云南省宁蒗彝族自治县林业管理条例
云南省人大常委会
云南省宁蒗彝族自治县林业管理条例
云南省人大常委会
（1994年4月19日云南省宁蒗彝族自治县第十二届人民代表大会第二次会议通过 1994年7月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1994年7月27日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 资源保护
第三章 植树造林
第四章 经营管理
第五章 林政管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发展林业，保护、培育、合理开发利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 自治县坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，造管并重，采育结合、永续利用的方针，管理保护好中幼林，发展经济林，合理采伐利用成熟林，提高林业的生态效益、经济效益和社会效益。
自治县坚持森林资源的消耗量低于生长量的原则，实行限额采伐，不断提高森林覆盖率。
第三条 经济林木是自治县的支柱产业。要培育优质果苗、科学种植、优化管理，加快发展经济林木。
第四条 自治县应当逐步建立健全林业教育、科研和科技推广体系、依靠科技振兴林业。
第五条 自治县人民政府林业主管部门依法对森林资源的保护、利用、更新，进行管理和监督。
乡、镇林业工作站，在乡、镇人民政府和上级林业主管部门的领导下，行使本辖区的管理和发展林业生产的职能。
第六条 凡在自治县行政区域内活动的一切单位和个人，都必须遵守本条例。
第二章 资源保护
第七条 自治县的森林防火实行预防为主、及时扑灭的方针。
自治县各级人民政府要建立健全森林防火指挥机构，实行行政首长责任制。县森林防火指挥部办公室属常设机构。
第八条 乡、镇、行政村、自然村应建立健全和毗邻地区的联防组织制度，制定护林防火的乡规民约。订立农户义务巡逻制度，做好火情监测工作：
（一）任何单位和个人，发现森林火灾必须及时报告，接到报告的单位，应立即组织扑救。交通、邮电、物资、卫生等部门应积极协助和支持；
（二）每年12月1日至次年6月30日为森林防火期，每年1月至5月为森林火险戒严期。森林防火期间，林区内禁止用火。特殊情况用火必须经乡以上护林防火机构批准；
（三）自治县林业主管部门，对重点林区应当设立火险■望台，配备必要的交通工具、通讯器材和灭火器械；
（四）林区的防火设施及护林宣传牌等护林防火标志，任何单位和个人不得破坏；
（五）因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的人员，属国家职工的，由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工的由引起火灾的单位或直接责任人负责医疗费用、一次性抚恤；引起火灾的单位或直接责任人无力负担的，由自治县人民政府给予医疗、一次性抚恤。
第九条 各级人民政府应坚持抓好定居、定耕工作，杜绝毁林开荒。
对外地流入本县有毁林开荒行为的人员，要进行清理。
禁止毁林采石、采沙、采土以及其他毁林行为。对确需在林地采石、采沙、采土的单位和个人，按有关法律规定经林业主管部门批准，并交纳补偿费。
建设工程需要占用、征用林地、砍伐林木的，必须经过批准，并给予经济补偿。
禁止在35度以上高山陡坡林区内挖茯苓和从事其他破坏森林植被的工副业生产。
第十条 自留山的经营者和责任山的承包人，因搬迁和绝户，应将其自留山和责任山收归集体转包或者有偿出让。
第十一条 水源林、水土保护林、护路林、护岸林均属防护林，应划为禁伐区，禁伐区的范围：
（一）泸沽湖保护区，包括风景区、游览区，风景规划范围；
（二）自治县境内的山泉、龙潭和溶洞，已建和计划建设的中型和小①型小②型水库，战河纸厂、干布河水电站周围1000米以内；
（三）省级公路和县、乡、村公路沿线两侧50米以内；
（四）自治县内主要河流两岸150米以及河流发源地周围200米以内；
（五）陡坡和容易引起水土流失冲刷地带。
禁伐区范围内的国有林、集体林、个体林应统一管理，权属不变。
禁伐区范围内的自留山、责任山可以进行抚育间伐和更新性质的间伐。
中幼林可以进行抚育间伐，间伐前必须提出规划和设计，报林业主管部门批准后，按设计进行施工。
第十二条 防护林和特种用途林的母树林、环境保护林，可以进行抚育和更新性质的采伐。
第十三条 建立健全森林病虫害防治检疫机构，加强对森林病虫害的预测、预报、防治和检疫工作。
引进植树造林的种苗，应保证质量，经植物检疫部门检疫，发给检疫证后才能引进种植。
第十四条 县、乡、镇人民政府及林业工作站，应加强对珍稀动物、植物资源的保护和管理。
国家和云南省列入保护名录的动物、植物，禁止猎捕、采集、收购和贩运。确因科学研究和教学需要猎捕、采集标本的，须按审批程序报经县人民政府或林业主管部门批准，并收取资源保护费。
禁止采伐和毁坏银杉、水杉、三尖杉、小籽垂直柏香树、红豆杉、粗榧等珍稀树种。
对香樟木、黄连、桂皮、党皮、绿皮子、杜仲、兰草等自然资源实行保护性利用，严禁滥挖滥采。
第十五条 自然保护区、禁伐林区、风景名胜区、水源林区、新造林地、幼林地和具有天然更新能力的疏林地、采伐迹地、火烧迹地，由各级人民政府作出规划，分期、分批进行工程封山育林。封山育林期间除护林人员外，未经批准，任何人不得进入封山育林区从事生产、生活和其他
活动。
工程封山育林分别由县、乡、镇人民政府、行政村公布，设立标志、注明四至界限、面积、封山时间和封育类型并经县林业主管部门检查验收。
第十六条 严格控制低价值资源消耗量，积极推广节柴灶，以煤、电、沼气以及其他燃料代柴。
国家机关、企业、事业单位和城镇居民应当带头改烧柴为烧煤。有条件烧煤、使用沼气的农村居民应当改烧柴为烧煤。暂时不具备以煤代柴的应当积极改灶节柴。
国有企业、集体和个人从事工副业生产的应限期改烧柴为烧煤。
有关部门应当积极做好煤碳供应和改灶节柴的服务工作。
第十七条 禁止城镇、农村居民修建木楞房。泸沽湖风景区需修建木楞房的，由泸沽湖管委会提出计划报县人民政府批准。
第三章 植树造林
第十八条 自治县实行国家、集体和个人植树造林，鼓励和扶持集体、个人发展林业，谁造谁有，长期不变，并有继承、转让权。
自治县人民政府提供土地资源，并给予优惠条件，鼓励单位和个人引进资金、技术、人才在规划区内营造经济林和用材林、防护林、长防工程林、薪炭林等。逐步建立林业和林副产品的商品基地。
第十九条 实行科学造林，造管并重的原则。成活率达不到百分之八十五以上不得计入年度造林面积。
自治县应积极创造条件建立林业科技培训中心，培养林业技术人才，普及林业科技知识。
县职业中学、农业广播电视学校应坚持办好林业实用技术培训，提高林农的管理素质。
第二十条 居住在自治县行政区域内的公民，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树造林的任务。
县、乡、镇、行政村、办事处应当营造样板林，提倡和鼓励种植纪念树、营造纪念林。
第二十一条 采伐单位必须于当年或次年完成更新造林任务，凡未完成迹地更新造林和年度造林计划的，不安排年度采伐指标。
第二十二条 已划分到户的自留山、责任山要限期造林，在本条例公布实施之日起三年内不造林的应收归集体。
荒山荒地由集体造林经营，也可以有偿转让给单位和个人。
第二十三条 自治县人民政府要发挥土地资源优势，发展经济林，切实做好生产、供应、销售、加工等服务工作。
第二十四条 各级人民政府应加强对经济林建设的领导和管理。建设优质、高产的果品基地，加快发展苹果、青梅、花椒和梨子等经济林木。
经济果木站属常设机构。其职责是：
（一）培育和引进优质果苗，指导各乡、村科学种植和管理经济果木；
（二）负责办好培育、种植、管理实用技术培训，不断提高果农的科学管理水平；
（三）做好经济林木病虫害预测、预报、防治和检疫工作；
（四）为果农拓宽市场，做好贮藏、加工、购销服务工作。
第二十五条 自治县是国家级贫困县之一，在经济林建设发展中，享受国家对贫困县的优惠政策。
扶持发展经济林的资金，应严格加强管理，必须专款专用。
第二十六条 建立自治县林业基金制度。林业基金的主要来源：
（一）上级国家机关拨款；
（二）育林基金；
（三）更新改造基金；
（四）按规定从以木材、竹材为原料、燃料的工矿企业等单位收取的费用；
（五）扶贫资金中用于造林的经费；
（六）其他收入。
县、乡、镇财政应把发展林业的资金列入预算。自治县收取的全部育林基金，用于发展本县林业事业。
林业基金实行分级筹集，分级管理，专款专用，主要用于护林、造林、资源保护和奖励等，任何单位和个人不得挪用和占用。
第四章 经营管理
第二十七条 采伐国有林和集体林，坚持实行限额采伐，严格控制超额采伐，控制森林资源消耗。年采伐限额指标，由自治县林业主管部门根据国家下达的指标，报自治县人民政府批准。
商品材、农民自用材、生活烧柴、工副业用材，一律列入采伐计划，实行全额管理，不得相互挪用。
第二十八条 任何单位和个人采伐林木都必须申办采伐证，禁止无证采伐或超额采伐。采伐许可证不得重复使用、买卖和转让。
国营森工企业、县木材公司凭年度采伐计划、伐区调查设计资料和上年度更新检查验收证明，按隶属关系报上级林业主管部门批准核发采伐许可证，按指定的伐区采伐。
集体经济组织和个人采伐责任山的林木，木材十立方米以下的，应提交书面申请，村公所（办事处）证明，经乡、镇人民政府批准，由乡林业工作站核发采伐许可证；木材十立方米以上的，应提交书面申请，乡、镇人民政府证明，经县林业主管部门核发采伐许可证。
个人采伐自留山林木，属自用的，由乡林业工作站核发采伐许可证；作为商品材出售的，由县林业主管部门或委托乡、镇林业工作站核发采伐许可证。
第二十九条 因自然灾害损伤的林木需要超额采伐的，由林业工作站报乡、镇人民政府核定数量，经上级林业主管部门批准，调整年度木材采伐指标。
因紧急抢险需就地采伐林木的，可由乡、镇人民政府批准，先组织采伐，事后即向县人民政府备案，林业主管部门补办手续。
第三十条 自治县根据国家下达的采伐指标和市场需求，全部自主经营。
木材经营应严格管理，保护生产经营者的合法权益。
自治县实行统一领导、统一计划、统一经营、统一调拨的经营管理制度。
自留山采伐的商品材，由政府指定的经营单位代购代销，扣除成本外，利润全部返还农民。也可以由农民自行销售。
经营木材的单位应按国家规定交纳税费。
出县的木材，统一由县林业主管部门签证。
第三十一条 除自治县林业主管部门和经营木材的单位外，其它任何单位和个人不得直接进入林区收购木材。确需到林区收购的，需经林业主管部门批准，按指定地点、时间、数量、材种收购。
第三十二条 自治县应当积极发展林产品深加工，实行林工商综合经营，扶持和帮助乡、村对林化、林特、林副产品的开发利用，提高森林资源利用率，增加林业收入。
第三十三条 运输木材必须持木材运输证。任何单位和个人不得承运无运输证的木材。
对无证经营、运输的木材，木材检查站有权扣留、没收，并对当事人进行依法处理。
经省人民政府批准在主要木材运输通道上设立木材检查站，依法实施检查。
木材检查站工作人员，不得利用职权检查木材以外的产品和商品，乱收费、乱罚款、乱没收，以权谋私。
第五章 林政管理
第三十四条 自治县人民政府及乡、镇人民政府，实行县长、乡长（镇长）任期目标责任制，其职责是：
（一）宣传执行国家林业法律、法规、政策和本条例；
（二）加强对林业工作的宏观管理，制定和组织实施植树造林、资源保护、护林防火、木材生产、经营管理和林业科技、发展规划；
（三）监督检查国家法律、法规在本行政区域内的执行情况，建立健全林区治安队伍；
（四）完成林业发展计划，办好样板林。
第三十五条 自治县林业主管部门的职责是：
（一）宣传执行国家林业法律、法规、方针政策和本条例；
（二）组织实施完成年度植树造林计划；
（三）严格执行森林年度采伐限额，采取措施节约木材、燃料；
（四）开展森林病虫害的预测、预报防治和检疫工作；
（五）组织林副产品的开发利用，做好科技推广和培训工作；
（六）筹集、管理林业基金和其它专项经费；
（七）进行森林资源调查和统计分析，建立健全森林资源档案制度，掌握森林资源消长和变化情况；
（八）做好护林防火工作，杜绝重大森林火灾的发生；
（九）处理林权行政纠纷案件；
（十）加强乡、镇林业工作站的领导；
（十一）做好本县人民政府和上级林业主管部门交办的其它工作。
乡、镇林业工作站在县林业主管部门和乡、镇人民政府领导下开展工作。
林政管理人员和林业员依法行使职权，受法律保护。
第三十六条 国有、集体山林及家庭经营的自留山、责任山的林木林地的所有权和使用权，受法律保护。
凡已划定的国有林、集体林界线，未经自治县人民政府批准，不得变更。
第三十七条 责任山的经营管理，应当签订承包合同，严格履行合同规定的义务。
责任山的承包者如不履行合同规定的义务，应将责任山收归集体，并承担违约的责任。
自留山、责任山经营中发生纠纷时，不得以纠纷为由破坏山林。
第三十八条 因建设需要占用国有林地，征用集体林地时，应由用地单位按有关规定申请，经县以上林业主管部门签署意见，由土地管理部门依法办理占用、征用手续，并交纳补偿费或营造相应面积林木。
第三十九条 山林权属争议，由争议双方协商解决，协商不能解决的，应当按分级负责，及时处理的原则依照下列程序处理：
（一）争议双方在同一乡、镇的，由所在乡、镇人民政府处理；
（二）争议双方不属同一乡、镇的，由自治县人民政府和林业主管部门处理；
（三）自治县与外县争议的，由双方县人民政府召开联席会议协商处理，或报上级人民政府处理。
山林权属争议经过双方协商形成协议或由上级人民政府作出处理决定的，必须执行，不得以任何借口单方面进行改变。
在山林权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议地区的林木，不得挑起事端，激化矛盾。
第四十条 林木采伐证、销售证、运输证，木材、林产品经营许可证，木材没收、扣留清单和罚款凭证，由自治县林业主管部门统一发放，严格管理，严禁伪造、买卖、转让。
第六章 奖励与处罚
第四十一条 有下列情况之一的单位和个人，由各级人民政府和林业主管部门给予奖励，有突出贡献的给予重奖：
（一）各级领导在任期内，实现发展林业、保护森林资源目标和完成各项规定指标，成绩显著的；
（二）超额完成当年植树造林任务，经检查验收合格的；
（三）在发现、扑救森林火灾中有功的；
（四）乡、镇连续两年未发生森林火灾的；村公所、办事处连续三年未发生森林火灾的；
（五）乡、镇连续两年未发生毁林案件的；村公所、办事处连续三年未发生毁林案件的；
（六）制止乱砍滥伐、毁林开荒，防止事故有显著功绩，使国家和人民财产免遭重大损失的；制止查处非法经营木材有功的；
（七）退耕还林、封山育林或迹地更新工作中成绩显著的；
（八）节柴改灶，降低消耗，以及以煤、电、沼气和其它燃料代柴成绩显著的；
（九）推广林业实用技术，普及林业科技知识，培育优良种苗，承包荒山造林以及防治森林病虫害工作成绩显著的；
（十）保护野生动物成绩显著的；
（十一）其它林业工作成绩显著的。
奖励包括表彰、记功、颁发荣誉证书、奖金和晋级。
第四十二条 违反本条例，有以下行为之一的单位和个人按下列各项处罚：
（一）当年未完成植树造林任务或森林火灾突出的乡（镇），由县人民政府给予警告；对严重失职的行政负责人和直接责任人给予必要的行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任；
（二）对所辖区域内乱砍滥伐，毁林开荒，不加制止或制止不力，不及时处理，致使当地森林遭受严重破坏，对负主要责任的行政负责人给予行政处分；
（三）突破木材采伐限额，或多砍少报，无证采伐、伪造、涂改、倒卖木材票证和木材经营许可证的；木材检查站人员随意放行无证运输木材的，视其情节给予行政负责人和直接责任人行政处分，违法收入应予没收外并处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）偷砍盗伐国有林，集体林和自留山林木者，视其情节给予行政处罚、罚款直至追究刑事责任；
破坏林区护林设施的，赔偿全部损失并处罚款；
（五）对限期节能，不以煤代柴从事工副业生产的单位和个人，逾期不改的处以育林基金三至五倍的罚款；
（六）凡无木材经营许可证、经营执照从事木材经营的单位和个人，视其情节给予罚款，并没收其非法所得；
（七）擅自进入林区从事采矿、采石、采沙、取土及其它生产经营活动，毁坏森林，破坏植被的，由林业主管部门责令退出，并赔偿全部损失，补种一至二倍的树木；
（八）毁林开荒的，由林业主管部门或林业工作站责令退耕还林，赔偿林木损失，并处以林木损失二至五倍的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任；
（九）森林防火期间违反规定在林区用火或由此引起山火的，按《森林防火条例》和《云南省森林防火实施细则》的有关规定处理；
（十）违反林木种苗检疫、病虫害防治规定的，按《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》的有关规定处理；
（十一）非法猎取、采挖国家保护的野生动物、植物的，按《野生动物保护法》及有关法律处理；
（十二）阻碍林政人员依法执行公务，行凶殴打、围攻、威胁、伤害林政执法人员和检举揭发人的，应依法处理；构成犯罪的依法追究刑事责任；
（十三）林政管理人员违法，应从重处理。
第四十三条 行政处分和行政处罚分别由有关行政主管部门按法定程序进行。所收罚款全部上交同级财政。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级主管行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议、不提起诉讼又不执行的，由作出处罚决定的机关申请人
民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 本条例的具体应用由宁蒗彝族自治县人民政府负责解释。
第四十六条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
1994年7月27日
哈尔滨市人事局关于印发《哈尔滨市人才市场管理办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人事局
哈人发〔2005〕33号
哈尔滨市人事局关于印发《哈尔滨市人才市场管理办法》的通知
各区、县（市）、开发区人事局，市直各单位人事（干部）处，各人才中介服务机构：
为认真贯彻落实人事部、国家工商行政管理总局的《人才市场管理规定》和《哈尔滨市人才流动管理条例》，加强对我市人才市场的管理，保护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，现将《哈尔滨市人才市场管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
哈尔滨市人事局
二○○五年六月二十九日
哈尔滨市人才市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为了建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，优化人才资源配置，规范人才市场活动，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，根据国务院《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、人事部国家工商行政管理总局《人才市场管理规定》和《哈尔滨市人才流动管理条例》（以下简称《条例》）及省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内用人单位通过人才中介服务机构招聘人才，人才通过人才中介服务机构求职，人才中介服务机构和人才中介服务机构工作人员从事人才中介服务活动，以及有关的管理适用本办法。
第三条 本办法所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位通过人才中介服务机构招聘、寻聘、租赁、转让人才和个人应聘以及与之相关活动的管理。人才市场服务的对象是指各类用人单位和具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员，以及其他从事专业技术或管理工作的人员。
第四条 人才市场活动应当遵守国家及地方的法律、法规及政策规定，坚持公开、平等、竞争、择优和诚实信用的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
第五条 本办法所称的人才中介服务机构，是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营的组织。
第六条 本办法所称人才中介服务机构工作人员，是指从事推荐就业、发布人才供求信息、人才测评、职业设计、薪酬咨询、人才培训、人事代理和人才信息网络服务及人才中介服务机构中的管理人员等与人才流动活动相关的人员。
第七条 人才市场的管理由县以上政府人事行政部门负责。设立人才中介服务机构应当依据管理权限由县级以上政府人事行政部门审批。
第二章 人才中介服务机构
第八条 人才中介服务机构的设立要符合我市经济和社会发展的需要，根据本地或行业地域面积、人口、人才流动和岗位需求，统筹规划，合理布局。
第九条 要按照平等自愿、公平竞争、风险共担、利益共享的原则，可采取独资、合资、参股等形式，积极开发和培育行业、专业性人才中介服务机构，建立健全全市人才市场体系，创造人才有序流动、合理配置的良好环境。
第十条 设立人才中介服务机构的条件：
（一）有与开展人才中介服务业务相适应的场所和设施，场地面积能容纳30个以上招聘摊位（不从事招聘服务或利用公共媒体从事兼营人才信息中介服务的可适当减少场地面积），并符合安全、消防要求；
（二）注册资本（金）不得少于10万元；
（三）至少有5名大专以上学历，取得人才中介服务资格证书（以下简称《资格证书》）的专职工作人员。
（四）有健全可行的工作章程和制度；
（五）有独立承担民事责任的能力；
（六）具备相关法律、法规规定的其他条件。
第十一条 设立人才中介服务机构须提交以下材料：
（一）《设立人才中介服务机构申请表》；
（二）固定办公场所的房产证明，租赁场所应当提交不少于3年的租赁协议和出租房产证明；
（三）由具备法律效力的机构出具的注册资金证明；
（四）专职工作人员《资格证书》；
（五）工作章程和制度；
（六）服务程序、收费项目和标准；
（七）法定代表人或主要负责人的任职证明；
（八）合资、联办的，需提交合作协议书；
（九）其它需要的证明。
第十二条 申请设立人才中介服务机构按照下列权限审批：
（一）除中直、省直、省外、国（境）外单位在本市设立人才中介服务机构，以及设立冠名“黑龙江”字样的人才中介服务机构，由省政府人事行政部门审批外，其它单位或个人在本市八个行政区和开发区内设立人才中介服务机构，由市政府人事行政部门审批；
（二）县（市）属单位或个人在本县（市）行政区域内设立人才中介服务机构，由县（市）政府人事行政部门审批，并报市人事行政部门备案；
（三）跨县（市）设立人才中介服务机构或者设立冠名有“哈尔滨”字样的人才中介服务机构，由市人事行政部门审批；
（四）人才中介服务机构在本市设立分支机构的，应当征得原审批机关的书面同意。除外省的由省政府人事行政部门审批外，其他单位在本市设立分支机构的，由分支机构所在地的市、县（市）政府人事行政部门审批。未经政府人事行政部门批准，不得设立人才中介服务机构。
第十三条 申请设立分支机构的人才中介服务机构，除具备第十条规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）属于依法成立，具有法人资格且专用基金积存在30万元以上；
（二）成立时间在3年以上，有效人才供求信息储备在4000条以上；
（三）最近3年内无重大违法行为；
（四）有8名以上取得《资格证书》的专职工作人员。
第十四条 审批机关对符合规定条件设立人才中介服务机构的申请，按下列程序办理：
（一）受理：审批机关对符合本办法第十一条的申请，发给受理申请通知书；对不符合条件的，退回申请并说明理由；
（二）核查：审批机关到申请单位就其申请开展业务所必备的条件逐项进行核查，并签署核查意见；
（三）审批：审批机关自受理申请之日起20个工作日内审核完毕，20日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。批准同意的，发给《人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并在做出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证；不同意的，书面通知申请人并说明理由。
第十五条 人才中介服务机构经审批后可以从事下列服务：
（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才信息网络服务；
（三）人才推荐、寻聘、租赁、转让、派遣；
（四）人才招聘；
（五）人才培训；
（六）人才测评；
（七）许可证载明的其它业务。
第十六条 经批准取得许可证的人才中介服务机构，要按照性质分别到以下相关部门办理登记手续：
（一）属于事业性质的，到机构编制部门办理登记手续；
（二）属于企业性质的，到工商行政管理部门办理注册登记手续（其机构名称应在申领许可证前，由工商行政管理部门予先核准）；
（三）按有关规定，到物价、税务、财政等部门办理其它相关手续。
第十七条 利用报纸、电台、电视台、互联网、通讯等公共媒体从事或者兼营人才信息中介服务的，应当申办许可证。
第十八条 许可证是人才中介服务机构开展中介服务活动的合法凭证，许可证遗失或毁坏的，人才中介服务机构应当在人才中介服务机构审批机关指定的报刊上声明作废，按有关规定申请补领。
第十九条 人才中介服务机构登记事项发生变更，应当申请变更登记，并提交以下材料：
（一）机构法定代表人（负责人）签署的《哈尔滨市人才中介服务机构变更登记申请书》；
（二）与变更事项有关的证明材料。
第二十条 人才中介服务机构申请注销登记，应当提交以下材料：
（一）《哈尔滨市人才中介服务机构注销登记申请书》；
（二）法院破产裁定或本单位依有关规定作出停业、终止人才中介服务的决定；
（三）经确认合法的清算报告；
（四）许可证正本、副本。
第二十一条 人才中介服务机构办理变更或注销登记，人才中介服务机构审批机关在接到申请材料之日起，应当在15个工作日内核准完毕。
人才中介服务机构的注销登记情况由审批机关统一发布公告。
第二十二条 人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。收费项目和标准，应当符合国家、省、市的有关规定。
第二十三条 人才中介服务机构应当依法开展经营业务活动，不得超越许可证核准的业务范围经营；不得采取不正当竞争手段从事人才中介活动。
第二十四条 在《人才市场管理规定》施行前设立的人才中介服务机构（包括政府人事行政部门所属的人才中心）或从事人才中介活动的，在本办法下发后3个月内按规定补办审核登记手续。经审核合格的，发给许可证；不符合规定条件和逾期不办的，不予发给许可证。
第二十五条 人才中介服务机构工作人员实行持证上岗制度。凡在本市行政区域内从事人才中介服务的人员，均需通过培训、考试、体检合格取得《资格证书》。
第三章 人事代理
第二十六条 开展以下人事代理业务必须经过政府人事行政部门的授权：
（一）流动人员人事档案管理；
（二）因私出国政审；
（三）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；
（四）转正定级和工龄核定；
（五）大中专毕业生接收手续；
（六）其它需经授权的人事代理事项。
第二十七条 人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理；可多项委托代理，也可单项委托代理；可单位全员委托代理，也可部分人员委托代理。
第二十八条 对下列人员的人事关系、人事档案应当实行人事代理，由其本人或单位办理委托代理手续：
（一）本市行政区域内无主管部门、不符合人事档案管理规定、不具备人事档案管理条件的单位聘用的专业技术人员和管理人员；
（二）辞职辞退、解聘辞聘的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员；
（三）与用人单位解除聘用合同的专业技术人员和管理人员；
（四）待业的大中专毕业生；
（五）自费出国人员；
（六）自主择业的军队转业干部和复员退伍军人；
（七）外省、市驻哈机构在哈所聘用的人员；
（八）有关部门规定的必须实行人事代理的人员。
第二十九条 除本办法第二十八条规定以外的企事业单位、社会团体或其它组织的各类专业技术人员和管理人员的人事关系、人事档案，也可实行人事代理。
第三十条 单位或个人办理委托人事代理，人才中介服务机构应当与委托单位或个人签订人事代理合同（协议），明确双方的权利、义务，确立人事代理关系。
属单位委托，须出具法人资格证书（无法人的出具相关证明）、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证、专业技术职务资格证等相关材料。
第三十一条 对档案实行人事代理的人员，用人单位与其解除聘用合同后，应于15个工作日内到所代理的人才中介服务机构办理备案手续。
第三十二条 有人事代理权的人才中介服务机构出具的与人事关系、人事档案有关的手续、证明同机关、国有企事业单位出具的人事手续、证明具有相同效力。
第三十三条 管理人事档案的人才中介服务机构，应当按照上级有关部门的规定，建立健全人事档案保管、查阅、借阅工作制度和规定。档案管理应由专人负责，档案管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定档案管理专业知识的共产党员。
第三十四条 人才中介服务机构管理人事档案应具备相应的条件，建立符合规定的专用档案库，并逐步实现档案管理的标准化、现代化。 第四章 招聘与应聘
第三十五条 人才交流会应当由人才中介服务机构举办。市、区、县（市）人事行政部门所属人才中介服务机构举办人才交流会分别由市、区、县（市）人事行政部门审批；其它人才中介服务机构举办人才交流会，由所在地县以上政府人事行政部门审批；举办名称冠以“哈尔滨”、“全市”等称谓的人才交流会以及跨区、县（市）或面向全市组织招聘单位的人才交流会须经市人事行政部门审批。
第三十六条 举办人才交流会的人才中介服务机构，应当提前一个月向审批机关提出书面申请，具体程序是：
（一）向审批机关报送书面申请材料，内容包括人才交流会的名称、时间、地点、规模、范围、组织方案、资金来源等内容，如有联办或协办单位还需出具联办、协办单位的合作协议；
（二）审批机关自收到申请之日起15个工作日内做出批准或不批准的决定，批准的核发《人才交流会批准书》；不批准的书面通知申办单位并说明理由；
（三）举办单位在公共媒体刊播交流会启事时应当出具《人才交流会批准书》；
（四）人才交流会应当接受批准机关的监督和检查，凡是人才交流会的内容与批准的内容严重不符的，批准机关有权责令其立即改正或停止举办；
（五）举办单位应当在人才交流会结束后10个工作日内，向批准机关报送书面总结报告。
第三十七条 举办人才交流会的单位，应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查。招聘单位应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本）、招聘介绍信并如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件。外地在本市招聘人才，招聘单位应当提交所在地地、市级以上人才交流机构的批件。
第三十八条 人才中介服务机构不得实施下列行为：
（一）提供虚假信息或者作虚假承诺；
（二）采取欺诈、胁迫或者暴力等手段进行人才介绍；
（三）超越许可的业务范围；
（四）擅自增加收费项目或提高收费标准；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十九条 人才中介服务机构在人才中介服务中，可采取人才推荐、人才招聘、人才寻聘、人才租赁、人才派遣和人才转让等方式为用人单位提供人才。
人才所属单位可以进行人才出租或转让，并从中取得合理的收益或回报。
人才所属单位出租人才时，与人才承租单位及本人签订的协议应当载明被出租人的租赁期限、工作任务、劳动报酬、劳动安全以及人才租赁费的支付形式等内容。
人才所属单位转让人才时，与人才受让单位及本人签订的协议应当载明转让人才的原聘用合同的解除、新聘用合同的订立以及人才转让费的支付形式等内容。
出租或转让人才应当尊重被出租或转让人才的人格和意愿，并依法保障被出租或者转让人才的工作条件、劳动报酬、社会保险以及其它方面的合法权益。
第四十条 用人单位寻聘特需人才应以不损害他人根本利益为前提，用人单位及本人应遵守国家的有关法律，不得使用未经他人同意的知识产权、商业秘密等为寻聘特需人才的单位谋取利益。
第四十一条 用人单位不得招聘下列人员：
（一）正在承担国家、省（市）重点工程、科研项目的主要技术和管理人员，未经单位或主管部门同意的；
（二）由国家统一选派，未满服务年限的人员；
（三）正在从事涉及国家安全、重要机密工作或者曾经从事涉及国家安全、重要机密工作尚在规定保密期的人员；
（四）有违法违纪嫌疑正在依法接受审查，尚未结案的人员；
（五）法律、法规规定暂时不能流动的其它特殊岗位的人员。
第四十二条 用人单位招聘人才时，不得实施下列行为：
（一）发布虚假的招聘简章和用人信息，或者采取其他欺诈手段招聘人才；
（二）招聘未取得职业资格证书者从事国家规定实行就业准入职业的工作；
（三）收取应聘人员的报名费、保证金、押金和扣押各种证件；
（四）以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或提高聘用标准；
（五）除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘条件；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第四十三条 应聘人员受聘到新单位，不得私自带走原单位的科技成果、技术资料和设备器材等，不得泄露国家机密或侵犯原单位技术权益，违反规定给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任；凡经原单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费可按合同规定办理;没有合同的，单位可适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费20%的比例计算。
第四十四条 应聘人员离开原单位，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签订的合同或协议，不得擅自离职。通过辞职辞退、解聘辞聘或调动方式离开原单位的，应当按照国家的有关规定办理辞职辞退、解聘辞聘或调动手续。
第四十五条 对符合国家人才流动政策规定的人才要求流动时，所在单位应当及时办理有关手续，按照国家有关规定为其提供证明文件，转递人事关系和人事档案，不得在国家规定之外另行设置限制条件。
第四十六条 用人单位与应聘人员确立聘用关系后，应当依照有关法律、法规的规定，以书面形式签订聘用合同。聘用合同由市人事行政部门统一印制。
用人单位与应聘人签订聘用合同后，应当在聘用合同签订之日起15个工作日内，到用人单位所在地县级以上政府人事行政部门进行聘用合同鉴证。
第五章 争议处理
第四十七条 在人才流动中发生的人事争议，按照《哈尔滨市人事争议仲裁暂行办法》规定的受案范围、时限和管辖权限向人事争议仲裁部门申请仲裁。
第四十八条 人才流动中发生知识产权纠纷的，按照国家有关知识产权的法律、法规的规定处理。
第四十九条 违反《人才市场管理规定》和《条例》规定的行为，按照管辖权限由行为发生地的县级以上政府人事行政部门管辖；上级政府人事行政部门可以直接查处下级政府人事行政部门管辖的案件；下级政府人事行政部门也可将案情复杂、重大或者跨行政区域的案件，提请上级政府人事行政部门办理。
第五十条 对人事争议仲裁部门裁决不服的，可在收到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第六章 监督与检查
第五十一条 审批机关可采取日常检查、专项检查和年度检查等方式，对其批准成立的人才中介服务机构进行管理，人才中介服务机构应接受检查，并如实提供有关情况和材料。
第五十二条 监督检查人才中介服务机构时，应当由两名以上人员持证进行，告知被检查单位检查的内容、要求和依据。
第五十三条 对人才中介服务机构进行监督检查的人员享有下列权力：
（一）进入人才中介服务机构检查工作场所或者询问有关人员；
（二）查阅、复制、录制或者要求其报送有关材料；
（三）制止、纠正违反有关法律、法规的行为。
第五十四条 违反本办法规定，由人才中介服务机构审批机关依照《人才市场管理规定》进行处罚。
第七章 附 则
第五十五条 本办法所称人才寻聘，是指通过委托人才中介服务机构，可以不公开发布招聘信息或简章，采取个别寻访、物色、沟通等方式，为寻求特需人才的单位提供合格人选的行为。
第五十六条 本办法所称人才租赁，是指人才与其所属单位劳动人事关系不发生变更，所属单位将人才有偿外派至人才承租单位工作的行为。
第五十七条 本办法所称人才转让，是指人才所属单位与人才解除劳动人事关系，将其有偿转让至人才受让单位的行为。
第五十八条 本办法所称人才派遣，是指人才中介服务机构将人才派遣到所需的用人单位，用人单位付给人才中介服务机构派遣人才的费用，人才由人才中介服务机构管理并支付劳动报酬。
第五十九条 本办法由市人事局负责解释。
第六十条 本办法自发布之日起实施。
