注册资产评估师办理转所变更手续的暂行办法

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财政部


财政支农周转金管理办法
1994年2月16日，财政部

第一章 总 则
第一条 为进一步加强财政支农周转金的管理，完善财政支农资金的有偿滚动机制，规范审批程序，强化约束手段，不断提高财政支农周转金的使用效益，更好地支持农业生产，促进农业和农村经济稳步发展，特制定本办法。
第二条 财政支农周转金是财政部门为不断壮大支援农业生产和农村经济发展资金力量而设置的有偿投放、定期收回、循环使用的专项资金，是财政支农资金的重要组成部分。任何部门不得改变资金的性质和用途。
第三条 财政支农周转金由各级财政部门农业财务管理机构安排、发放和管理。财政部门委托主管部门管理的财政支农周转金由主管部门安排、发放。
第四条 财政支农周转金的使用应遵循以下原则：
一、贯彻国家发展农业、繁荣农村经济的方针政策；
二、为农业生产和农村经济服务，不以盈利为目的，经济效益和社会效益兼顾；
三、集中使用，重点投放；
四、专款专用，到期归还，保证资金的安全、完整。

第二章 资金来源和资金运用
第五条 财政支农周转金的来源包括：
一、当年预算内安排的各项支援农村生产资金中的有偿使用部分；
二、各级财政用机动财力安排的各项支农资金中有偿周转的部分；
三、收取的占用费、逾期占用费；
四、从上级财政部门借入的资金；
五、其他用于支农的有偿资金。
第六条 财政支农周转金的支持对象是实行独立经济核算的农村集体经济组织、乡（镇）村集体企业、其他农村合作经济组织，国有农业企业和农、林、水、气、国土等农口事业单位。
第七条 财政支农周转金的使用范围：
一、种植业、养殖业；
二、农业科技成果的推广、应用；
三、农副产品加工业和利用当地其他资源的工副业；
四、农业社会化服务体系建设；
五、适合财政支农周转金支持的其他项目。
第八条 财政支农周转金的使用期限应根据项目的建设期和实现效益的时间长短确定。一般为一至两年，最长不得超过三年。

第三章 占用费收取和使用
第九条 使用财政支农周转金的单位必须按合同规定缴纳占用费。收取占用费要本着低率、优惠的原则，对不同行业和部门实行差别费率。占用费率应低于银行同类贷款的利息率。逾期不还的，加收一定数额或比例的占用费。
第十条 占用费收入主要用于补充财政支农周转金基金，也可根据实际需要提取一定比例用于财政支农周转金管理过程中必要的业务费支出。用于业务费方面的支出，一般不得超过占用费的10％。具体比例和使用范围由各地财政部门结合本地区的实际情况确定。

第四章 管理与监督
第十一条 各级财政部门和有关主管部门要逐步按《财政支农资金项目管理试行办法》的要求，对财政支农周转金实行项目管理。
第十二条 借用财政支农周转金必须严格按程序审批，并按规定签订合同，明确各方面责任。
第十三条 借款项目的选择和资金的安排，要由集体讨论决定，并报主管领导审阅后执行。
第十四条 财政支农周转金按财政体制和财务关系，实行分级管理。谁发放、谁回收、谁借款、谁归还。中央级财政支农周转金由省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和中央级农口主管部门统一承借承还，在还款时，应将还款的有关凭证（复印件）寄送我部。
第十五条 各级财政部门要加强财政支农周转金的回收工作。对回收工作做得比较好的地区（部门）予以奖励；对回收工作做得差的地区（部门）应给予处罚。具体奖惩办法由各地区制定。
第十六条 各级财政部门和有关主管部门对财政支农周转金的使用必须加强监督检查。财政支农周转金要有专人管理，并建立追踪反馈制度，定期检查资金的使用情况，发现违反合同和财经纪律的行为，按有关规定及时纠正和处理。
第十七条 各级财政部门负责管理财政支农周转金的人员，必须坚持原则，秉公办事，不得优亲厚友，不得以权谋私，违者要严肃查处。

第五章 核算和报表
第十八条 当年预算内安排的支农资金中转为有偿的资金，财政部门第一次拨付时，年终要在相应的预算科目中列报支出决算，同时，记入“财政支农周转金基金”帐户，回收后作预算外支农资金管理。
第十九条 财政支农周转金必须单独设帐，单独核算，建立健全会计核算制度。
对呆帐损失要定期清理，明确责任，并按规定的程序审批挂帐或核销。
第二十条 各级财政部门的农业财务管理机构，年初要编制年度财政支农周转金收支计划，年终编制财政支农周转金决算，并写出年度财政支农周转金使用情况的书面报告，经本级财政预算部门审核、汇总后，逐级报送上级财政部门备案。
第二十一条 各级财政部门的农业财务管理机构和有关主管部门必须在指定的银行开设财政周转金专户。

第六章 附 则
第二十二条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本办法制定实施细则，并报财政部备案。
第二十三条 本办法由财政部负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。过去发布的有关规定同时废止。


福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于印发厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法的通知


各区人民政府，市直各委、办、局：

　　《厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》）已经市政府研究同意，现印发给你们。

　　制定和实施农村被征地人员基本养老保险制度，对于促进我市城乡经济社会协调发展，维护社会安定稳定具有十分重要的意义。为了更好地贯彻实施《暂行办法》，经研究，决定自2005年1月1日起先行在思明区和湖里区实施试点工作，再视情况扩大实施范围。

　　思明区和湖里区要认真依照《暂行办法》的规定，统一思想，高度重视，切实把解决被征地人员基本养老保险问题作为为民办实事项目，深入扎实地做好《暂行办法》各项试点工作。要结合本区实际，抓紧成立试点工作机构，认真制定具体工作方案和实施细则，加大政策宣传力度，精心组织实施，并在试点工作中注意总结经验，不断完善相关政策规定，为《暂行办法》在全市实施创造更加有利的条件。

厦门市人民政府
二OO四年九月二十八日



厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法

　　第一章　总 则

　　第一条 为逐步建立和完善被征地人员的养老保险制度，保障失地农民的老年生活，加快我市海湾型城市的建设步伐，维护社会稳定，根据国家有关完善社会保险制度的要求，本着“政府推动，政策引导，集体扶持，个人参保，财政补贴”的原则，制定本暂行办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内符合参保年龄的以下人员：

　　（一）经区人民政府批准“村改居”的居民（原行政村村民）；

　　（二）经市人民政府批准，土地全部或大部分被征用的行政村或村民小组的村民；

　　（三）由于土地被征用的“农转非”居民。

　　上述人员以下统称被征地人员。

　　第三条 被征地人员基本养老保险纳入全市基本养老保险管理体系，实施统一管理和运作。

　　第四条 符合参保条件的被征地人员参加基本养老保险应遵循以下原则：

　　（一）以村（居）委会（或小组）为单位，已被征地人员以自愿参保为主，新被征地人员原则上应当参保，并按规定缴费，享受相应待遇。

　　（二）同一个村（居）委会（或小组），可根据各自实际，在统一集体补贴金额的基础上，由个人自愿选择不同参保档次，鼓励选择高标准缴费并享受高标准待遇。每一个被征地人员只能享受一份本《办法》规定的基本养老保险金。

　　（三）实行低门槛准入，多种档次选择。

　　（四）被征地人员和村集体的缴费分担比例，根据各自实际，经村（居）民大会或村（居）民代表会议审议确定，报镇政府（街道办）批准。

　　第五条 被征地人员参保由本人提出申请，所在村（居）委会（或小组）汇总初审公示，经所在镇政府（街道办）审核后，报区、市劳动和社会保障部门核定。

第二章　参保缴费和待遇享受

　　第六条 对不同年龄段被征地人员参保实行不同的缴费标准：

　　（一）男年满55周岁、女年满50周岁及以上的被征地人员可选择按全市上年度职工月平均工资60%的标准或最低工资标准为基数，缴费比例为22%，一次性缴纳15年的基本养老保险费；

　　（二）男年满45周岁不满55周岁、女年满40周岁不满50周岁的被征地人员可选择按全市上年度职工月平均工资60%-100%的标准或最低工资标准为基数，缴费比例为22%，一次性缴纳8-15年的基本养老保险费。

　　（三）男年满18周岁不满45周岁、女年满18周岁不满40周岁的被征地人员，可待就业后参保，也可按从事自由职业者身份参保。

　　第七条 社会保险经办机构按缴费基数的11%，一次性记入被征地人员的基本养老保险个人账户，其余缴费部分纳入全市基本养老保险统筹基金。

　　第八条 参保时男年满60周岁、女年满55周岁（参照国家规定退休年龄，下称“参照退休年龄”），且按规定一次性缴纳15年的基本养老保险费的被征地人员，当月办理退养手续，从次月起由社会保险经办机构按月发给养老金。参保时尚未达到上述参照退休年龄的被征地人员，待其达到参照年龄且缴纳养老保险费年限满15年时，按规定办理相关手续和按月领取养老金。

　　第九条 被征地人员的月养老金由基础养老金、个人账户养老金和特区补贴三部分组成，具体计算办法为：

　　（一）按全市上年度职工月平均工资60%-100%的标准为基数缴费的：

　　基础养老金＝退养时全市上年度职工月平均工资×20％；

　　个人账户养老金＝ 个人账户储存额／１２０；

　　特区补贴＝30元。

　　（二）按最低工资标准为基数缴费的：

　　基础养老金＝退养时本市最低工资标准×20％；

　　个人账户养老金＝ 个人帐户储存额／１２０；

　　特区补贴＝30元。

　　第十条 一次性缴费的被征地人员就业后，用人单位应依法为其继续缴纳基本养老保险费，并依法为其缴纳基本医疗、失业、工伤和生育保险费。被征地人员参保后继续缴纳基本养老保险费的年限与被征地时一次性补缴基本养老保险费的年限合并计算。从事自由职业的，可按规定参加我市职工基本养老保险，办理个人缴费。

　　第十一条 达到参照退休年龄时缴费不满15年的，经本人向市劳动和社会保障行政主管部门申请，可按月继续缴费至满15年后，按月领取基本养老金；不申请继续缴费的，不能按月领取基本养老金，其基本养老保险个人账户储存金额一次性付给本人，同时终止基本养老保险关系。

　　第十二条 被征地人员在达到参照退休年龄前出国（境）定居的，其个人账户储存额一次性支付给本人。被征地人员在达到参照退休年龄前死亡的，其个人账户储存额一次性支付给死者生前指定的受益人或合法继承人；在达到参照退休年龄后死亡的，其个人账户储存额尚存余额一次性支付死者生前指定的受益人或合法继承人。

第三章　缴费资金的筹集

　　第十三条 被征地人员基本养老保险金按照个人、集体、政府三方共同负担的原则筹集。其中个人缴交部分，先从征地补偿款中的劳力安置补助费支付，不足部分由个人缴交；集体承担部分，由所在村（居）委会（或小组）的土地补偿费、集体积累（包括盘活集体资产）和其他集体收入中列支；区、镇（街）财政应安排一定资金用于被征地人员，特别是困难家庭对象的参保补助；市财政每年安排一定资金，主要用于支付养老保险费不敷使用时的后期养老金。

　　第十四条 对部分土地已被征用，但尚未实行被征地人员基本养老保险的经济组织及尚未达到参保年龄的被征地人员，其征地补偿费应按一定比例，由镇(街)和村（居）共同建立被征地人员基本养老保险准备金制度，防止分光用光。具体办法由各区政府制定。

第四章　与其他养老保险的衔接

　　第十五条 征地或“村改居”前曾参加农村养老保险的被征地人员，其原向农村养老保险机构缴纳的保险费，可选择按参加厦门市被征地人员基本养老保险时一次性缴纳养老保险费的基数、比例折算为缴费年限，与一次性缴纳的年限合并计算，并按有关规定在统筹账户和个人账户之间进行划解。不愿意折算缴费年限的，仍按农村养老保险规定处理。

　　第十六条 已按市政府有关规定以“低标准”参保的国有农场职工被征地后，改按《厦门市职工基本养老保险条例》规定标准缴费。原来按照“低标准”缴费的年限，按规定补缴统筹基金的差额部分后，可与按照《厦门市职工基本养老保险条例》规定标准缴费的年限合并计算。

第五章　职责分工和管理

　　第十七条 被征地人员基本养老保险是全市养老保障体系的重要组成部分，涉及面广、政策性强。各级政府和各有关部门要按照“统一政策、分级管理、各负其责、积极稳妥”的要求，密切配合、通力协作，确保平稳实施。

　　第十八条 市劳动和社会保障局负责被征地人员基本养老保险工作的综合管理和政策宣传解释工作，所属机构负责个人账户管理、待遇支付等业务经办工作；市地税局负责参保手续办理、参保人员应缴纳的基本养老保险费的收缴等业务经办工作；市财政局负责基金的管理监督工作；市国土资源与房产管理局负责做好土地征用、补偿情况的统计核准工作以及信息反馈工作；市公安局负责做好参保人员的户籍、年龄确认工作；各区人民政府负责做好参保的组织实施工作；各镇、街道和村（居）委会要积极主动做好政策宣传和业务承办工作。

第六章　附 则

　　第十九条 各区人民政府应依照本暂行办法，结合各区实际，制订具体的实施办法。

　　第二十条 本暂行办法由市劳动和社会保障局负责解释，并制订实施细则。

　　附件:　被征地人员2004年度（2004.7-2005.6）一次性缴费及享受养老金标准表（略）