国家计委关于印发药品政府定价办法的通知

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国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


关于加强安全生产宣传教育工作的通知

各省、自治区、直辖市党委宣传部、安全生产监督管理机构，各煤矿安全监察局：

　　　 近来年，各地、各企事业单位认真贯彻落实江泽民总书记和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，在强化安全生产监督管理、防范各类事故等方面做了大量工作，收到明显成效。但是，全国安全生产形势仍然比较严峻，重特大事故时有发生。为了强化全民的安全意识，切实落实“安全第一、预防为主”的方针，促进全国安全生产状况的稳定好转，必须把安全生产宣传教育作为全党全社会的一项重要工作，动员各方面的力量抓紧抓好，努力营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围。为此，作如下通知：

　　　 一、深入宣传贯彻江泽民总书记和党中央、国务院关于安全生产的指示精神，强化对安全生产重大意义的认识

　　　 安全生产事关广大人民群众的生命和财产安全，事关改革、发展、稳定的大局，党中央、国务院对此非常重视。江泽民总书记1997年5月9日对安全生产作出的三点重要指示，明确要求树立安全第一的思想，服从安全第一的原则；认真完善安全生产规章制度，并且坚决贯彻落实；提高政治警惕，严防政治破坏。最近召开的全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，江泽民总书记等中央主要领导同志对有效防范安全事故发生又作了重要指示。以“三个代表”的重要思想为指导，深入宣传贯彻江总书记和党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示，强化“安全第一、预防为主”的思想，使之家喻户晓，深入人心，是当前安全生产宣传教育工作的首要任务。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，认清强化安全生产管理和安全监察工作的重大意义，正确把握和处理好安全与生产、安全与改革、安全与效益、安全与稳定的关系。要真正把安全工作摆在重要位置来抓，建立健全和严格实行安全生产责任制，落实各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故频繁发生的势头，促进安全生产状况的稳定好转。

　　 二、大力宣传党的安全生产方针和国家安全生产法律法规，努力把安全生产纳入法制化轨道

　　　 坚持“安全第一、预防为主”，是党和国家关于安全生产的重要方针。为确保这一方针的贯彻执行，国家已经陆续出台了一系列法律法规，其中包括《矿山安全法》、《劳动法》、《消防法》、《煤矿安全监察条例》以及相关的配套规章等。要从制度上、机制上防范安全事故的发生。要进一步加强和完善安全生产的法制建设，把安全生产纳入法制化轨道。

　　　 国务院制定的《关于特大安全事故行政责任追究的规定》颁布后，要认真搞好宣传和落实。要把安全生产的法律法规和规章制度，列入全国普法教育的重要内容。要通过强有力的宣传教育，使广大职工和全体社会成员知法懂法，强化安全生产的法律意识，促使企业依法抓好安全，广大职工依法保护自身安全，政府主管部门依法监督管理安全，执法部门依法监察安全。要重点加强对各类企事业单位的负责人，特别是非国有经济的个体、私营业主进行安全生产法制教育。针对一些人安全法制观念淡漠、忽视安全管理的实际状况，要采取集中培训、考核等形式，强化法律法规的学习。

　　　 三、配合全国专项安全治理整顿，搞好集中、专题的宣传教育活动

　　　 针对近年来全国事故多发地区存在的问题，近期将对国有煤矿“一通三防”(通风、防火、防尘、防瓦斯)、各类小煤矿、民用爆炸物品及烟花爆竹厂(作坊)、道路和水路私营个体运输、人群聚集的娱乐场所及商厦、危险化学品运输进行专项治理整顿。这是消除重大隐患，遏制重特大事故发生的重要措施。

　　　 安全生产宣传教育要密切配合全国专项安全治理整顿工作，广泛宣传专项安全治理整顿的意义、目的以及相关的政策。在今年五月份开展的全国第11个“安全生产周”活动期间，要认真贯彻全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，以“落实安全规章制度，强化安全防范措施”为主题，掀起宣传教育高潮，为实施全国专项安全治理整顿创造良好的舆论氛围。

　　　 四、充分发挥新闻媒体的作用，营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围

　　　 中央和地方各新闻单位，要把安全生产宣传教育作为一项重要报道内容。要把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主的原则，大力宣传安全生产工作中的先进典型。同时，发挥舆论监督的作用，揭露和批评疏于管理、监管不力并导致重特大事故的典型。新闻媒体可开

　　　 设宣传安全生产的专题节目，适当安排播发安全生产的公益广告。要通过加大宣传报道力度，惩恶扬善，教育广大群众，促进全国安全生产的监督管理工作。

　　　 各级安全生产监督管理机构要主动与新闻单位加强联系，定期或不定期向新闻单位通报安全生产工作情况、重大事故抢险救灾情况和事故责任查处情况，支持和协助新闻单位做好安全生产的宣传报道工作。

　　　 五、加强对安全生产宣传教育工作的领导

　　　 切实保障人民群众的生命和财产安全，是党和政府肩负的重大责任。为了进一步做好安全生产宣传教育工作，各级党委宣传部门和安全生产监督管理机构要加强领导，高度重视，密切配合，狠抓落实。各级党委宣传部门，要把安全生产宣传教育工作纳入工作议程，指导、协调各方面的宣传力量，共同做好安全生产宣传教育工作。各地、各行业和各事业单位，都要重视安全生产宣传教育工作机构和宣传队伍的建设，保证安全生产宣传教育工作的必要投入，并采取群众喜闻乐见的形式，开展生动的宣传教育活动。

二○○一年四月十七日

全国人民代表大会常务委员会


全国人大常委会关于修改专利法的决定

（2000年8月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）



　　中华人民共和国主席令

　　（第三十六号）

　　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国
专利法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会
常务委员会第十七次会议于2000年8月25日通过，现予公布，自2
001年7月1日起施行。

　　中华人民共和国主席江泽民

　　2000年8月25日


　　第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《
中华人民共和国专利法》作如下修改：

　　一、第一条修改为：“为了保护发明创造专利权，鼓励发明
创造，有利于发明创造的推广应用，促进科学技术进步和创新，
适应社会主义现代化建设的需要，特制定本法。”

　　二、第三条修改为：“国务院专利行政部门负责管理全国的
专利工作；统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。

　　“省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本
行政区域内的专利管理工作。”

　　三、第六条修改为：“执行本单位的任务或者主要是利用本
单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发
明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专
利权人。

　　“非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人
；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。

　　“利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发
明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作
出约定的，从其约定。”

　　四、第八条修改为：“两个以上单位或者个人合作完成的发
明创造、一个单位或者个人接受其他单位或者个人委托所完成的
发明创造，除另有协议的以外，申请专利的权利属于完成或者共
同完成的单位或者个人；申请被批准后，申请的单位或者个人为
专利权人。”

　　五、删去第十条第二款，第三款改为第二款，第四款改为第
三款并修改为：“转让专利申请权或者专利权的，当事人应当订
立书面合同，并向国务院专利行政部门登记，由国务院专利行政
部门予以公告。专利申请权或者专利权的转让自登记之日起生效
。”

　　六、第十一条修改为：“发明和实用新型专利权被授予后，
除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，
都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销
售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许
诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。

　　“外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权
人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、销售
、进口其外观设计专利产品。”

　　七、第十四条修改为：“国有企业事业单位的发明专利，对
国家利益或者公共利益具有重大意义的，国务院有关主管部门和
省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准，可以决定在批准
的范围内推广应用，允许指定的单位实施，由实施单位按照国家
规定向专利权人支付使用费。

　　“中国集体所有制单位和个人的发明专利，对国家利益或者
公共利益具有重大意义，需要推广应用的，参照前款规定办理。
”

　　八、第十六条修改为：“被授予专利权的单位应当对职务发
明创造的发明人或者设计人给予奖励；发明创造专利实施后，根
据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给
予合理的报酬。”

　　九、第十九条第一款修改为：“在中国没有经常居所或者营
业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办
理其他专利事务的，应当委托国务院专利行政部门指定的专利代
理机构办理。”

　　增加一款，作为第三款：“专利代理机构应当遵守法律、行
政法规，按照被代理人的委托办理专利申请或者其他专利事务；
对被代理人发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以
外，负有保密责任。

　　专利代理机构的具体管理办法由国务院规定。”

　　十、第二十条修改为：“中国单位或者个人将其在国内完成
的发明创造向外国申请专利的，应当先向国务院专利行政部门申
请专利，委托其指定的专利代理机构办理，并遵守本法第四条的
规定。

　　“中国单位或者个人可以根据中华人民共和国参加的有关国
际条约提出专利国际申请。申请人提出专利国际申请的，应当遵
守前款规定。

　　“国务院专利行政部门依照中华人民共和国参加的有关国际
条约、本法和国务院有关规定处理专利国际申请。”

　　十一、第二十一条修改为：“国务院专利行政部门及其专利
复审委员会应当按照客观、公正、准确、及时的要求，依法处理
有关专利的申请和请求。

　　“在专利申请公布或者公告前，国务院专利行政部门的工作
人员及有关人员对其内容负有保密责任。”

　　十二、第二十三条修改为：“授予专利权的外观设计，应当
同申请日以前在国内外出版物上公开发表过或者国内公开使用过
的外观设计不相同和不相近似，并不得与他人在先取得的合法权
利相冲突。”

　　十三、第三十六条第二款修改为：“发明专利已经在外国提
出过申请的，国务院专利行政部门可以要求申请人在指定期限内
提交该国为审查其申请进行检索的资料或者审查结果的资料；无
正当理由逾期不提交的，该申请即被视为撤回。”

　　十四、第三十九条修改为：“发明专利申请经实质审查没有
发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予发明专利权的
决定，发给发明专利证书，同时予以登记和公告。发明专利权自
公告之日起生效。”

　　十五、第四十条修改为：“实用新型和外观设计专利申请经
初步审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予
实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证
书，同时予以登记和公告。实用新型专利权和外观设计专利权自
公告之日起生效。”

　　十六、删去第四十一条、第四十二条、第四十四条。

　　十七、第四十三条改为第四十一条，修改为：“国务院专利
行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部
门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向
专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，
并通知专利申请人。

　　“专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自
收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。”

　　十八、第四十八条改为第四十五条，修改为：“自国务院专
利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专
利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求专利复审委员会宣
告该专利权无效。”

　　十九、第四十九条改为第四十六条，修改为：“专利复审委
员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知
请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政
部门登记和公告。

　　“对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定
不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民
法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉
讼。”

　　二十、第五十条改为第四十七条，修改为：“宣告无效的专
利权视为自始即不存在。

　　“宣告专利权无效的决定，对在宣告专利权无效前人民法院
作出并已执行的专利侵权的判决、裁定，已经履行或者强制执行
的专利侵权纠纷处理决定，以及已经履行的专利实施许可合同和
专利权转让合同，不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人
造成的损失，应当给予赔偿。

　　“如果依照前款规定，专利权人或者专利权转让人不向被许
可实施专利人或者专利权受让人返还专利使用费或者专利权转让
费，明显违反公平原则，专利权人或者专利权转让人应当向被许
可实施专利人或者专利权受让人返还全部或者部分专利使用费或
者专利权转让费。”

　　二十一、第五十三条改为第五十条，并将第一款修改为：“
一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明
或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖
于前一发明或者实用新型的实施的，国务院专利行政部门根据后
一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制
许可。”

　　二十二、第五十五条改为第五十二条，修改为：“国务院专
利行政部门作出的给予实施强制许可的决定，应当及时通知专利
权人，并予以登记和公告。

　　“给予实施强制许可的决定，应当根据强制许可的理由规定
实施的范围和时间。强制许可的理由消除并不再发生时，国务院
专利行政部门应当根据专利权人的请求，经审查后作出终止实施
强制许可的决定。”

　　二十三、第五十八条改为第五十五条，修改为：“专利权人
对国务院专利行政部门关于实施强制许可的决定不服的，专利权
人和取得实施强制许可的单位或者个人对国务院专利行政部门关
于实施强制许可的使用费的裁决不服的，可以自收到通知之日起
三个月内向人民法院起诉。”

　　二十四、第六十条改为第五十七条，修改为：“未经专利权
人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人
协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人
可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。管
理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权
人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日
起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉
；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门
可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应
当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解；调解不
成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法
院起诉。

　　“专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同
样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法
的证明；涉及实用新型专利的，人民法院或者管理专利工作的部
门可以要求专利权人出具由国务院专利行政部门作出的检索报告
。”

　　二十五、第六十三条第一款改为第五十八条，修改为：“假
冒他人专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门
责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下
的罚款，没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。”

　　二十六、第六十三条第二款改为第五十九条，修改为：“以
非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由管
理专利工作的部门责令改正并予公告，可以处五万元以下的罚款
。”

　　二十七、增加一条，作为第六十条：“侵犯专利权的赔偿数
额，按照权利人因被侵权所受到的损失或者侵权人因侵权所获得
的利益确定；被侵权人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的
，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。”

　　二十八、增加一条，作为第六十一条：“专利权人或者利害
关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行
为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可
以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的
措施。

　　“人民法院处理前款申请，适用《中华人民共和国民事诉讼
法》第九十三条至第九十六条和第九十九条的规定。”

　　二十九、第六十一条改为第六十二条，并增加一款，作为第
二款：“发明专利申请公布后至专利权授予前使用该发明未支付
适当使用费的，专利权人要求支付使用费的诉讼时效为二年，自
专利权人得知或者应当得知他人使用其发明之日起计算，但是，
专利权人于专利权授予之日前即已得知或者应当得知的，自专利
权授予之日起计算。”

　　三十、第六十二条改为第六十三条，修改为：“有下列情形
之一的，不视为侵犯专利权：

　　“（一）专利权人制造、进口或者经专利权人许可而制造、
进口的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品售出后，使用
、许诺销售或者销售该产品的；

　　“（二）在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法
或者已经作好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续
制造、使用的；

　　“（三）临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，
依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者
依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有
关专利的；

　　“（四）专为科学研究和实验而使用有关专利的。

　　“为生产经营目的使用或者销售不知道是未经专利权人许可
而制造并售出的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，能
证明其产品合法来源的，不承担赔偿责任。”

　　三十一、增加一条，作为第六十六条：“管理专利工作的部
门不得参与向社会推荐专利产品等经营活动。

　　“管理专利工作的部门违反前款规定的，由其上级机关或者
监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严
重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政
处分。”

　　三十二、第六十六条改为第六十七条，修改为：“从事专利
管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩
忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任
；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

　　三十三、删去第六十八条。

　　三十四、将有关条文中的“专利局”修改为“国务院专利行
政部门”。

　　此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文
顺序作相应调整。

　　本决定自2001年7月1日起施行。

　　《中华人民共和国专利法》根据本决定作相应的修改，重新
公布。