中华人民共和国政府和巴拿马共和国政府关于巴拿马驻香港经济贸易临时办事处改为巴拿马驻香港经济贸易办事处的协定

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公安部


国务院批转公安部关于解决有关农村落户问题的请示的通知
公安部


国务院同意《公安部关于解决有关农村落户问题的请示》，现转发给你们，请认真研究，贯彻执行。
目前，全国无户口人员的数量很大，引起各方面强烈反响，影响人民生活和安定的社会秩序。各级人民政府必须重视，加强领导，各有关部门要密切配合，采取有力措施，认真做好无户口人员的落户安置工作，切实保障人民群众符合国家政策规定的迁移、落户的合法权益。对待户口问
题，应按照国家政策规定办理，决不允许各自为政，滥加限制。同时，也决不许以此为借口，在城镇户口问题上违反规定，随便开口子。

公安部关于解决有关农村落户问题的请示


近几年来，农村落户问题日益突出。今年我部接待群众来访和受理人民来信要求解决户口问题继续增多，其中有相当一部分是因农村注销户口或不给落户造成的。有的把嫁到城镇的农村妇女强行迁出，或者把户口吊销，所生子女也成了“黑人”；有的对退职回乡、外流回归、刑满释放
和离婚妇女回娘家，以及被动员返乡的职工家属等，也以“地少人多”为由，拒绝落户；有的对农村社员之间正常的通婚落户也加限制；有的对一些有女无儿户招婿上门，也不给落户；还有一些地方对超计划生育的小孩做了“没有指标，不准入户”的规定，等等。这些问题，涉及到干部职
工和人民群众的切身利益，引起了各方面强烈反响，急待解决。
关于户口管理的方针政策，国家规定是明确的。现在存在的问题是，有些地区往往从局部利益出发，乱加限制，本应落户的也不准落户，既堵又挤，以致造成大量“黑人黑户”。为了维护公民居住和正当迁徙的合法权益，同时有利于控制城镇人口，进一步稳定社会秩序，促进安定团结
，我们对解决这一问题的意见是：
一、要切实保证公民居住的合法权益。对因与城镇职工、居民结婚，而被当地生产队擅自注销户口的，应即恢复户口。对被遣送回乡的长期流浪乞讨人员，已经注销户口的，注销地应给予恢复户口。对不符合规定而迁往城镇的农村户口，虽办了迁移手续，而不能落户的“口袋户口”，
迁出地应凭原迁移证恢复户口。今后凡迁往城镇的农村户口，迁出地必须凭城镇的《准予迁入证明》办理迁移手续；没有“准迁证”的，不得擅自将农村户口迁往城镇，更不允许找任何借口将其户口强行注销。
二、要按照国家政策规定，维护公民的正当迁徙。农村地区之间，因通婚引起的婚出、婚入和离婚妇女返回娘家的，子女投靠父母或父母投靠子女的，老弱病残人员投靠亲属扶养的，现役军人复员、退伍的，职工退职、退休、经批准离职和被除名、开除回乡的，学生退学、休学和被开
除、被除名回乡的，刑满释放、解除劳教和留场就业人员回乡的，以及有女无儿户，男到女家落户的等。凡有正当理由的，应一律准予落户，不得以任何理由拒绝落户。
三、要坚持新生婴儿随母落户的原则。农村妇女与城镇职工、居民结婚所生的子女，不论出生地在哪里，都应在其母常住户口所在地申报出生登记。凡是没有落户或随母被注销了户口的，应由其母原常住户口所在地办理入户手续。
四、对超计划生育的小孩和非婚生婴儿，以及被弃婴儿的公民权，应予保护，对他们的户口应及时注册登记。同时要配合计划生育部门，进行宣传教育工作，落实计划生育措施。
五、凡在农村地区定居的自流人口，当地社队应准予登记落户。自流人口居住比较集中，已经形成村落的，当地政府应加以管理，纳入乡、社体制。
鉴于解决上述落户问题，涉及面很广，情况复杂，既有思想问题，又有实际问题，因此，必须在各级人民政府领导下进行，重点放在县里。最好在县人民政府负责同志亲自主持下，抽调有关部门的力量，搞好调查摸底，提出方案，再召集有关区、乡、公社干部会议，加以具体部署，层
层限期负责落实。有的地区确属人多地少，可由县人民政府通盘考虑，发展多种经营，广开生产门路，统筹安排。
自党的十一届三中全会以来，农村形势已经发生了很大变化，农业生产迅速发展，农民收入普遍增加，生活有了明显改善，这对促使无户口人员返乡安居提供了有利条件，只要把国家控制城镇人口的重要意义和户口管理政策讲清楚，相信广大农村基层干部和群众会从国家的整体利益出
发，从安定团结的大局出发，积极主动协助人民政府正确地处理好无户口人员的落户安置问题。
以上报告，如无不当，请批转各地。



1982年12月17日
吉林省长春市人民政府


长春市城镇职工基本养老金计发办法暂行规定
长春市人民政府



第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，促进企业劳动、工资、保险制度的综合配套改革，推动企业经营机制的转换，保险城镇职工退休后的生活，根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于长春市行政区域内的城镇各类企业及其职工。
第三条 基本养老保险基金由国家、企业、个人三方共同负担，单位和职工必须按照市政府的规定缴纳基本养老保险费。 单位缴纳基本养老保险费，由其开户银行按月代为扣缴。
第四条 职工个人按照本人月缴费工资总额的2％缴纳基本养老保险费，由单位按月在发放工资时代为扣缴。 职工本人缴费工资额超过省上一年职工月平均工资200％以上的部分，暂不计入缴纳养老保险费基数。 职工本人的工资收入低于省上一年职工月平均工资60％的，按省? 弦荒曛肮ぴ缕骄ぷ实模叮埃ト范ń赡裳媳Ｏ辗鸦? 第五条 职工符合国家规定离、退休条件并且企业和职工缴费满五年以上的，职工从办理离、退休手续的次月起，终身按月发给基本养老金。
第六条 基本养老保险金由社会性养老金和缴费性养老金构成。 社会性养老金根据单位和职工的缴费年限按下列标准发给： 单位和职工缴纳基本养老保险费满十五年及其以上的，按职工退休时省上一年职工月平均工资的25％计发； 单位和职工缴纳基本养老保险费满十年不满十? 迥甑模粗肮ね诵菔笔∩弦荒曛肮ぴ缕骄ぷ实模玻埃ゼ品ⅰ? 单位和职工缴纳基本养老保险费满五年不满十年的，按职工退休时省上一年职工月平均工资的15％计发。 缴费性养老以职工本人指数化月平均缴费工资为基数计发：单位和职工缴纳基本养老保险费满五年及其以上的，每? 荒辏⒏肮け救酥甘缕骄煞压ぷ实模保常ァ? 第七条 单位和职工缴纳基本养老保险费不满五年的，缴费每满一年，一次发给职工本人指数化月平均缴费工资三个月的生活补助费，社会养老保险关系即终止。
第八条 根据省职工平均资增长情况，建立离、退休职工基本养老金调节机制。 职工退休后领取的基本养老金从退休下一年起，每年七月一日，按上一年省职工平均工资增长率的50-80％进行调整；省职工平均工资负增长时，不作调整。
本规定实施前已经离、退休的职工，仍按原办法计发养老金，从本规定实施的下年起，按照本规定进行调整。
第九条 本规定实施后，退休职工基本养老金低于原办法待遇标准的，可按原办法待遇标准执行；基基本养老金高于原办法待遇标准的，增加部分最高不得超过原办法待遇标准的20％。
第十条 用人单位在办理招工、录用、聘用新职工的同时必须办理职工养老保险手续；职工调转、辞退、解除劳动合同、除名、开除等须及时到社会保险机构办理养老保险转移、中断手续。
第十一条 凡参加养老保险的职工，一律采用国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢＩ1643-89），建立职工养老保险档案，作为养老保险待遇的申请、查询、复查、审核、转移和支付的依据。
第十二条 单位为职工缴纳的基本养老保险费以及职工缴费工资计入市统一印制的《劳动手册》。职工符合退休条件时，凭《劳动手册》办理退休手续并凭劳动部门签发的《退休证》领取养老金。
第十三条 获得劳动模范等荣誉称号以及从事井下、高温、高空等特别繁重体力劳动和有毒有害身体健康工作的职工的基本养老金，按国家规定执行。
第十四条 为统一基本养老金计发办法，实行岗位技能工资制的职工，退休时一律按本规定执行。
第十五条 本规定实施后，职工退休条件和退休后的其它待遇暂不作变动。
第十六条 在实行职工个人缴费之前，按国家和省有关规定计算的职工连续工龄可视同缴费年限。
第十七条 本规定实施后，国家为离、退休人员增加的补贴，其金额高于当年调整增加的部分，应予计发。
第十八条 实行企业化管理的事业单位和社会团体可以参照本规定执行。
第十九条 本规定应用中的具体问题由市劳动局负责解释。
第二十条 本规定由市劳动局、市社会保险公司负责组织实施。
第二十一条 本规定自一九九三年十二月一日起施行。



1993年11月23日