关于印发杭州市企业内部职工持股暂行办法的通知
浙江省杭州市人民政府
关于印发杭州市企业内部职工持股暂行办法的通知
杭政〔1998〕23号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
现将《杭州市企业内部职工持股暂行办法》印发给你们,请本着积极稳妥的精神,紧密结合实际进行试点,并在试点的基础上逐步推行。
一九九八年十二月五日
杭州市企业内部职工持股暂行办法
第一条 为推进和深化企业改革,充分调动企业职工的积极性,增强企业内部凝聚力,规范职工出资行为,依据《中华人民共和国公司法》、《浙江省国有企业内部职工持股试行办法》(浙政〔1998〕16号)及其他有关规定,结合我市实际,特制定本办法。
第二条 本办法所称企业内部职工持股,是指公司在职职工通过认购本公司股份成为公司股东的行为。
公司股份既可由职工以自然人身份直接持有,也可设立职工持股会(以下简称持股会)集中管理。
第三条 本办法适用于市属企业中已经依照《公司法》规定设立的有限责任公司或股份有限公司,也适用于将按《公司法》改制为公司制的国有企业和集体企业。企业改制与推行职工持股办法可同时进行。
第四条 金融、烟草、电力、邮政、电信等垄断经营性行业,享有特许经营权或特殊优惠政策的企业,暂不实行职工持股办法。特殊情况,经市政府批准,可按本办法试行。
实行国有资产授权经营的控股公司和集团公司不实行内部职工持股。
第五条 职工股份既可以通过增资扩股方式取得,也可以通过产权受让方式取得。允许职工以产权受让方式全额或部分置换集体企业或一般国有中小企业的股权(资产),允许公司职工取得控股地位。
第六条 公司制企业实施职工持股,或企业改制时实施职工持股的,都应由具有法定资格的资产评估机构按规范要求对企业资产进行评估。
评估机构出具评估报告,同时承担评估结果的法律责任。
第七条 国有资产评估须报国有资产管理部门立项,资产评估结果须经有关委(办)审核,报国有资产管理部门确认。
集体企业的资产评估,从有关规定。
第八条 实行职工持股办法,须编制企业职工持股方案。
拟改制企业的职工持股方案,经企业职工代表大会讨论通过,形成决议,并经企业投资主体同意,由体改部门会同企业归口管理部门、财政局、国资局批准后执行。
有限责任公司和股份有限公司编制的企业职工持股方案,须经公司股东会同意。
第九条 职工认购股份应遵循以下原则:
(一)公开、公平、公正的原则;
(二)风险共担、利益共享的原则;
(三)自愿出资的原则。
第十条 职工持有股份的数额,应根据公司股权设置、职工实际出资能力、企业职工集体共有资产状况及职工的岗位、工龄、贡献和技能等因素确定。职工持股额的多少不能作为决定职工上、下岗的条件,更不能据此解除职工的劳动合同。
第十一条 为强化激励与制约机制,允许并鼓励企业经营者、技术和管理骨干持有较多的股份。董事长、总经理持股额一般在职工平均持股额的5倍以上。
第十二条 职工购股程序:
(一)职工提出购股申请。
(二)根据职工持股方案确定个人持股额度。
(三)公布职工持股额度。
(四)办理购股手续。
凡认购股额在职工平均持股额5倍以上的,可以自然人身份直接持有公司股份。有限责任公司实行职工持股办法的,以自然人身份直接持有公司股份的人数应受《公司法》关于股东数的限制,即职工股东数加其他股东数不得超过50个。
(五)签发股权证明书。
以持股会持有公司股份的,由持股会向持股职工签发“职工股权证明书”。以自然人身份持有公司股份的,有限责任公司,由公司向职工股东签发“出资证明书”;股份有限公司,由公司向职工股东签发“股权证明书”。
(六)公司将职工持股名册上报审批部门备案。
第十三条 职工持股资金(产)来源可以有以下途径:
(一)职工自愿以货币出资;
(二)企业以前年度结余的部分工资派分给职工个人作为出资;
(三)企业改制时,经科技行政主管部门和国有资产管理部门批准,可从前三年企业自行研究开发的科技成果转化所形成的新增税后留利中划出10%—15%折成公司股份,奖励给成果的主要贡献者作为出资;
(四)其他合法形式。
第十四条 职工持股方案中,以企业历年工资结余的一部分派分给职工作为出资的,其派资方案须提交职工(代表)大会审议通过。
第十五条 持股资金(产)只限于列入本企业劳动工资名册的在职职工(包括劳动人事关系仍在本企业的外派人员)认缴。
第十六条 集体企业可以拿出部分已界定为集体所有的资产给职工挂股分红,职工对这部分集体股不享有所有权、转让权、继承权,仅享有分红收益权。职工离开本企业、离退休或死亡时,不再享有此权利,由持股会收回投资收益权。
第十七条 以产权受让方式实施企业职工持股时,一次性付清认股款项的,可给予10%的优惠。
第十八条 职工所持股份不得退股。
第十九条 职工对其以货币出资购买的股份和以结余工资派分的股份,允许在职工之间转让。具体转让办法,以自然人身份持有公司股份的,按公司章程办理;由持股会集中管理职工股份的,按持股会章程办理。职工股份转让后,应及时办理股权变更登记手续。
公司董事、监事、经理及职工持股会理事,在任职期间不得转让其所持有的股份。
第二十条 将企业自行研究开发的科技成果转化所形成的新增税后留利按一定比例折成公司股份作为出资的,该股份在一定年限内不得转让,具体年限及其他约束条件由企业根据实际情况自行确定。
第二十一条 经营者脱离本公司,其股份要求转让或者按公司其它办法处理的,须经公司股东会同意,并经离任审计。
第二十二条 实行职工持股的公司应依照《公司法》规定进行利润分配,不得损害国有产权或其他股东利益。对职工股利的分配,不得采取保息分红的办法。
第二十三条 鼓励职工将红利留在企业增加投资,扩大股本。对红利用作再投资入股的,暂免征个人所得税。
第二十四条 职工持股会是专门从事企业内部职工持股资金管理、认购公司股份、行使股东权力、履行股东义务、维护出资职工合法权益的组织。
职工持股会原则上依托本企业工会组建,具体办法另行制定。在新的办法出台前,仍按市体改委、经委、贸易办、人民银行、工商局、民政局、总工会联合制定的《公司组建职工持股协会试行办法》(杭体改〔1995〕31号)执行。
第二十五条 职工持股会的会员以其出资额为限,对职工持股会承担有限责任;职工持股会以其全部出资额为限,对公司承担有限责任。
第二十六条 持股会筹集的资金,只能用于购买本公司的股份或本企业改制时的出资,不得用于购买社会发行的股票、债券,也不得向本公司以外的企事业单位投资或单独进行经营活动。
第二十七条 职工持股会可授权其理事会,向公司委派职工股东代表,按公司章程向公司推荐董事会成员候选人和监事会成员候选人。职工股东代表,代表持股会行使公司股东的职权。
由职工持股会委派的职工股东代表和由职工持股会提名并经选举产生的董事、监事,在履行职务时,应充分表达持股职工(持有集体共有股份的,还应包括其他职工)的意见,维护持股职工的合法权益。
第二十八条 股份合作制企业的职工持股,按市政府《关于加快市属国有集体企业改制为股份合作制企业若干意见的通知》(杭政〔1997〕10号)执行。
第二十九条 各区、县(市)企业可参照本办法执行。
关于做好国庆节期间水利安全生产工作的通知
水利部办公厅
关于做好国庆节期间水利安全生产工作的通知
水明发（2008）47号
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局，长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠）、珠江水利委员会（广州）、海河水利委员会（天津）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、有关部直属单位（自发）：
国务院安委会办公室近日发出《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》（安委办明电[2008]18号，以下简称《通知》），针对近期部分行业（领域）事故多发，重特大事故时有发生的情况，要求全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示部署，防止重特大事故的发生，确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日。根据《通知》精神，结合水利实际，现提出做好国庆节期间水利安全生产工作的具体要求如下：
一、加强领导，切实落实安全生产责任
各级领导要从全面落实科学发展观和以对国家和人民高度负责的精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，把水利安全生产工作放在更加突出的位置，强化监管，常抓不懈。各级水行政主管部门主要负责人对本地区、本单位水利安全生产工作负总责，各水利企事业单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，要切实履行好安全生产监管职责和主体责任，把安全责任落实到每一个环节、每一个岗位和每一个人员。各单位要加强对节日期间安全生产工作的领导，以更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，把节日期间各项安全生产工作抓实、抓细、抓好，确保不发生重特大安全事故。
二、进一步深化水利重点领域安全生产隐患排查治理
国庆节前，各单位要按照《水利部关于2008年水利安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（水明发[2008]12号）要求，围绕国庆节期间和第四季度工作特点，以防汛抗旱、水利施工、病险水库、农村水电、水文测报、供水、电力生产、水利科学研究实验与检验、水库旅游、后勤服务和综合经营等为重点，组织开展本地区、本单位安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故。
要结合安全生产百日督查"回头看"，梳理分类专项行动中查出的各类安全隐患，按照"排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患"的要求，认真分析和排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，严密监控重大隐患，逐一落实隐患整改，对每一个安全隐患做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案"五落实"。
三、强化病险水库除险加固以及水利工程和小水电站建设安全生产监管
各单位要按照水利部办公厅《关于进一步加强水利安全生产工作的紧急通知》（水明发[2008]46号）的要求，进一步加强病险水库除险加固项目、在建水利水电工程和小水电项目建设的安全生产监管。加强对围堰、高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、脚手架、临边洞口和现场安全管理等安全隐患的排查治理，强化对施工作业人员特别是农民工和特种作业人员的安全教育培训，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。加强汛情水情预警预报，台风、暴雨期间要立即停工撤人，工程出现险情及时启动应急响应，采取措施控制险情，防止因自然灾害引发事故灾难。
四、加强水文测验、危险化学品、水利旅游和人员密集场所等安全管理
各单位要加强水文测验安全管理，做好水文作业安全防护和穿戴救生器具，水文测船配备消防、救生设备和堵漏器材。落实水利试验厅（室）和大型实验设备使用以及有毒化学危险品的安全管理和防护措施。完善水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置、旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案。重点加强炸药库、油库、锅炉、压力容器、仓库等危险区域以及宾馆、培训中心、职工医院、办公场所、集体宿舍、职业学校、幼儿园等人员聚集场所的安全管理，检查消防设施、电器设备，清理安全通道，严防火灾和爆炸事故。做好车辆、船舶的安全检查和维护保养，严禁带病运行和超速超载、酒后疲劳驾驶等违章行为。加强餐厅、职工食堂食品卫生监督管理，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。
五、加强节日期间应急值守工作
各单位要加强国庆节期间的值班和巡查，认真落实24小时领导带班值班制度，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅。一旦发生事故或紧急情况，要按规定及时启动应急预案，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置并迅速上报有关情况。对因职责不清、管理不严、监督不力造成安全事故的，要按照"四不放过"原则，严肃事故查处和责任追究。要采取有效措施确保节日期间的安全稳定，努力让职工度过一个平安、欢乐、祥和的节日。
请各单位分别于2008年9月28日前，将贯彻落实本《通知》，部署国庆节期间安全生产工作情况；10月5日8时前，将本地区、本单位国庆节期间的安全生产简要情况（主要是伤亡事故汇总数据）传真报送水利部安全生产领导小组办公室（自动传真：010-63202726、2724）。
水利部办公厅
二OO八年九月二十三日
