吉林省人民政府关于批转省体改委等部门《吉林省企业集团组建与管现暂行办法》的通知
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吉林省人民政府关于批转省体改委等部门《吉林省企业集团组建与管现暂行办法》的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于批转省体改委等部门《吉林省企业集团组建与管现暂行办法》的通知
吉林省人民政府
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
省政府同意省体改委、经贸委、工商局、计委、财政厅、国有局《吉林省企业集团组建与管理暂行办法》，现转发给你们，请按照执行。
吉林省企业集团组建与管理暂行办法
第一章 总 则
第—条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，规范企业集团的组织、行为和管理，维护社会经济秩序，促进企业集团的健康发展，根据《中华人民并和国公司法》等国家有关法律、法规及省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称企业集团是指以母子公司（母子企业，下同）为主体的，以产权为主要纽带，通过投资、协作等多种方式，与众多的企事业单位共同组成的经济联合体。企业集团不是企业法人。
第三条 企业集团的母公司（核心企业，下同）、子公司（紧密层企业，下同）和其他成员单位均具有法人资格，依法享有民事权利和承担民事责任。分公司、分厂和不具有法人资格的企事业单位不作为独立的成员单位。
第四条 组建和发展企业集团的目的，是形成和发挥企业群体优势，充分发挥大企业的主导作用，优化产业组织结构，推动生产要素合理流动，促进资源合理配置和技术进步，实现规模经济，提高整体效益和市场竞争能力，增强国家宏观调控能力。
第五条 组建和发展企业集团的基本原则：
（一）符合国家产业政策，符合国家和省经济发展战略的要求；
（二）坚持公平竞争，防止行业垄断和地区封锁；
（三）坚持政企职责分开，企业集团的母公司及其他成员单位不能兼有政府行政管理和行业管理职能；企业集团也不能承担上述职能；
（四）坚持出资人自愿，政府予以引导。
第二章 企业集团的组建与终止
第六条 企业集团必须具备的条件：
（一）企业集团必须有一个母公司（母企业，下同〉。母公司可以是从事生产经营的企业，也可以是专门从事资产经营或两者兼营的企业。其规模必须达到国家中一型以上企业标准，或注册资本达到5000万元人民币以上。
（二）母公司至少拥有五个控股子公司（子企业，下同）。
（三）企业集团应有多层次联结的成员单位。除必须拥有五个以上控股成员企业外，还应有参股成员企业和协作成员企业。
（四）具有企业集团成员单位并同遵守的集团章程。
第七条 企业集团章程应当载明下列事项：
（一）企业集团名称（并可载明简称、外文名称及缩写）；
（二）集团母公司名称、住所和经营场所，
（三）企业集团的宗旨；
（四）遵守国家法律、法规和接受监督管理的内容；
（五）集团母公司的主导作用；
（六）企业集团成员单位之间生产经营、科研开发联合的方式；
（七）企业集团协商议事机构的产生原则、办法、程序、职责、任期和协商、协调活动的内容范围；
（八）企业集团协商议事机构负责人的产生原则、办法、程序、任期及职权范围；
（九）企业集团名称的使用及权限；
（十）企业集团成员单位的权利、责任和义务；
（十一）分股成员和协作成员单位参加或退出企业集团的条件、办法和程序；
（十二）企业集团的活动经费来源及管理办法；
（十三）企业集团章程的制定、修改、解释和终止；
（十四）其他需要载明的事项；
（十五）制定日期。
企业集团成员（母公司的全资、控股企事业单位除外）单位的法定代表人，应当在集团章程上签名并加盖本单位印章。
第八条 集团母公司是公司制企业，可称集团有限责任公司或集团股份有限公司。
第九条 组建企业集团，须经省政府授权部门批准。
企业集团母公司须向审批机关提交下列文件：
（一）组建企业集团的申请报告；
（二）企业集团章程；
（三）企业集团成员单位名单（按控股、参股和协作成员单位分别列出）；
（四）证明母公司投资控股、参股的有效材料和文件；
企业集团经批准后，由集团母公司及时到工商行政管理部门办理登记手续，经核准登记后方可成立。
第十条 企业集团有以下情形之一时，应予终止：
（一）集团母公司破产、解散等重大变化；
（二）企业集团成员单位之间关系发生重大变化，已不再具备企业集团基本条件的；
（三〉企业集团章程规定终止条件出现的；
（四）政府依法决定终止的。
第三章 企业集团的内部管理
第十—条 企业集团应建立母子公司的管理体制。按产权联结和生产经营、科研开发协作关系，集团成员单位分为母公司、子公司（控股成员，下同）、参股成员和协作成员。
第十二条 控股成员是指母公司投资达到控股程度的子公司，包括下列企事业单位：
（一）全部资本是母公司投入的；
（二）原行政隶属于母公司或通过改变行政隶属关系行政划归母公司管理的，国家和省授权将集团成员单位的国有资产（股份）由母公司承担资本经营和管理责任的；
（三）母公司投资达到控股程度的；
（四）上述成员单位的全资、控股子公司。
控股成员不得持有母公司股份。
按照有关规定，子公司应与母公司合并会计报表。
第十三条 参股成员是指母公司或控股成员投资未达到控股程度，承认集团章程的企、事业法人。
第十四条 协作成员是指与母公司、子公司有长期稳定的生产经营和科研开发协作关系，承认集团章程的企、事业法人。
第十五条 由母公司长期承包、租赁的企事业法人，是特殊类型的企业集团成员。母公司应分别依照承包、租赁合同或协议对其实施管理。
第十六条 母公司在企业集团中处于主导地位，对外代表企业集团。
第十七条 母公司依照《公司法》对控股、参股成员单位行使股东权利。并从集团整体利益、产品特征和市场竞争的实际出发，通过母公司章程和控股成员的章程，划分母公司与控股成员的经营管理权责。母公司主要通过在子公司治理结构中的代表行使决策和管理权。
第十八条 母公司与控股成员、参股成员和协作成员之间的权利、责任和义务，应在母公司章程和企业集团章程中载明。
第十九条 企业集团应设立协商议事机构（理事会、管理委员会或其他名称），其产生办法，议事规则及职责由企业集团章程规定。
协商议事机构的负责人由母公司的法定代表人担任，其他成员按企业集团章程规定产生，不需要由政府或其他机构任命。日常工作可由母公司的职能部门负责。
第四章 政府对企业集团的管理
第二十条 集团母公司是省直管辖企业，由省体改委会同省经贸委、工商局、财政厅、国有资产管理局等部门审批；集团母公司是市、州、县（市）管辖企业，由市、州政府授权部门会同有关部门审核后，报省体改委会同省经贸委、工商局、财政厅、国有资产管理局等部门审批。
属于特大型企业集团，集团母公司是按《公司法》新设立的股份有限公司，以政府部门转为经济实体企业为母公司组建的企业集团，报省体改委会同省经贸委、工商局、财政厅、国有资产管理局等部门，提出审核意见，报省政府审批。
集团母公司属于国务院管辖或国家部门管辖的，报国务院授权部门审批。
企业集团经批准后，集团母公司是省直管辖的企业到省工商行政管理部门进行登记，集团母公司是市、州管辖的企业，到市、州工商行政管理部门进行登记；集团母公司是县（市）管辖的企业，到县（市）工商行政管理部门进行登记。
第二十—条 政府依法通过母公司对企业集团进行必要的指导、协调、监督和服务。
第二十二条 政府对企业集团进行宏观经济管理。主要是：
（一）通过制定社会经济发展规划和产业政策及产业政策实施要点，引导和支持企业集团健康发展。
（二）禁止设立垄断性的企业集团；
（三）建立和完善市场规则与市场体系，积极培育各种要素市场，鼓励资产存量的优化配置，促进资产合理流动，为企业集团的发展壮大创造良好的外部环境。
（四）对企业集团的发展规划、技术改造、专业标准化等方面进行指导。
第二十三条 符合国有资产授权经营条件的企业集团母公司，可向省国有资产管理局提出申请，经省政府同意后，由省国有资产管理局会同有关部门下发批文，对集团某些成员单位的国有资产实行经营管理。
第二十四条 政府有关部门应抓紧制定和完善适应企业集团健康发展的有关方面的规章，制度和办法。
第二十五条 在深化改革过程中，国家和省出台的有关政策、措施，可在部分条件较好的企业集团先期试点。
第二十六条 企业集团必须遵守国家、省有关的法律、法规、规章，接受政府的政策指导和监督。
第五章 原有企业集团和原有“集团公司”的规范
第二十七条 本办法实行前组建的企业集团、集团公司（包括集团股份有限公司、集团有限责任公司、“集团公司”）（以下简称原有企业集团、原有集团公司），要按照《公司法》和本办法进行规范。
第二十八条 省政府及其授权部门审批的原有企业集团、原有集团公司，由省体改委会同省经贸委、工商局、国有资产管理局等部门负责规范确认；市、州政府及其授权部门审批的原有企业集团、原有集团公司（含个别县市自行批准的），由市、州政府授权部门会同有关部门负责规范
和审核后，报省体改委会同省经贸委、工商局、国有资产管理局等部门确认。
第二十九条 原有企业集团在规范期限内达到企业集团条件的，由集团母公司持确认材料到原登记机关重新登记；没达到企业集团条件的，工商行政管理部门不给重新登记，其母公司不得称集团股份有限公司、集团有限责任公司，并及时到原登记机关办理更名手续。
第三十条 没有组建企业集团而单独设立的原有集团公司，在规范期限内，以原有集团股份有限公司、原有集团有限责任公司为集团母公司组建企业集团，达到组建企业集团条件的，由集团母公司到有关部门办理集团审批手续和登记手续后，集团母公司方可称集团股份有限公司或集团
有限责任公司；以原有“集团公司”做集团母公司组建企业集团，须按《公司法》将其改制为公司制企业或将其更名为非公司企业后，达到组建企业集团条件的，由集团母公司到有关部门办理集团审批手续和登记手续，方可成立企业集团。
达不到组建企业集团条件的原有集团股份有限公司、原有集团有限责任公司、原有集团公司，工商行政管理部门不给重新登记，也不得称集团股份有限公司、集团有限责任公司、“集团公司”，并及时到工商行政管理部门办理企业更名手续。
第六章 附则
第三十—条 本办法自发布之日起施行。省内以往制定的有关企业集团的规定与本办法不一致的，按本办法执行。
1995年12月11日
浙江省标准化管理条例
浙江省人大常委会
浙江省标准化管理条例
浙江省人民代表大会常务委员会
（2000年6月29日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2000年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强标准化管理，促进技术进步，确保产品、服务、建设工程质量，提高社会经济效益，维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事标准的制定、实施和监督活动，必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对标准化工作的领导。标准化工作应当纳入各级国民经济和社会发展计划。标准化工作所需经费，应当列入同级财政预算。
第四条 省质量技术监督行政主管部门统一管理全省的标准化工作，市、县、区质量技术监督行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责分工，管理本部门、本行业的标准化工作。
行业协会、同业公会按照法律、法规和章程的规定，开展行业标准化工作。
第五条 鼓励研制和采用先进标准。
各级人民政府应当采取积极措施，有计划地引导和推动生产经营者研制和采用先进标准，并在科技投入经费中安排一定比例的资金用于支持生产经营者研制和采用先进标准；对研制和采用先进标准取得显著社会、经济效益的，应当给予表彰和奖励。
本条例所称先进标准，是指严于国家标准、行业标准、地方标准，与国际标准相衔接，接近或者达到国际先进水平的标准。
先进标准的评审和鼓励办法，由省质量技术监督行政主管部门会同省有关行政主管部门制定，报省人民政府批准后实施。
第六条 质量技术监督行政主管部门、有关行政主管部门以及行业协会、同业公会应当加强对生产经营者标准化工作的指导、培训和服务，帮助生产经营者提高企业标准化水平。
第七条 各级人民政府以及质量技术监督行政主管部门、有关行政主管部门和大众传播媒介，应当加强标准化法律、法规的宣传教育，普及标准化知识，提高全社会标准化法律意识。
第二章 地方标准的制定
第八条 对没有国家标准、行业标准而又需要在本省范围内统一的工业、农业（含林业、畜牧业、渔业，下同）、服务、工程建设等技术要求，或者需要在本省一定范围内统一的农业生产技术要求，可以制定地方标准。
第九条 制定地方标准，应当从本省社会经济发展的实际需要出发，坚持《中华人民共和国标准化法》规定的原则，有利于发展社会主义市场经济。
鼓励、支持生产经营者、行业协会、同业公会参与地方标准的制定活动。
第十条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列地方标准是强制性标准：
（一）保障人体健康、人身、财产安全的标准；
（二）环境保护、食品卫生等法律、行政法规规定必须执行的标准。
其他地方标准是推荐性标准。
第十一条 制定地方标准的项目建议，一般由省有关行政主管部门、行业协会提出；制定有关农业生产技术地方标准的项目建议，可以由市、县、区质量技术监督行政主管部门或者农业、林业、渔业等有关行政主管部门提出。
省质量技术监督行政主管部门确定制定地方标准的项目后，应当编制地方标准制定计划，组织实施。地方标准制定计划应当报国家质量技术监督行政主管部门备案。
第十二条 地方标准一般由提出项目建议的单位负责组织起草；省质量技术监督行政主管部门也可以直接组织起草。
起草地方标准，应当充分听取用户、消费者、生产经营者和有关行政主管部门、行业协会、科研机构、学术团体的意见；强制性地方标准草案应当公开向社会征求意见。
第十三条 地方标准草案的技术审查工作，起草单位应当委托技术归口的专业标准化技术委员会进行；没有相应的专业标准化技术委员会的，起草单位应当组织生产、使用、经销、科研、学术团体等有关单位的专业技术人员以及有关行政主管部门、行业协会、消费者代表进行审查。
专业标准化技术委员会的设置规划，由省质量技术监督行政主管部门会同省有关行政主管部门确定。
第十四条 地方标准由省质量技术监督行政主管部门统一审批、编号和发布；有关农业生产技术的地方标准，可以由市、县、区质量技术监督行政主管部门会同农业、林业、渔业行政主管部门审批，报省质量技术监督行政主管部门编号、发布。
第十五条 地方标准发布后，省质量技术监督行政主管部门应当按国家规定报送备案。强制性地方标准应当在发布后三十日内公告。
地方标准应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。复审周期一般不超过三年。
第十六条 法律对环境保护、食品卫生等地方标准的制定有特别规定的，依照法律的规定执行。
第三章 标准的实施与监督
第十七条 从事生产、经营、服务、工程建设等活动的生产经营者，必须严格执行强制性标准和明示采用的标准。
推荐性标准，鼓励生产经营者自愿采用。
第十八条 产品应当有产品标准。不采用推荐性产品标准或者没有相应的推荐性产品标准的，产品生产者应当制定企业产品标准，作为组织生产的依据。禁止无标准生产。
产品生产者制定的企业产品标准，应当完整、正确地反映产品特征、特性指标和检验、试验方法；有相应的推荐性标准的，其主要技术项目的设置应当与推荐性标准一致。
第十九条 产品生产者应当严格按照所执行的产品标准组织生产。
受产品使用者委托加工、定作的产品，可以按照合同约定的技术要求或者样品实物标准执行；有强制性标准的，必须符合强制性标准的要求。
第二十条 产品生产者执行的产品标准应当按照省人民政府的规定，报质量技术监督行政主管部门备案。
产品生产者申报的备案材料符合备案规定的，质量技术监督行政主管部门应当即予备案，并将备案材料备份转送有关行政主管部门。发现备案的企业产品标准违反法律、法规和强制性标准的，质量技术监督行政主管部门应当责令限期改正、重新备案，并通知有关行政主管部门。
第二十一条 产品生产者应当在产品或者说明书、包装物上标注所执行的标准代号、编号和名称。
标识的标注应当符合国家、省的标识标准要求和标识标注规定。
第二十二条 产品生产者应当严格按照所执行的产品标准进行产品质量检验，保证产品质量和产品标准相符。
产品未经检验或者检验不合格的，不得使用产品合格证。
第二十三条 生产国家实行安全认证管理的产品，产品生产者必须按照国家有关规定取得安全认证证书，保证产品质量达到安全认证标准，并在产品或者说明书、包装物上标注安全认证标志。
第二十四条 禁止销售下列产品：
（一）不符合强制性标准的产品；
（二）不符合国家安全认证管理规定的产品；
（三）不符合强制性标识标准和标识标注规定的产品。
第二十五条 采用国家标准、行业标准生产的产品，产品生产者可以按照国家有关规定申请产品合格认证，使用产品合格认证标志。
采用国际标准、国外先进标准生产的产品，产品生产者可以按照国家有关规定申请使用采标标志。
政府采购应当优先采购获准使用产品合格认证标志、采标标志和采用先进标准生产的产品。
第二十六条 申请列入省重点产品目录、省重点新产品开发计划、授予科学技术进步奖励的产品，有国外先进标准或者严于国家标准、行业标准、地方标准的国际标准的，产品生产者应当采用国外先进标准或者国际标准。
第二十七条 产品生产者可以按照自愿原则，联合制定统一的企业产品标准和联合组建企业产品检验机构；行业协会、同业公会也可以按照自愿原则，组织产品生产者联合制定统一的企业产品标准和联合组建企业产品检验机构。
统一的企业产品标准和联合组建的企业产品检验机构由产品生产者自愿采用和送检。禁止强制或者以其他方法变相强制。
第二十八条 市、县、区质量技术监督行政主管部门和农业、林业、渔业等行政主管部门应当根据本地发展农业生产的需要，积极开展农业综合标准化工作。对尚未制定标准的农业生产技术要求，可以制定农业标准规范，由质量技术监督行政主管部门编号、发布，在本行政区域内推荐
执行。
各类农业示范园区、农业企业应当按照农业标准、农业标准规范组织生产。
鼓励农民按照农业标准、农业标准规范进行农业生产。
第二十九条 从事交通运输、旅游、娱乐、餐饮等经营性服务的单位和个人，应当按照标准提供服务。没有相应的服务标准的，行业协会、同业公会按照自愿原则，组织经营者联合制定本行业的服务标准，作为提供服务的质量依据。
禁止使用不符合强制性标准的产品为消费者提供服务。
第三十条 从事建设工程勘察、设计、施工和监理的单位和个人，应当严格执行工程建设标准，保证工程质量符合国家规定的质量要求。
禁止使用不符合强制性标准的工程建筑材料。
第三十一条 公共场所和公用设施应当设置必要的公共信息图形符号。
禁止使用不符合强制性标准的公共信息图形符号。
第三十二条 质量技术监督行政主管部门负责对本行政区域内标准的实施情况进行监督检查。
有关行政主管部门依照法律、行政法规的规定，对本部门、本行业的标准实施情况进行监督检查。
第三十三条 质量技术监督行政主管部门在监督检查中发现不符合强制性标准、强制性标识标准和标识标注规定、国家安全认证管理规定的产品，经县级以上质量技术监督行政主管部门负责人批准，可以采取封存、扣押措施。
第三十四条 质量技术监督行政主管部门、有关行政主管部门进行标准化监督检查，应当有两名以上行政执法人员参加，并主动出示行政执法证件。对在监督检查中涉及的商业秘密不得泄露。
第四章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，由质量技术监督行政主管部门责令限期改正，并可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得二倍以下或者一千元以上五万元以下罚款：
（一）未按照规定制定企业产品标准作为组织生产的依据的；
（二）按照未经备案的企业产品标准组织生产的；
（三）产品标识不符合强制性标识标准和标识标注规定的。
第三十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由质量技术监督行政主管部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得二倍以下或者一千元以上五万元以下罚款；法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）生产、销售不符合强制性标准的产品的；
（二）生产、销售不符合国家安全认证管理规定的产品的。
第三十七条 违反本条例规定，在生产、经营、服务、工程建设等过程中违反强制性标准的，由质量技术监督行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，并可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。法律、法规另有规定的
，从其规定。
第三十八条 违反本条例规定，设置的公共信息图形符号不符合强制性标准的，由质量技术监督行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。
第三十九条 质量技术监督行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由有关部门按照规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定给予企业产品标准备案的；
（二）发现企业产品标准违反法律、法规和强制性标准不依法处理的；
（三）发现无标准生产的行为不依法处理的；
（四）发现违反强制性标准、强制性标识标准和标识标注规定、国家安全认证管理规定的行为不依法处理的；
（五）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为。
第五章 附则
第四十条 本条例自2000年10月1日起施行。省人民政府1994年12月19日发布的《浙江省标准化管理实施办法》同时废止。
2000年7月11日
关于印发自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室
关于印发自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权管理暂行办法的通知
昌州政办发[2010]115号
各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州政府有关部门：
《自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权管理暂行办法》已经自治州十三届人民政府第二十七次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步明确政府投入到企业的固定资产投资补助权属，根据《公司法》、《企业国有资产法》、财政部《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》（财建 〔2005〕355号）和国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（国资发法规〔2009〕286号）精神,结合自治州实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称政府固定资产投资补助是指中央及地方各级财政投入到自治州范围内的国有控股企业、公用事业企业的固定资产投资补助（含国债资金，以下简称政府投资补助）。
第三条 本办法所称国有股权是指自治州范围内国有控股企业和公用事业企业申请的政府投资补助，按法定程序转成的国家资本。
国有控股企业是指国有绝对控股企业和国有相对控股企业；公用事业企业是指从事城市供排水、污水处理、燃气、热力、城市公共交通、垃圾处理等的企业。
第四条 州、县市政府所出资的国有控股企业和自治州范围内的非国有控股的公用事业企业，使用政府投资补助的情况适用本办法。
第五条 州、县市国有资产监督管理机构是政府投资补助转国有股权的责任主体和行为主体。州、县市发改、财政等部门协助国资监管机构实施政府投资补助转国有股权的管理工作。
第二章 政府投资补助转国有股权的管理方式
第六条 中央及地方财政投入到国有控股企业的政府投资补助，全部作为国家资本。
第七条 中央及地方财政投入到非国有控股的公用事业企业的政府投资补助下列情况为国家资本：
（一）中央及自治区财政等上级投入到非国有控股的公用事业企业中的政府投资补助已明确作为国家资本或要求有关部门承诺作为国家资本的，全部作为国家资本；
（二）中央及自治区财政等上级投入到非国有控股的公用事业企业中的政府投资补助未明确作为国家资本的，30%作为企业资本公积，70%作为国家资本；
（三）州、县市财政投入到非国有控股的公用事业企业的政府投资补助全部作为国家资本。
第八条 非国有控股的公用事业企业申请政府投资补助项目资金累计额超过总投资比例的50%时，该项目资金全部作为国家资本。
第九条 政府投资补助转为国家资本的股权比例以增资扩股方式确定。
第三章 政府投资补助转国有股权的管理程序
第十条 项目申报主管部门和财政部门在下达投资计划和预算指标时，应同时将投资计划和预算指标抄送国有资产监督管理机构。
第十一条 拨付企业的政府投资补助先记入企业资本公积，达到一定额度时实施转国有股权的程序。
第十二条 政府投资补助转国有股权的程序：
（一）国资监管机构会同财政部门按照本办法规定确定投入到企业中的国家资本；
（二）国资监管机构与使用政府投资补助的企业共同委托中介机构对企业进行审计、资产评估，明确股权比例；
（三）使用政府投资的企业召开股东会，确定股权比例、出资额、出资方式和法人治理结构等，形成股东会纪要，签署公司章程；
（四）使用政府投资补助的企业负责工商登记变更等事项。
第四章 政府投资补助转国有股权的监督管理
第十三条 州国有资产监督管理机构会同财政、发改、审计等部门定期对县市政府投资补助转国有股权的情况进行监督检查，县市严格按照规定的程序实施政府投资补助转国有股权的管理工作。
第十四条 州、县市国有资产监督管理机构在实施政府投资补助转国有股权的管理工作中坚持“公开、公平、公正”的原则，主动接受有关部门和社会各界的监督。
第十五条 州、县市国有资产监督管理机构及其工作人员违反本办法，审核把关不严、徇私舞弊，造成国有资产损失的，依法追究有关人员的责任。
第十六条 有关企业违反本办法，提供虚假资料、侵占政府投资补助形成的国有股权，依法追究相应的法律责任。
第五章 附则
第十七条 州国有资产监督管理机构依照本办法制定实施细则。
第十八条 本办法由州国资委负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二０一０年十二月十三日
各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州政府有关部门：
《自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权管理暂行办法》已经自治州十三届人民政府第二十七次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
自治州使用政府固定资产投资补助转国有产权
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步明确政府投入到企业的固定资产投资补助权属，根据《公司法》、《企业国有资产法》、财政部《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》（财建 〔2005〕355号）和国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（国资发法规〔2009〕286号）精神,结合自治州实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称政府固定资产投资补助是指中央及地方各级财政投入到自治州范围内的国有控股企业、公用事业企业的固定资产投资补助（含国债资金，以下简称政府投资补助）。
第三条 本办法所称国有股权是指自治州范围内国有控股企业和公用事业企业申请的政府投资补助，按法定程序转成的国家资本。
国有控股企业是指国有绝对控股企业和国有相对控股企业；公用事业企业是指从事城市供排水、污水处理、燃气、热力、城市公共交通、垃圾处理等的企业。
第四条 州、县市政府所出资的国有控股企业和自治州范围内的非国有控股的公用事业企业，使用政府投资补助的情况适用本办法。
第五条 州、县市国有资产监督管理机构是政府投资补助转国有股权的责任主体和行为主体。州、县市发改、财政等部门协助国资监管机构实施政府投资补助转国有股权的管理工作。
第二章 政府投资补助转国有股权的管理方式
第六条 中央及地方财政投入到国有控股企业的政府投资补助，全部作为国家资本。
第七条 中央及地方财政投入到非国有控股的公用事业企业的政府投资补助下列情况为国家资本：
（一）中央及自治区财政等上级投入到非国有控股的公用事业企业中的政府投资补助已明确作为国家资本或要求有关部门承诺作为国家资本的，全部作为国家资本；
（二）中央及自治区财政等上级投入到非国有控股的公用事业企业中的政府投资补助未明确作为国家资本的，30%作为企业资本公积，70%作为国家资本；
（三）州、县市财政投入到非国有控股的公用事业企业的政府投资补助全部作为国家资本。
第八条 非国有控股的公用事业企业申请政府投资补助项目资金累计额超过总投资比例的50%时，该项目资金全部作为国家资本。
第九条 政府投资补助转为国家资本的股权比例以增资扩股方式确定。
第三章 政府投资补助转国有股权的管理程序
第十条 项目申报主管部门和财政部门在下达投资计划和预算指标时，应同时将投资计划和预算指标抄送国有资产监督管理机构。
第十一条 拨付企业的政府投资补助先记入企业资本公积，达到一定额度时实施转国有股权的程序。
第十二条 政府投资补助转国有股权的程序：
（一）国资监管机构会同财政部门按照本办法规定确定投入到企业中的国家资本；
（二）国资监管机构与使用政府投资补助的企业共同委托中介机构对企业进行审计、资产评估，明确股权比例；
（三）使用政府投资的企业召开股东会，确定股权比例、出资额、出资方式和法人治理结构等，形成股东会纪要，签署公司章程；
（四）使用政府投资补助的企业负责工商登记变更等事项。
第四章 政府投资补助转国有股权的监督管理
第十三条 州国有资产监督管理机构会同财政、发改、审计等部门定期对县市政府投资补助转国有股权的情况进行监督检查，县市严格按照规定的程序实施政府投资补助转国有股权的管理工作。
第十四条 州、县市国有资产监督管理机构在实施政府投资补助转国有股权的管理工作中坚持“公开、公平、公正”的原则，主动接受有关部门和社会各界的监督。
第十五条 州、县市国有资产监督管理机构及其工作人员违反本办法，审核把关不严、徇私舞弊，造成国有资产损失的，依法追究有关人员的责任。
第十六条 有关企业违反本办法，提供虚假资料、侵占政府投资补助形成的国有股权，依法追究相应的法律责任。
第五章 附则
第十七条 州国有资产监督管理机构依照本办法制定实施细则。
第十八条 本办法由州国资委负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二０一０年十二月十三日
