陕西省开发建设神府榆地区水土保持实施办法

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江苏省人大常委会


南京市公共场所治安管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1991年7月26日南京市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议制定 1991年10月12日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 根据1997年3月24日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过、1997年8
月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈南京市公共场所治安管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了维护公共场所秩序，保障公共安全和公民的合法权益，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公共场所，是指下列进行文娱、体育、贸易和旅行游览等活动而形成的群众聚集场所：
（一）文化宫（馆、站）、青（少）年宫、俱乐部、群众艺术馆、书场、影剧院、影视放映点、歌舞厅、音乐茶座、游艺厅（室）、游乐场，以及举办桌球、康乐球和电子游艺等活动场所；
（二）体育场（馆）、游泳池（场、馆）、溜冰场和营业性的射击场；
（三）酒吧、饭馆、茶社；
（四）博物馆（院）、展览馆；
（五）各类市场和大型商场（店）；
（六）民用航空站、车站、码头、公用停车场；
（七）公园、广场、风景游览区；
（八）临时举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会的场所；
（九）宗教节庆活动的场所；
（十）其他供群众聚集进行社会活动，应当进行治安管理的场所。
以上公共场所中处于繁华地区治安情况复杂的，列为重点公共场所进行管理。重点公共场所的确定，由市公安局申报市人民政府批准。
第三条 公共场所的治安实行综合治理，坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。
第四条 公共场所按照谁主办、谁负责的原则，实行治安责任制。公共场所主办单位的法定代表人或者负责人是该公共场所的治安责任人。个体工商户主办的公共场所，业主为治安责任人。治安责任人必须对所管理范围内的安全负责，落实各项安全措施。
第五条 各级公安机关在本级人民政府领导下负责主管公共场所的治安管理工作，对辖区内公共场所的治安管理进行监督、检查和指导。
工商行政管理、文化、体育、卫生、城管、城建、园林、环保、交通、商业、旅游、广播电视、公用事业等部门应当在各自的职责范围内，协同公安机关加强公共场所的治安管理。
公共场所主办单位的上级主管部门负责督促该单位实施本条例。
第六条 公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、法规和各项规章制度，有权协助维护公共场所的治安秩序，制止和揭发公共场所中的违法犯罪行为，并受法律保护。

第二章 公共场所的治安审核
第七条 公共场所应当具备下列安全条件：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，有方便疏散的太平门、出入口、通道，并保持畅通；
（二）按规定配备有效的消防设施；
（三）电器设备符合安全标准；夜间开放的，应当有充足的照明设备和停电时的应急措施；
（四）具有相应的符合标准的营业面积及适用的停车场地；
（五）游览船必须配备救生、消防设备，停靠的码头应当有安全设施；
（六）按有关规定设有可存放现金、有价证券、贵重物品和枪支弹药、易燃易爆等危险物品的专柜、专库；
（七）其他必要的安全设施与条件。
第八条 公共场所的售票处、财会室、机房、播映室、配电房、锅炉房、库房、贵重物品储藏室、物品寄存处等要害部位应当有防卫、报警装置。无关人员不得进入的部位，必须设置明显标记或者护栏。
第九条 公共场所应当建立群众性治安保卫组织。
规模较大、治安情况复杂的营业性公共场所，可以选配相应的联防或者纠察人员，也可以委托保安服务公司，或者按规定由单位解决编制、经费，报经公安机关批准，建立治安派出所、民警值班室、治安办公室，负责维护治安秩序。
第十条 开办本条例第二条第一款第（一）、（二）、（三）项所列的公共场所，应当经区、县公安机关安全检查合格，并发给《治安安全合格证》后，有关部门方可批准开业。
公共场所营业单位歇业、停业、转业应当向批准发证的公安机关办理注销手续；租赁、分立、兼并时，应当向原批准发证的公安机关重新申领《治安安全合格证》。
第十一条 开办本条例第二条第一款第（四）项所列的公共场所，必须将库房、阅览室、展室、停车场地的面积和消防设施及报警器材的配置等方案，以及防卫、值班制度报区、县公安机关备案。
第十二条 开办本条例第二条第一款第（五）项所列的公共场所，必须将设场地点、停车场地、房屋建筑、亭棚搭设、水电线路、消防设施配置等方案，报区、县公安机关审核。
第十三条 开辟或者调整公共汽车（电车）的车站、长途汽车站和码头，应当事先征得市、县公安机关同意。
第十四条 临时举办千人以上的大型订货会和累计人数超过万人的展览会、展销会、物资交流会，在道路、广场、公园、风景游览区等露天进行的体育比赛、文艺演出以及其他群众性聚集活动，除经有关部门批准外，主办单位应当于十日前向所在区、县公安机关申报。公安机关在接到
申报后七日内进行治安审核，作出答复。逾期不答复的视为同意。
临时组织的群众性聚集活动，不得占用干道举行。因特殊情况确需占用的，必须报市公安机关批准。

第三章 公共场所的治安管理
第十五条 出售门票的公共场所不得超员售票。场次要安排适当，出入场时间间隔不得过短。本条例第二条第一款第（一）、（二）、（三）项所列公共场所营业结束时间不得超过二十四时（夏令时为次日凌晨一时）。
超时营业或者通宵营业的，必须将营业时间、声响大小及采取的交通、安全措施等方案，报当地公安机关批准。
第十六条 公共场所的通道应当保持畅通，不准从事营业、放置车辆，不准自行占用。
第十七条 公共场所的噪声不得超过规定标准。
第十八条 公共场所附设的旅馆及供游客住宿的帐篷，应当按照旅馆业有关治安管理法规、规章进行管理。
第十九条 严禁非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品进入公共场所。
在公共场所燃放焰火爆竹，应当经当地公安消防部门批准，并采取必要的防护措施。
第二十条 公共场所严禁下列行为：
（一）酗酒吵闹、寻衅滋事、打架斗殴、侮辱妇女；
（二）偷盗、诈骗、敲诈勒索；
（三）无证经营、拦道设摊、强买强卖、哄抢商品；
（四）非法兑换或者索取外币、贩卖票证；
（五）以贩卖或者传播淫秽物品、非法出版物及其他违禁品；
（六）以色情招徕顾客；
（七）介绍、容留、引诱卖淫嫖娼；
（八）设局诱赌、聚众赌博、拦道卖艺或乞讨；
（九）打卦、测字、算命及其他封建迷信活动；
（十）野炊、打猎、放牧；
（十一）污损建筑物或者设施；
（十二）扰乱公共秩序、有碍社会风化的行为。
第二十一条 到重点公共场所招揽旅客的旅馆、招待所，应当服从治安管理，明榜公布店（所）址、等级、房价。
第二十二条 在重点公共场所营业的商店和个体商贩，应当服从治安管理，亮照营业，依法经营，就地编组，相互监督。
第二十三条 到重点公共场所营运的出租车，必须持有营运证、驾驶证、行驶证，遵守停车场管理规定。
到重点公共场所营运的出租三轮车、板车及单位接运旅客的车辆，应当服从治安管理，按指定地点停放。
第二十四条 公安人员在公共场所执行公务时，应当佩戴明显标志，或者主动出示证件，文明执勤，依法办事。
公共场所的工作人员，个体经营者，以及在场的公民，应当协助公安人员执行公务。
第二十五条 公共场所治安责任人应当做好下列治安安全工作：
（一）宣传治安管理的法律、法规和规章；
（二）建立治安保卫组织或者配备专（兼）职治安保卫人员；
（三）制订治安安全制度和岗位责任制，组织落实治安防范措施和奖惩措施，定期检查危害治安安全的隐患并及时整改；

（四）及时向公安机关报告治安情况，协助公安机关查破刑事案件、治安案件和治安灾害事故。
第二十六条 公安机关应当做好下列治安管理工作：
（一）督促公共场所建立治安保卫组织或者配备专（兼）职治安保卫人员，指导、帮助建立健全治安安全制度，落实安全防范措施；
（二）宣传治安管理法律、法规和规章，组织和指导公共场所治安保卫人员业务培训，支持和督促公共场所治安责任人和治安保卫人员依法履行职责；
（三）检查公共场所的治安安全情况，发现危害治安安全的隐患或者其他治安问题，及时提出整改建议并督促整改；
（四）及时依法查处公共场所发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，对公共场所及其周围突出的治安问题进行治理；
（五）对《治安安全合格证》定期进行审核。

第四章 奖 惩
第二十七条 符合下列条件之一的个人和单位，分别由所在单位或者上级主管部门，或者人民政府给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安责任制，落实治安防范措施，成绩显著的；
（二）检举、揭发、制止违法犯罪行为，或者协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故有功的。
第二十八条 违反本条例第十条规定的，由公安机关责令限期补办手续，逾期不补办的，对单位处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十九条 公共场所违反安全规定或者不采取相应的安全措施，经公安机关通知后不加改正的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条的规定，对治安责任人给予处罚，并可以吊销《治安安全合格证》；对重大治安安全隐患不予改正的，由公安机关建议工商
行政管理部门责令部分或者全部停业整顿。
第三十条 治安责任人不履行本条例第二十五条规定的职责，致使公共场所秩序混乱或者多次发生治安、刑事案件的，由公安机关对治安责任人进行批评教育，责令限期改正；造成治安灾害事故的，其上级主管部门和单位应当对治安责任人和有关责任人追究行政责任，公安机关依照《
中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条、第二十一条、第二十六条规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第二十条第（六）项规定的，没收违法所得，并处以一万元以下罚款，对直接责任人处以三千元以下罚款。
违反第二十条其他规定的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 被处罚人不服公安机关治安裁决的，其申诉和起诉，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序进行；不服其他行政处罚、处理决定以及认为符合安全条件申请领取《治安安全合格证》，公安机关拒绝发给或者不予答复的，依照有关法律、法规规定
的程序申请复议或者向人民法院起诉。
第三十三条 公安人员及治安保卫人员在公共场所治安管理中玩忽职守，滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十四条 旅馆、饭店、宾馆、招待所、浴室除遵守特种行业管理法规、规章外，并应当遵守本条例有关规定。
第三十五条 本条例具体应用的问题由南京市公安局负责解释。
第三十六条 本条例自1992年1月1日起施行。

附：南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市公共场所治安管理条例》的决定

（1997年3月24日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年9月25日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和省人民代表大会常务委员会关于地方性法规清理工作实施方案要求，南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《南京市公共场所治安管理条例》作如下修改：
一、第二十条第（六）项修改为两项，列为第（六）项、第（七）项：“（六）以色情招徕顾客；”“（七）介绍、容留、引诱卖淫嫖娼；”。
二、第二十八条修改为：“违反本条例第十条规定的，由公安机关责令限期补办手续，逾期不补办的，对单位处以一千元以上五千元以下罚款。”
三、第三十一条修改为：“违反本条例第二十条第（六）项规定的，没收违法所得，并处以一万元以下罚款，对直接责任人处以三千元以下罚款。
违反第二十条其他规定的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。



1997年9月25日
北京市人民政府


北京市执行国务院《征收排污费暂行办法》的实施办法

　（１９８２年５月１３日北京市人民政府　京政发５９号文件发布　根据１９９７年１２月
　３１日北京市人民政府第１２号令修改）




　　第一条　根据国务院发布的《征收排污费暂行办法》，制定本办法。


　　第二条　凡在北京地区的一切企业、事业单位，都应当执行国家发布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准。北京市人民政府发布了北京市排放标准的，改按北京市的排放标准执行。
　　对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位，要征收排污费；对其他排污单位，要征收锅炉烟尘排污费。
　　排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。


　　第三条　排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行。
　　排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污口含有两种以上有害物质时，按收费最高的一种计算。


　　第四条　对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。
　　排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向所在区、县环保部门申请，经核定属实，从申请之日起停止或减少收费。


　　第五条　有下列情况之一者，应加倍收费：
　　（一）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，竣工投产的新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的；
　　（二）有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物超过标准的；
　　（三）国家和市、区、县下达的限期治理项目，无正当理由逾期未能完成，排放污染物超过标准的；
　　（四）采取稀释等不正当手段排放污染物或谎报排污情况的；
　　（五）使用渗井、渗坑排放有毒有害废水的。
　　有（四）、（五）两种情况的单位，除立即改正或限期停止使用外，排放的污染物未超过标准的，按超标五倍以内收费。


　　第六条　排污费由各区、县环保部门按月征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当如实地按规定向所在区、县环保部门申报排放污染物的种类、数量和浓度，经区、县环保部门核定后，发给缴费通知单，作为征收排污费的依据。
　　排污单位申报的数据，自己负责监测，也可请其他单位监测。区、县环保监测站有权进行抽查，双方对监测数据发生异议时，由市环保监测中心技术裁定。


　　第七条　缴费通知单在每月的十日前发出，排污单位接到缴费通知单后，在十天内向所在区、县环保部门缴付排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一，超过三个月不缴的，区、县环保部门可向人民法院起诉。


　　第八条　企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。提高征收标准部分和罚款部分，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费和罚款，先从单位包干结余和预算外资金中列支，如有不足，可以从单位事业费中列支。


　　第九条　征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与体制分成。
　　中央部属和市属排污单位的排污费缴入市财政，区、县属以下排污单位的排污费缴入区、县财政，均列入“其他收入”。
　　环境保护补助资金，分别由市、区、县环保部门会同财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用，先收后用，不得挪用。如有节余，可以结转下年使用。


　　第十条　各区、县环保部门在每月的二十五日前，将本月所收排污费应上缴市的部分上缴市环保局，由市环保局转缴市财政。同时，各区、县环保部门将所收区、县属以下单位的排污费转缴区、县财政。
　　环境保护补助资金的百分之八十用于补助重点排污单位的污染源治理；百分之十五用于补助环境污染的综合性治理；百分之五用于补助市、区、县环保部门监测仪器设备的购置和征收排污费的业务开支，但不得用于盖办公楼、建宿舍、发放奖金、职工福利等非业务性开支。
　　后两项补助资金，由市、区、县财政部门按月分别拨给市、区、县环保部门统一安排使用。


　　第十一条　排污单位在安排治理污染项目时，应当首先利用本单位自有财力进行，如确有不足，可报经主管部门审查汇总后，向市、区、县环保部门申请补助。环境保护补助资金每半年安排一次，补助数额一般不得超过主管部门所属单位缴纳排污费总额的百分之八十。属于第五条第一款所列情况的单位，不予补助。


　　第十二条　用环境保护补助资金安排的治理污染项目，由环保部门会同财政部门审批，通过建设银行监督拨款。


　　第十三条　本办法自１９８２年７月１日起执行。

附表：　　　　　　　　　 排污费征收标准



一、废气



　　表一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元

＜font size=+1＞┌─────────────────────┬─────┬──────┐│　　　　　 有害物质名称　　　　　　　　　 │超标排放量│浓度超过标准││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│每公斤　　│每10立方米　│├─────────────────────┼─────┼──────┤│　二氧化硫、二硫化碳、硫化氢、氟化物、氮氧│0.04　　　│　　　　　　││化物、氯、氯化氢、一氧化碳　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　│├─────────────────────┼─────┼──────┤│　硫酸（雾）、铅、汞、铍化物　　　　　　　│　　　　　│0.03－0.10　│├──┬──────────────────┼─────┼──────┤│生产│玻璃棉、矿渣棉、石棉、铝化物　　　　│0.10　　　│　　　　　　││性粉├──────────────────┼─────┼──────┤│尘　│电站煤粉、水泥粉尘　　　　　　　　　│0.02　　　│　　　　　　││　　├──────────────────┼─────┼──────┤│　　│炼钢炉粉尘、其他粉尘　　　　　　　　│0.04　　　│　　　　　　│└──┴──────────────────┴─────┴──────┘＜/font＞

　　 表二

＜font size=+1＞┌────┬──────────┬────┬────┬────┬───┐│工业及采│超标倍数　　　　　　│4以内　 │4.1－6　│6.1－9　│9以上 ││暖锅炉烟├──────────┼────┼────┼────┼───┤│尘　　　│林格曼黑度　　　　　│2级　　 │3级　　 │4级　　 │5级　 ││　　　　├──────────┼────┼────┼────┼───┤│　　　　│每吨燃料收费（元）　│3.00　　│4.00　　│5.00　　│6.00　│└────┴──────────┴────┴────┴────┴───┘＜/font＞

注：（１）蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
　　（２）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。
　　（３）工业窑炉和茶炉，参照“工业及采暖锅炉”的标准征收烟尘排污费。

二、废水



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元／吨水

＜font size=+1＞┌──────────────┬───────────────────┐│　　　 有害物质或项目　　　 │　　　　　 浓度超标倍数　　　　　　　 ││　　　　　 名称　　　　　　 ├───┬───┬───┬───┬───┤│　　　　　　　　　　　　　　│5以内 │5－10 │10－20│20-50 │50以上│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│　汞、镉、砷、铅及其无机化合│0.20　│0.30　│0.45　│0.90　│2.00　││物，六价铬化合物　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│　硫化物、石油类、挥发性酚、│0.15　│0.20　│0.35　│0.60　│1.00　││氰化物、有机磷，铜、锌、氟及│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　││其化合物、硝基苯、苯胺类　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│　悬浮物、ＣＯＤ、ＢＯＤ、　│0.06　│0.10　│0.15　│0.20　│0.30　││ pＨ值　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│├──────────────┼───┴───┴───┴───┴───┤│　　　病原体　　　　　　　　│　　　　　　　 0.08　　　　　　　　　 │└──────────────┴───────────────────┘＜/font＞

　　注：ｐＨ值超出６－９，每高、低１按超标倍数５以内基数（０．０６元）的
　　　　一倍计。

三、废渣

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元

＜font size=+1＞┌────────┬───────┬───────┬─────────┐│ 有害物质名称　 │向水体倾倒或排│无防水、防渗措│无专设的堆放场所堆││　　　　　　　　│放每吨　　　　│施堆放每吨、月│放每吨、月　　　　│├────────┼───────┼───────┼─────────┤│　含汞、镉、砷、│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　││六价铬、铅、氰化│　36.00　　　 │　　 2.00　　 │　　　　　　　　　││物、黄磷及其他可│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　││溶性剧毒物废渣　│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　│├────────┼───────┼───────┼─────────┤│电厂粉煤灰　　　│　1.20　　　　│　　　　　　　│　　　0.10　　　　│├────────┼───────┼───────┼─────────┤│其他工业废渣　　│　5.00　　　　│　　　　　　　│　　　0.30　　　　│└────────┴───────┴───────┴─────────┘＜/font＞

注：（１）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止
　　　　　其行为，并责成清理。
　　（２）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前建成投放
　　　　　而未建灰场、已向水体排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建
　　　　　）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
　　（３）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂
　　　　　不收费。