电渗析、超滤、蒸馏、离子交换等办法提纯处理，达到一定水质标准，使用管道或罐装直接供给用户，可直接饮用的水。
第五十一条 本条例适用中的具体问题，由市公用行政主管部门负责解释。
第五十二条 本条例自1999年7月1日起施行。
1999年5月28日
关于印发辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法（试行）的通知(废止)
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法（试行）的通知
辽市政发[2005]22号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
2004年，辽阳县被省政府确定为2005年新型农村合作医疗试点县。按照省政府要求，市政府决定，我市新型农村合作医疗试点工作于2005年6月1日正式启动。辽阳县政府要加强领导，精心组织，认真做好新型农村合作医疗试点各项工作。太子河区、弓长岭区可从当地实际出发，适时启动新型合作医疗试点工作。其他区（市）要积极做好建立新型农村合作医疗制度的各项准备工作。参加今年试点的县（区）各乡（镇、街道）政府要于2005年5月31日前将个人筹资缴送到县（区）合管会办公室，确保试点工作按时启动。
二OO五年五月二十三日
辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为做好我市新型农村合作医疗试点工作，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发[2003]3号）、《辽宁省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于新型农村合作医疗试点工作方案的通知》（辽政办发 [2004]35号）和中共辽阳市委、辽阳市人民政府《关于进一步深化农村卫生体制改革加强农村卫生工作的意见》（辽市委发［2004］27号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 做好农民医疗保障工作，是新时期农村工作的重要内容，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。建立和完善新型农村合作医疗制度，是帮助农民抵御重大疾病风险，防止农民因病致贫、因病返贫的有效途径，对于提高农民健康水平、促进农村经济发展、维护社会稳定具有重大意义。
第三条 新型农村合作医疗制度是由县级统筹，政府组织、引导、支持，农民以户为单位自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，为农民提供经济、便捷、优质、高效的医疗服务，建立与经济社会发展水平、农民承受能力和医疗费用相适应的、以大病统筹为主的农民医疗卫生保障体系。
第四条 新型农村合作医疗制度坚持“自愿参加，多方筹资；以收定支，收支平衡；大病统筹，保障适度；不断完善，稳步发展”的原则。
第五条 我市辖区内的农业户籍人员均可以户为单位参加新型农村合作医疗，由村委会统一办理登记注册等有关手续。在我市居住1年以上的外来流动人口具有农业户籍者也可申请参加新型农村合作医疗。
第六条 参加新型农村合作医疗人员享有以下权利：医疗、预防、保健等服务；自主选择定点医疗机构诊治疾病；按规定享受一定比例的医疗费用补助；监督新型农村合作医疗基金的使用；对新型农村合作医疗提出意见、建议和批评；对违反新型农村合作医疗规定的行为进行举报或投诉。
第七条 参加新型农村合作医疗人员承担以下义务：按规定缴纳新型农村合作医疗费用；遵守和维护新型农村合作医疗的规章制度；配合新型农村合作医疗服务机构做好医疗、预防、保健工作;检举破坏新型农村合作医疗的行为和冒名顶替等不良现象。
第二章 组织管理机构
第八条 成立辽阳市新型农村合作医疗协调领导小组，负责全市新型农村合作医疗工作的组织、协调、管理和指导工作。协调领导小组下设管理办公室，管理办公室设在市卫生行政部门，负责制定政策、调查研究、督办检查、人员培训、信息收集、经验交流等日常工作。
第九条 成立辽阳市新型农村合作医疗专家技术指导组，负责为制定新型农村合作医疗政策提供技术咨询，对新型农村合作医疗运行情况进行监测与评估，对在实施过程中遇到的问题给予指导。
第十条 试点县（区）成立新型农村合作医疗管理委员会（以下简称合管会），负责组织协调全县（区）新型农村合作医疗试点工作，组织制定和实施本县（区）合作医疗实施方案，组织筹集、管理和使用合作医疗基金，自觉接受人大、政协以及监察、审计部门和群众的监督。
县（区）合管会办公室设在县（区）卫生行政部门，具体负责本县（区）新型农村合作医疗试点工作的业务管理和日常工作，定期向合管会汇报工作情况及资金运行情况，定期向农民公布相关信息，自觉接受人大、政协、合管会和监察、审计部门及群众的监督。县（区）合管会办公室要按3至5人核定人员编制，所需人员及编制由县（区）政府在现有行政或事业单位中调剂解决，人员经费和工作经费列入同级财政预算。
第十一条 乡（镇、街道）设立由乡（镇、街道）政府领导、卫生院院长、防保站站长、村干部和参加新型农村合作医疗的农民（以下简称参合农民）代表共同组成的合作医疗管理委员会，村要成立由村干部、乡村医生和参合农民代表共同组成的合作医疗管理小组，具体负责组织动员农民参加新型农村合作医疗，宣传有关规章制度，收取农民缴纳的合作医疗经费，审核、补偿参合农民的医疗费用。
第三章 资金的筹集与管理
第十二条 新型农村合作医疗实行个人缴费和政府资助的筹资机制，鼓励社会力量和个人捐资。符合农村医疗救助条件的参合农民，在得到新型农村合作医疗补助后，由民政部门按照《辽阳市农村医疗救助办法》实施医疗救助。
第十三条 新型农村合作医疗试点阶段，按参合农民每人每年30元标准筹集资金，其中参合农民以户为单位每人每年缴费10元，省级试点县对参合农民每人每年 由省级财政补助8元、市级财政补助6元、县级财政补助6元；试点区由区级财政对参合农民每人每年补助20元。
参合农民个人出资部分不得由集体出资代缴。农村五保户、特困户及未享受公费医疗和未参加医疗保险的在乡老复员军人、伤残军人等农村医疗救助对象的个人缴费，按照市政府办公室《关于印发辽阳市农村医疗救助办法的通知》（辽市政办发[2005]4号），由县（区）民政部门直接办理。
第十四条 县级政府负责，乡（镇、街道）政府统一组织农民筹资，并予以核实、登记造册、发放证件。乡（镇、街道）政府将所筹资金缴送到县（区）合管会办公室，经审核无误后，存入县（区）新型农村合作医疗专用帐户，并申请各级财政补助，组成新型农村合作医疗基金。个人筹集的资金不到位，各级财政不予补助。
第十五条 新型农村合作医疗基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，保证专款专用，确保安全和完整。如年度内出现超支，可用风险基金补偿，不足部分由同级政府财政弥补；如出现结余，对重大疾病参合农民进行二次补偿。
第四章 新型农村合作医疗基金的分配和使用
第十六条 基金的分配
（一）风险基金。依据《财政部卫生部关于建立新型农村合作医疗风险基金的意见》（财社[2004]96号），按每人每年1元设立风险基金，最多不超过当年合作医疗基金总额的10%，用于抵御合作医疗基金透支的风险。
（二）家庭帐户。按每人每年10元设立家庭帐户，用于参合农民在定点村卫生室或其他定点医疗机构的门诊医药费的补偿。家庭帐户余额可结转下年，可由有继承权的家庭成员继承。
（三）门诊统筹基金。按每人每年5元设立门诊统筹基金，用于家庭帐户使用后门诊医药费的补偿。
（四）住院统筹基金。按每人每年14元设立住院（大病）统筹基金，用于参合农民住院医药费的补偿。
第十七条 基金的使用
（一）补偿范围。新型农村合作医疗基金用于参合农民在各级定点医疗机构门诊、住院医药费的补偿。
（二）补偿标准。对参合农民就医所发生的医药费实行分段、分类补偿，并设封顶线。
1．门诊费。在乡级和县级定点医疗机构发生的门诊费用补偿比例为：100元以下补偿15%，101元至200元补偿10%，201元以上补偿5%。年累计封顶线为200元/人。对在县级以上医疗机构发生的门诊费用不予补偿。
2．住院费。对在定点医疗机构发生的住院费用补偿设起付线和封顶线。起付线为乡级定点医疗机构200元/次，县级定点医疗机构300元/次，县级以上定点医疗机构500元/次。封顶线为年累计8000元/人。
在乡级定点医疗机构发生的住院费用具体补偿比例为：201元至1000元补偿40%，1001元至2000元补偿25%，2001元至4000元补偿30%，4000元以上补偿40%。
在县级定点医疗机构发生的住院费用具体补偿比例为：301元至1000元补偿40%，1001元至2000元补偿25%，2001元至4000元补偿30%，4000元以上补偿40%。
经县（区）合管会办公室批准转诊到县级以上医疗机构诊治的，所发生住院费用具体补偿比例为：501元至1000元补偿40%，1001元至2000元补偿25%，2001元至4000元补偿30%，4000元以上补偿40%。
3．因急诊在非定点医疗机构就诊或外出打工、读书的参合农民在外地非营利性医疗机构就诊的，经县（区）合管会办公室审核批准，按本县（区）同级定点医疗机构就诊补偿比例补偿。
第十八条 补偿程序和方法
（一）需方办理补偿程序
1．门诊费用补偿。参合农民在定点村卫生室就诊所发生费用，应在1周内到村合作医疗管理组织办理审核、补偿；在乡级和县级定点医疗机构门诊就诊所发生费用，应于就诊当日直接在本医疗机构合作医疗站办理审核、补偿。
2．住院费用补偿。参合农民住院费用由本人先行垫付。在本县（区）的定点医疗机构诊治的，出院当日由本医疗机构合作医疗站审核、补偿住院费用；因定点医疗机构技术设备所限，确需转诊的，由医疗机构提出转诊申请并经参合农民签字，提交县（区）合管会办公室审核并出具转诊凭证，方可转诊，出院后1周内到县（区）合管会办公室办理住院费用审核、补偿事宜。
3．外出打工、读书和因急诊就诊的参合农民在非定点医疗机构诊治，入院后1周内报本县（区）合管会办公室备案，办理相关手续，每季度末携带由村委会出具的外出打工、读书证明和急诊证明及医药费收据，到县（区）合管会办公室办理诊治费用审核、补偿事宜。
（二）供方支付方式
农村合作医疗补偿金实行后付制，由定点医疗机构先行垫付补偿资金，每月定期将财务报表、补偿凭证报县（区）合管会办公室，县（区）合管会办公室审核无误后，报同级财政部门审批，通知专户银行将本月补偿的费用划拨给定点医疗机构。违反规定补偿的费用由责任医疗机构承担。
第十九条 给予补偿的诊疗项目参照《辽宁省新型农村合作医疗项目范围》（辽卫函字［2004］438号）执行。给予补偿的药品参照《辽宁省新型合作医疗药品目录（试行）》（辽卫函字［2004］504号）执行。
第二十条 对有下列情形之一者不予补偿：
（一）私自伪造或涂改补偿凭证的；
（二）未经同意擅自转诊的；
（三）超出给予补偿的医疗项目范围或药品目录范围的；
（四）外出打工、读书的参合农民在外地营利性医疗机构就诊的；
（五）除特殊情况外，在非定点医疗机构就诊的。
第五章 定点医疗机构管理
第二十一条 新型农村合作医疗实行定点医疗机构管理制度。定点医疗机构由县级卫生行政部门指定并向社会公示。县级卫生行政部门对定点医疗机构实行年检制度并进行动态管理，凡严重违反新型农村合作医疗定点医疗机构管理制度，造成不良影响的，取消其合作医疗定点医疗机构资格。
乡及乡以上定点医疗机构要成立合作医疗站，负责本医疗机构合作医疗业务管理和费用补偿。
第二十二条 各定点医疗机构要加强人员、房屋、设备、技术的管理，完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，提高服务效率，降低医疗成本，控制医疗费用。
第二十三条 医务人员在接诊参合农民时，应认真核实其身份，为参合农民提供良好的医疗服务。要坚持因病施治、合理检查、合理治疗、合理转诊的原则，严格按照医疗诊疗技术规范诊治，不得滥开药、滥用大型检查、开大处方。要根据患者病情确定是否需要住院，不得随意放宽入院指征和标准。
参合农民在定点医疗机构就诊时，医疗机构应当免收其挂号费、诊察费、注射费及产前检查费；确需使用CT或MRT等大型设备检查时，应当减收20%的检查费；住院治疗在10日内的，应当减收20%的住院床位费。其他医药费减免措施由各定点医疗机构自行制定。
第二十四条 定点医疗机构对参合农民应按《辽宁省新型合作医疗药品目录（试行）》的规定使用药品，确需使用自费药品时需经参合农民或家属签字。所使用的药品实行统一招标采购，并统一药品价格和基本医疗服务价格。
第二十五条 定点医疗机构必须使用合作医疗专用处方，按处方书写标准，用正楷中文书写处方，做到字迹清楚，剂量、单位准确，以便接受监督；必须为合作医疗住院患者提供住院医疗费用1日清单，以便审核、补偿。
第二十六条 参合农民持《农村合作医疗证》，可自主选择定点医疗机构就诊，任何组织、个人不得干涉。参合农民需要转诊的，医疗机构应及时为其办理相关手续，不得人为设置障碍。
第六章 合作医疗的监督
第二十七条 成立由县（区）人大、政协、纪检等机关及财政、审计、监察等相关部门和参合农民代表共同组成的新型农村合作医疗监督委员会，负责定期检查、监督农村合作医疗基金收缴和使用情况，反映群众对合作医疗的意见。各县（区）、乡（镇、街道）要把合作医疗工作作为政务公开、村务公开的重要工作内容纳入政府责任目标，做到有计划、有承担风险的措施、有考核、有奖惩。
第二十八条 县（区）、乡（镇、街道）合作医疗管理机构建立举报投诉制度。对群众的举报投诉，要做好详细记录，由专人负责调查处理，在半个月内将调查处理情况通知举报人或投诉人，并向县级合管会报告。
第二十九条 实行合作医疗帐目公开制度。每月将合作医疗基金的收支、农民就诊及补偿等情况公布一次，以保证参合农民的知情权和监督权，确保新型农村合作医疗制度公开、公平、公正。
第三十条 实行合作医疗基金定期审计制度。审计部门每年对基金的收支和管理情况进行专项审计。
第三十一条 各级合作医疗管理机构建立和完善合作医疗信息管理制度，对合作医疗的有关信息按职责收集、整理、分析，及时上报。
第七章 考核与奖惩
第三十二条 市新型农村合作医疗协调领导小组负责对全市开展新型农村合作医疗试点的县（区）进行考核；县（区）合管会对本县（区）合作医疗工作进行考核。对做出突出贡献的地区、单位和个人，由政府予以表彰。
第三十三条 各级合管会办公室工作人员必须严格执行财经纪律，不得利用工作之便或以其他借口吃、拿、卡、要。对发生违纪行为的，将给予党纪、政纪处分；触犯法律的，依法追究其法律责任。
第三十四条 定点医疗机构有下列行为之一的，视情节轻重给予责令限期改正、警告、通报批评，情节严重的，取消定点资格：
1．对合作医疗管理不到位，影响合作医疗工作正常进行的；
2．不严格执行合作医疗有关政策、规定，虚开收据，造成合作医疗基金流失的；
3．不遵守合作医疗审批程序，对合作医疗审核、检查等工作不配合，不提供有关资料或提供虚假资料的；
4．其它违反合作医疗管理规定的行为。
第三十五条 定点医疗机构的工作人员有下列行为之一的，视其情节轻重给予责令限期改正、警告、通报批评，情节严重的，取消其合作医疗处方权，根据《执业医师法》有关规定进行处罚，并建议对其作出相应的党纪、政纪处分。
1．医务人员不验证、不登记而进行补偿，或为冒名就医者提供方便的；
2．违反合作医疗用药规定，开人情方、大处方、假处方的；
3．利用工作之便，搭车开药，或与患者联手造假，将自费用药、保健用品以及日常生活用品串换成基本用药的；
4．不严格执行合作医疗基本诊疗目录、药品目录、诊疗项目、收费标准或者分解收费、乱收费等不严格执行国家物价政策的；
5．不执行诊疗常规，不坚持出入院标准，将不符合入院标准的病人收住院治疗或故意延长病人住院时间，为病人挂名住院，做假病历的；
6．推诿病人，随意转诊，随意检查，不提供或减少患者所必须的医疗服务的；
7．其它违反合作医疗管理规定的行为。
第三十六条 参合农民有下列情形之一的，除追回所补偿的医药费用外，视情节轻重，予以批评、暂停医疗补助待遇、扣押医疗证；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
1．将本人医疗证转借他人使用的；
2．持他人医疗证冒名就医的；
3．开虚假医药费收据、处方，冒名领取合作医疗补偿资金的；
4．因本人不遵守合作医疗章程等原因，造成医药费用不能补偿而无理取闹的；
5．私自伪造或涂改医药费单据、病历、处方、检查报告单或自行开方取药、违规检查、授意医护人员作假的；
6．利用合作医疗在定点医疗机构开出药品进行非法倒卖的；
7．其它违反合作医疗管理规定的行为。
第八章 附则
第三十七条 对暴发性、流行性传染病和自然灾害等因素造成的大范围的危、急、重症病人抢救的医疗费用，若有专项资金补助时，不占用合作医疗基金。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
第三十九条 本办法由辽阳市新型农村合作医疗协调领导小组办公室负责解释。
附件：1.辽阳市新型农村合作医疗工作协调领导小组人员组成及工作职责
2.辽阳市新型农村合作医疗专家技术指导组人员组成及工作职责
3.辽阳市新型农村合作医疗管理办公室人员组成及工作职责
附件1：
辽阳市新型农村合作医疗工作协调领导小组的人员组成及工作职责
一、协调领导小组组成人员：
组 长 姜 军 副市长
副组长 张学路 市政府副秘书长
曾凡库 市卫生局局长
成 员 吕有林 市委宣传部副部长
段世辉 市监察局副局长
刘铁春 市卫生局副局长
袁芝涛 市发改委副主任
张万昶 市民政局副局长
胡忠宇 市财政局副局长
吴鹏升 市农委副主任
杨 利 市审计局副局长
袁景波 市食品药品监督局副局长
张秀杰 市扶贫开发办副主任
协调领导小组下设管理办公室，管理办公室设在市卫生局，办公室主任由刘铁春兼任。
二、协调领导小组工作职责
1．制定新型农村合作医疗管理办法、资金统筹办法、实施规划和年度计划；
2．确定县（区）财政对参加新型农村合作医疗农民的具体补助标准；
3．指导县（区）政府制定新型农村合作医疗基金财务管理办法、会计核算制度等规章制度；
4．协调有关部门落实相关政策和资金，共同做好农村合作医疗工作；
5．定期向同级党委、人大、政府汇报合作医疗工作进展及存在问题，研究解决问题的政策措施。
三、各成员单位工作职责：
1．卫生局：重点研究和探索新型农村合作医疗制度的科学管理体制和长效运行机制，同时积极推进当地农村卫生的改革与发展；
2．民政局：负责为符合农村医疗救助条件的参合农民代缴农民个人缴费部分，为符合重大疾病医疗救助条件的参合农民予以救助；
3．财政局：负责督促落实新型合作医疗补助资金，组织制定新型合作基金管理、财务管理办法，建立并完善合作医疗基金会计核算和监督制度，加强对农村合作医疗基金的监管；
4．宣传部：负责制定新型农村合作医疗宣传工作方案，将新型合作医疗的宣传与文化下乡结合起来，广播、电视、报纸等大众传播媒介要开辟公益宣传版块，开展连续性、滚动式宣传；
5．农委：配合做好新型合作医疗的宣传发动工作，加强信息反馈，协助筹资管理；
6．发改委、扶贫办：重点支持农村卫生机构基础设施建设和农村公共卫生服务能力建设项目，提高农村卫生整体服务能力，确保新型合作医疗工作顺利开展；
7．审计局：负责对新型农村合作医疗基金收支和管理情况进行年度专项审计；
8．食品药品监督管理局：加强对农村药品的监管，依法查处非法交易和制售假劣药品的违法行为，保障农村居民用药安全；
9．监察局：对各级政府和政府有关部门及其工作人员在新型农村合作医疗工作中履行职责的情况实施监察。
附件2：
辽阳市新型农村合作医疗专家技术指导组人员组成及工作职责
一、专家技术指导组人员组成：
组 长：刘铁春 辽阳市卫生局副局长
副组长：白黎明 辽阳市卫生局基妇科科长
贾成太 辽阳市财政局社保科科长
成 员：王爱民 辽阳市卫生局计财科科长
冯 妍 辽阳市卫生局医政科科长
马 莉 辽阳市卫生局计财科科员
石英太 辽阳市财政局社保科科员
王忠强 辽阳市卫生局基妇科科员
刘玉秋 辽阳市中心医院医务科科长
陈国华 辽阳市第二人民医院医务科科长
张富春 辽阳市第三人民医院医务科科长
王洪莹 辽阳市辽阳县卫生局副局长
孟庆宝 辽阳市太子河区卫生局副局长
杨卫江 辽阳市弓长岭区卫生局副局长
顾 问：马爱群 辽宁省卫生厅基妇处处长
陈俊峰 大连医科大学社会科学与管理科学学院 副院长 副教授
罗玉强 抚顺市中心医院副院长
张玺春 辽宁省卫生厅基妇处主任科员
王华东 鞍山市台安县卫生局局长
二、专家技术指导组工作职责：
1.为制定新型农村合作医疗政策提供技术咨询；
2.对新型农村合作医疗运作方案进行指导；
3.对运行情况进行监测与评估；
4.对各县（区）在实施过程中遇到的技术问题给予指导。
附件3：
辽阳市新型农村合作医疗管理办公室人员组成及工作职责
一、人员组成
主 任：刘铁春 辽阳市卫生局副局长
副主任：白黎明 辽阳市卫生局基妇科科长
成 员：王学田 辽阳市卫生局办公室主任
赵香兰 辽阳市卫生局人事科科长
王爱民 辽阳市卫生局计财科科长
冯 妍 辽阳市卫生局医政科科长
李联友 辽阳市卫生局中医科科长
胡忠天 辽阳市卫生局疾控科科长
陈克政 辽阳市卫生局法监科科长
王忠强 辽阳市卫生局基妇科科员
二、工作职责
辽阳市新型农村合作医疗管理办公室在市新型农村合作医疗协调领导小组领导下，负责全市新型农村合作医疗的日常管理工作。其具体工作职责如下：
1.制定辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法；
2.指导试点县（区）进行基线调查、宣传教育、制定新型农村合作医疗实施细则并审查试点县（区）合作医疗实施细则；
3.培训合作医疗管理人员；
4.制定管理规章制度；
5.检查督导新型农村合作医疗制度的实施，规范其运行；
6.及时研究解决合作医疗运行中存在的问题；
7.定期向市新型农村合作医疗协调领导小组汇报合作医疗运行情况。
