卫生部关于加强对药用胆红素监督管理的通知
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卫生部关于加强对药用胆红素监督管理的通知
卫生部关于加强对药用胆红素监督管理的通知
卫生部
各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局）药政处（局）：
近几年来，人工牛黄的主要原料胆红素滥用滥销情况十分严重。由于社会上多方经营，轮番倒手，价格猛涨，成了一些人发财致富的热门；一些个体、集体、国营单位都大搞胆红素生产，其原料来源不一，工艺混乱，设备简陋，严重影响产品质量；有的单位只顾局部经济利益，盲目进
口胆红素等。为贯彻中央关于“治理经济环境、整顿经济秩序”的精神，加强对胆红素的监督管理，现通知如下：
（一）各地药政、药检部门要加强对胆红素的生产管理，建立严格的胆红素的报验抽验制度。除从猪（牛）胆汁提取外，严禁用病人的胆汁和人胆结石提取胆红素。
（二）严格执行部（89）卫药字第14号文下发的“胆红素质量标准”。销售和使用胆红素必须有药检所的检验合格证明，严禁不符合药用标准的胆红素出厂、销售和使用。
（三）加强市场管理。销售胆红素必须有包装，包装上必须注明品名、生产单位、日期和质量合格标志。
为确保人民群众用药的安全有效，从1989年7月1日起，对进口胆红素实行核发“进口药品许可证”制度，具体审报程序、资料项目按我部（87）卫药字第34号要求办理。
1989年6月26日
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保险公司能成为交通事故损害赔偿案件的被告吗？
作者 王荣 单位：桂林明辩律师事务所 邮件：wr666@chinaacc.com
《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《交通安全法》）颁布施行以来，引起了社会公众的广泛关注，尤其因“机动车第三者责任强制保险”引起的争议更是愈演愈烈。很多人认为，根据《交通安全法》第76条的规定，无论受损害的第三者对交通事故是否有责任，都应该由保险公司在机动车第三者责任保险责任限额内赔偿第三者的损失。因此，在交通事故损害赔偿案件中，很多受害者纷纷将保险公司列为被告，各地法院也出现了不少判决由保险公司在第三者责任保险限额内直接赔偿第三者的案例。
但是，笔者认为我国目前还不具备实施《交通安全法》第76条的条件，法院将保险公司列为被告，并判决由保险公司在第三者责任保险限额内直接赔偿第三者是错误的。
第一，我国目前尚无《交通安全法》所称的“机动车第三者责任强制保险”这一特定的险种（以下称“强制三者险”）。
从《交通安全法》第76条的规定可以看出，“强制三者险”实行由保险公司先行赔付的原则，不管机动车是否应该承担赔偿责任，首先由保险公司在“强制三者险”的保险责任限额范围内赔偿第三者的损失。对保险公司来说，实行的是一种无过错责任原则。这与《保险法》规定的责任保险以及保险公司目前承保的机动车辆第三者责任保险是明显不同的。
另外，《交通安全法》第17条规定：“国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。”由此可见，“强制三者险”应该由国务院作出具体的规定，但是，国务院至今没有颁布过任何有关“强制三者险”的规定。因此，目前《交通安全法》所称的“强制三者险”实际上只不过是停留在字面的上一个法律名词而已，在实践中无法实施和操作。
第二，目前保险公司承保的“机动车辆第三者责任保险”（以下简称“商业三者险”）并不是《交通安全法》所称的“强制三者险”。
“商业三者险”是指机动车在使用过程中发生意外事故造成第三者财产或人身损害，依法应当由被保险人承担经济赔偿责任时，由保险公司负责赔偿给被保险人。它是各商业保险公司自行依法制定保险条款并自主经营的商业性的保险，是完全按照《保险法》和保险合同的规定来执行的责任保险。
在“商业三者险”中，保险公司承担保险责任必须满足一个前提条件，即机动车对第三者依法应当承担经济赔偿责任。如果机动车对第三者在法律上不负有经济赔偿责任，那么保险公司也就不需要对被保险人承担保险赔偿责任。这是《保险法》意义上的责任保险，并非《交通安全法》所称的“强制三者险”。
第三，“强制三者险”的特征以及与“商业三者险”的区别。
笔者仅根据《交通安全法》以及《保险法》的有关条款，谈谈个人对“强制三者险”的认识，此纯属个人不成熟的见解，以此抛砖引玉，希望有助于大家更好地理解“强制三者险”：
（一）强制性。这应该是“强制三者险”最显著的特征，其强制性应该表现在三个方面：其一，机动车辆必须参加该保险；其二，保险公司必须承保该保险，而不能象现在“商业三者险”保险公司有权拒绝承保；其三，发生机动车事故造成第三者损失时，保险公司必须在保险责任限额范围内对第三者承担赔偿责任。
（二）无过错性。即无论被保险的机动车在法律上对第三者是否应该承担赔偿责任，保险公司都必须在保险责任限额范围内承担赔偿责任，即使受损害的第三者在交通事故中负有全部责任（故意除外）。
（三）赔偿的便捷性。机动车发生交通事故造成第三者损失的，保险公司应当直接对遭受损失的第三者赔偿，使受损害的第三者能及时、快捷地获得赔偿，而不象“商业三者险”中受损害的第三者只能向责任人索赔，保险公司也只能依据保险合同对被保险人承担赔偿责任。
（四）公益性。国家实行“强制三者险”，主要目的是为了填补交通事故中第三者的损失，而不像“商业三者险”是以盈利为主要目的。当然，“强制三者险”的费率、保额等应当合理，总体上做到保本微利，并保证大多数人能承受得起，也使保险公司能赔得起，
由于“强制三者险”的上述特性，“强制三者险”不应该与“商业三者险”混合经营或者捆绑销售。同时国家应该设立专门经营“强制三者险”的保险公司或者机构，在条件不成熟时，也可能指定一家商业保险保险公司办理“强制三者险”的业务，但是应该与商业保险分户管理。成立专门的保险公司或者指定一家商业保险公司承办“强制三者险”业务，可以避免机动车之间发生的事故不同的保险公司如何承担责任的难题出现。
笔者认为“强制三者险”正式实施以后，必将对现行的“商业三者险”业务造成巨大的冲击，商业保险公司有可能丧失“商业三者险”巨大市场，而只针对“强制三者险”开展机动车第三者责任补充保险，即机动车对超过强制三者险限额的部分损失，如在法律上负有赔偿责任时，由保险公司承担保险赔偿责任。
第四、关于对“强制三者险”认识的几个误区。
误区一、我国大部分的省市已经通过地方行政法规的方式，强制机动车参加机动车第三者责任保险，所以，我国实际上已经实行了“强制三者险”。
根据《交通安全法》的规定，“强制三者险”应该由国务院制定具体规定。所以，在国务院颁布“强制三者险”具体规定前，其他任何部门无权制定有关“强制三者险”。因此，各省市以地方行政法规形式强制机动车参加第三者责任保险，并不是《交通安全法》上“强制三者险”。
在这里，我们应该清楚地认识到“参加强制三者险”和“被强制参加三者险”是两码事。“参加强制三者险”是《交通安全法》提出的要求，在目前还无法实施；而“被强制参加三者险”则是目前各地方对机动车的管理采取一项行政措施，即机动车在入户、年检时必须购买机动车第三者责任保险，否则不给予入户或年检。实际上被强制参加的的第三者责任保险是保险公司经营的“商业三者险”，而不是“强制三者险”。
可能有人会问，既然是“商业三者险”，那么为什么要强制机动车购买呢？从《保险法》的角度讲，行政机关是不应该强制机动车参加商业性的保险。但是由于中国的国情，有关行政管理部门考虑到机动车事故发生频率高、对社会造成的损失大，为了使交通事故中受损害的第三者尽可能地获得赔偿，并转嫁机动车主的风险，增强其赔偿能力，同时也更有利于有关部门更好地处理交通事故，避免社会的不稳定因素，在国家没有“强制性三者险”的情况下不得以采取了这样的强制措施。但是，即便是强制购买“商业三者险”，也没有强制到特定的保险公司购买，机动车主还是有选择保险公司的权利的。
如果大家对各地强制机动车购买的保险到底是不是“商业三者险”仍存疑虑的话，只要拿机动车主们被强制购买的第三者责任保险合同和条款看一下就知道了，车主们买的并不是“强制三者险”，而是“商业三者险”，当然保险公司卖的也不是“强制三者险”，而是“商业三者险”。
误区二、《交通安全法》规定的“强制三者险”与《保险法》规定的责任保险存在冲突和矛盾。
如果我们不能理解《交通安全法》所称的“强制三者险”实际上是一种带有公益性的社会保障制度，而非《保险法》所规定的商业性的责任保险的话，那自然就会认为《交通安全法》与《保险法》存在冲突和矛盾。我们根本不应该拿“强制三者险”与《保险法》的责任保险相比较。这就好比，我们不拿工伤保险与《保险法》上的意外保险相比较是一样的道理。
误区三、保监会已发文规定，在《交通安全法》实施后采用现有三者险条款来履行《交通安全法》中“强制三者险”的有关规定和要求，所以，实际上现在的“商业三者险”就是“强制三者险”。
国家保险监督委员会于2004年4月26日发布的《关于机动车第三者责任强制保险有关问题的通知》（保监发[2004]39号）规定：“为积极落实《道交法》精神，实现《道交法》实施后与《条例》（笔者注：指《机动车第三者责任强制保险条例（草案）》，下同）出台前各项改革工作的顺利衔接，5 月1日起，各财产保险公司暂时按照各地现行做法，采用公司现有三者险条款来履行《道交法》中强制三者险的有关规定和要求，待《条例》正式出台后，再根据相关规定进行调整，统一在全国实施。此外，在《条例》出台前，暂不执行强制三者险保险标志的有关规定”。
笔者认为所谓“采用公司现有三者险条款来履行《交通安全法》中强制三者险的有关规定和要求”并不等于把“商业三者险”改成了“强制三者险”，尤其是不能理解为是用“商业三者险”来履行《交通安全法》第76条的规定的“强制三者险”应承担赔偿责任。采用公司现有三者险条款来履行《交通安全法》中“强制三者险”的有关规定和要求，实际上主要是指其他方面的代替履行，比如：《交通安全法实施条例》规定初次申领机动车号牌、行驶证、年检等必须提供“强制三者险”的保险凭证，由于国家没有具体“强制三者险”，只能按目前各地现行做法继续用“商业三者险”的保险凭证代替。但是“商业三者险”仍然还是“商业三者险”而不会因此变成“强制三者险”。
误区四、保监委已发文允许商业保险公司对“商业三者险”在原基准费率的10％范围内自主调整，正是为了将“商业三者险”转变为‘强制三者险’而做的调整。
国家保险监督委员会于2004年4月底发布的《关于调整机动车第三者责任保险 及其附加险条款费率等有关问题的紧急通知》（保监发[2004]44号）规定：“自5月1日起，各公司对商业三者险及其附加险基准费率可以在原基准费率的10％范围内自主调整”。但是保监委允许调整费率并不是为了迎合“强制三者险”，而是为了适应最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》提高了人身损害赔偿标准提高的要求，这在该通知中有明确的规定。
综上所述，“商业三者险”是商业保险公司根据《保险法》的规定自主开展的一项业务，本质上属于企业经营的产品。“强制三者险”则是国家为了社会公益以及履行国家责任而设立的带有社会保障性质的制度。把“商业三者险”理解为“强制三者险”是对法律的误读，如果因为国家没有兑现法律对社会的承诺，而让作为市场经济主体的企业（商业保险公司）承担责任，无疑是对企业合法权益的侵害。
在交通事故损害赔偿案件中，机动车与第三者之间的损害赔偿纠纷应该按照民事侵权法律关系处理。而在“商业三者险”中，保险人与被保险人之间形成的是合同法律关系，第三人是不能主张合同的权利义务的。因此，交通事故的受害者无权直接要求保险公司对其承担赔偿责任。
最后，笔者认为在国务院还没有颁布“强制三者险”和道路交通事故社会救助基金的具体规定前，法院处理交通事故损害赔偿案件时，仍应当根据当事人在事故中的责任大小来确定当事人之间的法律责任，而不能适用《交通安全法》第76条的规定判决由保险公司在“商业三者险”的保险限额内直接赔偿第三者。
中国政府 尼日利亚政府
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府一九九二至一九九三年文化教育合作与交流计划
（签订日期１９９１年１２月２０日 生效日期１９９１年１２月２０日）
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府为扩大两国在文化教育领域中的关系，根据两国政府一九九０年三月二十八日在拉各斯签署的文化教育合作协定，同意制定一九九二至一九九三年文化教育合作与交流计划如下：
第一条 尼日利亚联邦共和国政府派出，中华人民共和国政府接待（一九九二至一九九三年）：
１．包括官员在内不超过四十人的艺术表演团体到中国访问演出，为期十四天。
２．来自不同文化领域的两人代表团访问中国，以了解中国人民的文化生活，并向中国人民介绍尼日利亚人民的文化生活，为期不超过十四天。
３．尼方在中国举办艺术展览，为期不超过十四天，一至两名官员随展。
４．博物馆工作人员和考古学家组成的两人代表团访问中国，参观博物馆和考古遗址，为期十四天。
５．反映尼日利亚人民生活的影片将在中国放映，为期一周。
６．尼日利亚新闻出版代表团一行五人于一九九二年访问中国十天。
７．尼日利亚联邦广播公司和电视协会将派三至四人组成的代表团访问中国，与中国同行探讨加强双边合作问题，为期不超过七天。
８．三人组成的尼日利亚妇女委员会代表团于一九九二年访问中国，与中华全国妇女联合会举行旨在加强双边关系的座谈，为期十四天。
９．中方每年向五名尼日利亚进修生和访问学者提供奖学金，供其在中国的高等院校学习或研究。
１０．两名尼日利亚图书馆工作人员组成的代表团将访问中国十四天，考察中国的图书馆设施。
１１．两名尼日利亚教育专家组成的代表团访问中国，简要了解中国的教育体制，为期不超过十四天。
１２．尼日利亚司法部三名官员组成的代表团访问中国十天，与中国同行商讨司法、立法和法制等问题。
第二条 中华人民共和国政府派出，尼日利亚联邦共和国政府接待（一九九二至一九九三年）：
１．包括官员在内不超过四十人的中国艺术表演团体到尼日利亚访问演出，为期十四天。
２．来自不同文化领域的两人代表团访问尼日利亚，以了解尼日利亚人民的文化生活，并向尼日利亚人民介绍中国人民的文化生活，为期不超过十四天。
３．中国在尼日利亚举办艺术展览，为期不超过十四天，一至两名官员随展。
４．中国博物馆工作人员和考古学家组成的两人代表团访问尼日利亚，参观博物馆并与尼日利亚同行交换意见，为期十四天。
５．反映中国人民生活的影片将在尼日利亚放映，为期一周。
６．中国新闻出版代表团一行五人于一九九二年访问尼日利亚，为期不超过十天。
７．中国广播电台和电视台将派三至四人组成的代表团访问尼日利亚，与尼日利亚同行探讨加强双边合作问题，为期七天。
８．三人组成的中国妇女代表团访问尼日利亚十四天，与尼日利亚妇女委员会举行旨在加强双边关系的座谈。
９．尼方每年向五名中国进修生和访问学者提供奖学金，供其在尼日利亚高等院校学习或研究。
１０．三名中国图书馆工作人员组成的代表团访问尼日利亚，考察尼日利亚图书馆设施，为期不超过十四天。
１１．两名中国教育专家组成的代表团访问尼日利亚，了解尼日利亚的教育体制，为期不超过十四天。
第三条 对本计划互访项目所规定的访问期限的任何修正将通过外交途径商定。
第四条
１．缔约双方将鼓励两国的高等院校直接进行合作，相互交换有关历史、地理、经济和文化方面的纪实性资料。
２．缔约双方将鼓励翻译对方文学和科学方面的代表作。
３．缔约双方将鼓励两国的文化机构交换图书、出版物、纪录片和音像资料。
４．缔约双方将鼓励两国的文化艺术机构建立直接联系，以便交流文化信息和资料。
５．缔约双方将支持履行由尼日利亚联邦广播公司和电视协会与中方的类似机构商定的协议书的各个条款。
６．缔约双方将创造必要的条件，以便彼此评价和确定相等的大学学位、文凭和其他证书。
７．缔约双方将鼓励发展体育方面的交流，交流的方式和方法将由双方有关部门商定。
８．缔约双方将鼓励在医学方面的合作。
第五条 费用总的规定：
１．根据本执行计划派出的互访人员的往返国际旅费由派遣方负担；在接待方国内的旅费由接待方负担。如有条约明文规定，奖学金留学生也可享受此待遇。接待方还将提供在紧急情况下的免费医疗。
２．关于人员互访，派遣方将在出访前至少一个月向接待方通报有关访问人员的详细情况、访问计划、具体行期，以及飞机航班号或预计到达的时间。
３．缔约双方将根据接待方国家现行的规定，向享受奖学金的留学生提供学费、教材费、生活费及免费住宿和医疗，并根据奖学金条款的规定，向其提供在接待方国家内的旅费。缔约双方将不负担享受奖学金留学生家属的费用。
４．根据本执行计划派出的互访人员，为期一个月或少于一个月，接待方将提供在其国内的食宿和交通费用。
５．缔约双方将就举办展览做如下规定：
（Ａ）派遣方将负担展品的国际运输费和保险费。
（Ｂ）接待方将负担展品在该国国内的运输费以及展览的宣传费用，包括请柬、广告和展品目录的印刷费。接待方还将确保展品的安全。
第六条 缔约双方将努力防止非法买卖对方民族文学的和文化的财产及珍宝。
第七条 履行本计划时，如出现无特殊协议所遵循的费用问题，缔约双方将协商解决。
第八条 本计划将不妨碍由双方订立的其他文化项目的履行。
第九条 本计划自签字之日起生效，有效期截至一九九三年十二月三十一日。
本计划于一九九一年十二月二十日在拉各斯签字，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 尼日利亚联邦共和国
政府代表 政府代表
金伯雄 格 翁
（签字） （签字）
作者 王荣 单位：桂林明辩律师事务所 邮件：wr666@chinaacc.com
《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《交通安全法》）颁布施行以来，引起了社会公众的广泛关注，尤其因“机动车第三者责任强制保险”引起的争议更是愈演愈烈。很多人认为，根据《交通安全法》第76条的规定，无论受损害的第三者对交通事故是否有责任，都应该由保险公司在机动车第三者责任保险责任限额内赔偿第三者的损失。因此，在交通事故损害赔偿案件中，很多受害者纷纷将保险公司列为被告，各地法院也出现了不少判决由保险公司在第三者责任保险限额内直接赔偿第三者的案例。
但是，笔者认为我国目前还不具备实施《交通安全法》第76条的条件，法院将保险公司列为被告，并判决由保险公司在第三者责任保险限额内直接赔偿第三者是错误的。
第一，我国目前尚无《交通安全法》所称的“机动车第三者责任强制保险”这一特定的险种（以下称“强制三者险”）。
从《交通安全法》第76条的规定可以看出，“强制三者险”实行由保险公司先行赔付的原则，不管机动车是否应该承担赔偿责任，首先由保险公司在“强制三者险”的保险责任限额范围内赔偿第三者的损失。对保险公司来说，实行的是一种无过错责任原则。这与《保险法》规定的责任保险以及保险公司目前承保的机动车辆第三者责任保险是明显不同的。
另外，《交通安全法》第17条规定：“国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。”由此可见，“强制三者险”应该由国务院作出具体的规定，但是，国务院至今没有颁布过任何有关“强制三者险”的规定。因此，目前《交通安全法》所称的“强制三者险”实际上只不过是停留在字面的上一个法律名词而已，在实践中无法实施和操作。
第二，目前保险公司承保的“机动车辆第三者责任保险”（以下简称“商业三者险”）并不是《交通安全法》所称的“强制三者险”。
“商业三者险”是指机动车在使用过程中发生意外事故造成第三者财产或人身损害，依法应当由被保险人承担经济赔偿责任时，由保险公司负责赔偿给被保险人。它是各商业保险公司自行依法制定保险条款并自主经营的商业性的保险，是完全按照《保险法》和保险合同的规定来执行的责任保险。
在“商业三者险”中，保险公司承担保险责任必须满足一个前提条件，即机动车对第三者依法应当承担经济赔偿责任。如果机动车对第三者在法律上不负有经济赔偿责任，那么保险公司也就不需要对被保险人承担保险赔偿责任。这是《保险法》意义上的责任保险，并非《交通安全法》所称的“强制三者险”。
第三，“强制三者险”的特征以及与“商业三者险”的区别。
笔者仅根据《交通安全法》以及《保险法》的有关条款，谈谈个人对“强制三者险”的认识，此纯属个人不成熟的见解，以此抛砖引玉，希望有助于大家更好地理解“强制三者险”：
（一）强制性。这应该是“强制三者险”最显著的特征，其强制性应该表现在三个方面：其一，机动车辆必须参加该保险；其二，保险公司必须承保该保险，而不能象现在“商业三者险”保险公司有权拒绝承保；其三，发生机动车事故造成第三者损失时，保险公司必须在保险责任限额范围内对第三者承担赔偿责任。
（二）无过错性。即无论被保险的机动车在法律上对第三者是否应该承担赔偿责任，保险公司都必须在保险责任限额范围内承担赔偿责任，即使受损害的第三者在交通事故中负有全部责任（故意除外）。
（三）赔偿的便捷性。机动车发生交通事故造成第三者损失的，保险公司应当直接对遭受损失的第三者赔偿，使受损害的第三者能及时、快捷地获得赔偿，而不象“商业三者险”中受损害的第三者只能向责任人索赔，保险公司也只能依据保险合同对被保险人承担赔偿责任。
（四）公益性。国家实行“强制三者险”，主要目的是为了填补交通事故中第三者的损失，而不像“商业三者险”是以盈利为主要目的。当然，“强制三者险”的费率、保额等应当合理，总体上做到保本微利，并保证大多数人能承受得起，也使保险公司能赔得起，
由于“强制三者险”的上述特性，“强制三者险”不应该与“商业三者险”混合经营或者捆绑销售。同时国家应该设立专门经营“强制三者险”的保险公司或者机构，在条件不成熟时，也可能指定一家商业保险保险公司办理“强制三者险”的业务，但是应该与商业保险分户管理。成立专门的保险公司或者指定一家商业保险公司承办“强制三者险”业务，可以避免机动车之间发生的事故不同的保险公司如何承担责任的难题出现。
笔者认为“强制三者险”正式实施以后，必将对现行的“商业三者险”业务造成巨大的冲击，商业保险公司有可能丧失“商业三者险”巨大市场，而只针对“强制三者险”开展机动车第三者责任补充保险，即机动车对超过强制三者险限额的部分损失，如在法律上负有赔偿责任时，由保险公司承担保险赔偿责任。
第四、关于对“强制三者险”认识的几个误区。
误区一、我国大部分的省市已经通过地方行政法规的方式，强制机动车参加机动车第三者责任保险，所以，我国实际上已经实行了“强制三者险”。
根据《交通安全法》的规定，“强制三者险”应该由国务院制定具体规定。所以，在国务院颁布“强制三者险”具体规定前，其他任何部门无权制定有关“强制三者险”。因此，各省市以地方行政法规形式强制机动车参加第三者责任保险，并不是《交通安全法》上“强制三者险”。
在这里，我们应该清楚地认识到“参加强制三者险”和“被强制参加三者险”是两码事。“参加强制三者险”是《交通安全法》提出的要求，在目前还无法实施；而“被强制参加三者险”则是目前各地方对机动车的管理采取一项行政措施，即机动车在入户、年检时必须购买机动车第三者责任保险，否则不给予入户或年检。实际上被强制参加的的第三者责任保险是保险公司经营的“商业三者险”，而不是“强制三者险”。
可能有人会问，既然是“商业三者险”，那么为什么要强制机动车购买呢？从《保险法》的角度讲，行政机关是不应该强制机动车参加商业性的保险。但是由于中国的国情，有关行政管理部门考虑到机动车事故发生频率高、对社会造成的损失大，为了使交通事故中受损害的第三者尽可能地获得赔偿，并转嫁机动车主的风险，增强其赔偿能力，同时也更有利于有关部门更好地处理交通事故，避免社会的不稳定因素，在国家没有“强制性三者险”的情况下不得以采取了这样的强制措施。但是，即便是强制购买“商业三者险”，也没有强制到特定的保险公司购买，机动车主还是有选择保险公司的权利的。
如果大家对各地强制机动车购买的保险到底是不是“商业三者险”仍存疑虑的话，只要拿机动车主们被强制购买的第三者责任保险合同和条款看一下就知道了，车主们买的并不是“强制三者险”，而是“商业三者险”，当然保险公司卖的也不是“强制三者险”，而是“商业三者险”。
误区二、《交通安全法》规定的“强制三者险”与《保险法》规定的责任保险存在冲突和矛盾。
如果我们不能理解《交通安全法》所称的“强制三者险”实际上是一种带有公益性的社会保障制度，而非《保险法》所规定的商业性的责任保险的话，那自然就会认为《交通安全法》与《保险法》存在冲突和矛盾。我们根本不应该拿“强制三者险”与《保险法》的责任保险相比较。这就好比，我们不拿工伤保险与《保险法》上的意外保险相比较是一样的道理。
误区三、保监会已发文规定，在《交通安全法》实施后采用现有三者险条款来履行《交通安全法》中“强制三者险”的有关规定和要求，所以，实际上现在的“商业三者险”就是“强制三者险”。
国家保险监督委员会于2004年4月26日发布的《关于机动车第三者责任强制保险有关问题的通知》（保监发[2004]39号）规定：“为积极落实《道交法》精神，实现《道交法》实施后与《条例》（笔者注：指《机动车第三者责任强制保险条例（草案）》，下同）出台前各项改革工作的顺利衔接，5 月1日起，各财产保险公司暂时按照各地现行做法，采用公司现有三者险条款来履行《道交法》中强制三者险的有关规定和要求，待《条例》正式出台后，再根据相关规定进行调整，统一在全国实施。此外，在《条例》出台前，暂不执行强制三者险保险标志的有关规定”。
笔者认为所谓“采用公司现有三者险条款来履行《交通安全法》中强制三者险的有关规定和要求”并不等于把“商业三者险”改成了“强制三者险”，尤其是不能理解为是用“商业三者险”来履行《交通安全法》第76条的规定的“强制三者险”应承担赔偿责任。采用公司现有三者险条款来履行《交通安全法》中“强制三者险”的有关规定和要求，实际上主要是指其他方面的代替履行，比如：《交通安全法实施条例》规定初次申领机动车号牌、行驶证、年检等必须提供“强制三者险”的保险凭证，由于国家没有具体“强制三者险”，只能按目前各地现行做法继续用“商业三者险”的保险凭证代替。但是“商业三者险”仍然还是“商业三者险”而不会因此变成“强制三者险”。
误区四、保监委已发文允许商业保险公司对“商业三者险”在原基准费率的10％范围内自主调整，正是为了将“商业三者险”转变为‘强制三者险’而做的调整。
国家保险监督委员会于2004年4月底发布的《关于调整机动车第三者责任保险 及其附加险条款费率等有关问题的紧急通知》（保监发[2004]44号）规定：“自5月1日起，各公司对商业三者险及其附加险基准费率可以在原基准费率的10％范围内自主调整”。但是保监委允许调整费率并不是为了迎合“强制三者险”，而是为了适应最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》提高了人身损害赔偿标准提高的要求，这在该通知中有明确的规定。
综上所述，“商业三者险”是商业保险公司根据《保险法》的规定自主开展的一项业务，本质上属于企业经营的产品。“强制三者险”则是国家为了社会公益以及履行国家责任而设立的带有社会保障性质的制度。把“商业三者险”理解为“强制三者险”是对法律的误读，如果因为国家没有兑现法律对社会的承诺，而让作为市场经济主体的企业（商业保险公司）承担责任，无疑是对企业合法权益的侵害。
在交通事故损害赔偿案件中，机动车与第三者之间的损害赔偿纠纷应该按照民事侵权法律关系处理。而在“商业三者险”中，保险人与被保险人之间形成的是合同法律关系，第三人是不能主张合同的权利义务的。因此，交通事故的受害者无权直接要求保险公司对其承担赔偿责任。
最后，笔者认为在国务院还没有颁布“强制三者险”和道路交通事故社会救助基金的具体规定前，法院处理交通事故损害赔偿案件时，仍应当根据当事人在事故中的责任大小来确定当事人之间的法律责任，而不能适用《交通安全法》第76条的规定判决由保险公司在“商业三者险”的保险限额内直接赔偿第三者。
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府一九九二至一九九三年文化教育合作与交流计划
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府一九九二至一九九三年文化教育合作与交流计划
（签订日期１９９１年１２月２０日 生效日期１９９１年１２月２０日）
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府为扩大两国在文化教育领域中的关系，根据两国政府一九九０年三月二十八日在拉各斯签署的文化教育合作协定，同意制定一九九二至一九九三年文化教育合作与交流计划如下：
第一条 尼日利亚联邦共和国政府派出，中华人民共和国政府接待（一九九二至一九九三年）：
１．包括官员在内不超过四十人的艺术表演团体到中国访问演出，为期十四天。
２．来自不同文化领域的两人代表团访问中国，以了解中国人民的文化生活，并向中国人民介绍尼日利亚人民的文化生活，为期不超过十四天。
３．尼方在中国举办艺术展览，为期不超过十四天，一至两名官员随展。
４．博物馆工作人员和考古学家组成的两人代表团访问中国，参观博物馆和考古遗址，为期十四天。
５．反映尼日利亚人民生活的影片将在中国放映，为期一周。
６．尼日利亚新闻出版代表团一行五人于一九九二年访问中国十天。
７．尼日利亚联邦广播公司和电视协会将派三至四人组成的代表团访问中国，与中国同行探讨加强双边合作问题，为期不超过七天。
８．三人组成的尼日利亚妇女委员会代表团于一九九二年访问中国，与中华全国妇女联合会举行旨在加强双边关系的座谈，为期十四天。
９．中方每年向五名尼日利亚进修生和访问学者提供奖学金，供其在中国的高等院校学习或研究。
１０．两名尼日利亚图书馆工作人员组成的代表团将访问中国十四天，考察中国的图书馆设施。
１１．两名尼日利亚教育专家组成的代表团访问中国，简要了解中国的教育体制，为期不超过十四天。
１２．尼日利亚司法部三名官员组成的代表团访问中国十天，与中国同行商讨司法、立法和法制等问题。
第二条 中华人民共和国政府派出，尼日利亚联邦共和国政府接待（一九九二至一九九三年）：
１．包括官员在内不超过四十人的中国艺术表演团体到尼日利亚访问演出，为期十四天。
２．来自不同文化领域的两人代表团访问尼日利亚，以了解尼日利亚人民的文化生活，并向尼日利亚人民介绍中国人民的文化生活，为期不超过十四天。
３．中国在尼日利亚举办艺术展览，为期不超过十四天，一至两名官员随展。
４．中国博物馆工作人员和考古学家组成的两人代表团访问尼日利亚，参观博物馆并与尼日利亚同行交换意见，为期十四天。
５．反映中国人民生活的影片将在尼日利亚放映，为期一周。
６．中国新闻出版代表团一行五人于一九九二年访问尼日利亚，为期不超过十天。
７．中国广播电台和电视台将派三至四人组成的代表团访问尼日利亚，与尼日利亚同行探讨加强双边合作问题，为期七天。
８．三人组成的中国妇女代表团访问尼日利亚十四天，与尼日利亚妇女委员会举行旨在加强双边关系的座谈。
９．尼方每年向五名中国进修生和访问学者提供奖学金，供其在尼日利亚高等院校学习或研究。
１０．三名中国图书馆工作人员组成的代表团访问尼日利亚，考察尼日利亚图书馆设施，为期不超过十四天。
１１．两名中国教育专家组成的代表团访问尼日利亚，了解尼日利亚的教育体制，为期不超过十四天。
第三条 对本计划互访项目所规定的访问期限的任何修正将通过外交途径商定。
第四条
１．缔约双方将鼓励两国的高等院校直接进行合作，相互交换有关历史、地理、经济和文化方面的纪实性资料。
２．缔约双方将鼓励翻译对方文学和科学方面的代表作。
３．缔约双方将鼓励两国的文化机构交换图书、出版物、纪录片和音像资料。
４．缔约双方将鼓励两国的文化艺术机构建立直接联系，以便交流文化信息和资料。
５．缔约双方将支持履行由尼日利亚联邦广播公司和电视协会与中方的类似机构商定的协议书的各个条款。
６．缔约双方将创造必要的条件，以便彼此评价和确定相等的大学学位、文凭和其他证书。
７．缔约双方将鼓励发展体育方面的交流，交流的方式和方法将由双方有关部门商定。
８．缔约双方将鼓励在医学方面的合作。
第五条 费用总的规定：
１．根据本执行计划派出的互访人员的往返国际旅费由派遣方负担；在接待方国内的旅费由接待方负担。如有条约明文规定，奖学金留学生也可享受此待遇。接待方还将提供在紧急情况下的免费医疗。
２．关于人员互访，派遣方将在出访前至少一个月向接待方通报有关访问人员的详细情况、访问计划、具体行期，以及飞机航班号或预计到达的时间。
３．缔约双方将根据接待方国家现行的规定，向享受奖学金的留学生提供学费、教材费、生活费及免费住宿和医疗，并根据奖学金条款的规定，向其提供在接待方国家内的旅费。缔约双方将不负担享受奖学金留学生家属的费用。
４．根据本执行计划派出的互访人员，为期一个月或少于一个月，接待方将提供在其国内的食宿和交通费用。
５．缔约双方将就举办展览做如下规定：
（Ａ）派遣方将负担展品的国际运输费和保险费。
（Ｂ）接待方将负担展品在该国国内的运输费以及展览的宣传费用，包括请柬、广告和展品目录的印刷费。接待方还将确保展品的安全。
第六条 缔约双方将努力防止非法买卖对方民族文学的和文化的财产及珍宝。
第七条 履行本计划时，如出现无特殊协议所遵循的费用问题，缔约双方将协商解决。
第八条 本计划将不妨碍由双方订立的其他文化项目的履行。
第九条 本计划自签字之日起生效，有效期截至一九九三年十二月三十一日。
本计划于一九九一年十二月二十日在拉各斯签字，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 尼日利亚联邦共和国
政府代表 政府代表
金伯雄 格 翁
（签字） （签字）
