中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于组建中苏指导编制额尔古纳河和黑龙江界河段水资源综合利用规划委员会的协定
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中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于组建中苏指导编制额尔古纳河和黑龙江界河段水资源综合利用规划委员会的协定
中国政府 苏联政府
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于组建中苏指导编制额尔古纳河和黑龙江界河段水资源综合利用规划委员会的协定
（签订日期１９８６年１０月２３日 生效日期１９８６年１０月２３日）
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府（以下简称“缔约双方”），为了在平等互利、互不干涉内政和相互尊重主权的基础上进一步发展两国在综合利用和保护额尔古纳河和黑龙江界河段水资源方面的合作，达成协议如下：
第一条 缔约双方商定建立中苏指导编制额尔古纳河和黑龙江界河段水资源综合利用规划（简称“规划”）委员会（以下简称“委员会”）。
第二条 委员会的主要任务是：为了合理利用额尔古纳河和黑龙江界河段水资源（发电、防洪、航运、用水等），以及保护上述河流水资源不受污染，以满足两国居民和国民经济发展的需要，指导编制规划。
为实现这一任务，委员会有权：
一、指定编制规划的牵头单位和设计单位，并规定其职能；
二、审查和批准编制规划的任务书；
三、审查并批准编制规划大纲和工作量，确定缔约双方设计单位在编制规划工作中的分工；
四、组织进行为编制规划所必需的勘测和研究；
五、审查并批准为编制规划需要共同进行的工作的费用；
六、审查并通过规划，就第一期建设项目的选择向各自政府提出协商一致的建议。
第三条 委员会由中苏双方组成，每方设一名主席，一名副主席，五名委员和一名协调秘书，并由各自政府任免。委员会中方和苏方的主席，由缔约双方有关部的副部长担任。
委员会必要时，可吸收有关专家参加工作。
第四条 委员会会议原则上每年举行一次，轮流在中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟境内举行，并由会议所在国一方主席召集。
必要时，委员会根据一方主席的要求，经双方主席协商，可召开特别会议，也可就某些专题组织部分委员或专家会晤。
委员会会议的议程，事先由双方主席商定。
第五条 委员会会议应写成纪要，纪要共两份，每份分别用中文和俄文写成。
第六条 委员会会议和专家会晤的费用由接待方负担。委员会一方成员和专家到另一方国家的往返旅费，由派遣方负担。
第七条 缔约双方商定，双方的牵头设计单位按照协商一致的基本工作方法和共同的规划编制大纲，独立地搜集为编制规划所需的材料，进行交换，并在各自境内编写规划中的相应部分。在此基础上，根据商定的原则制定统一的规划。
在边界河段上的勘测设计工作，要在平等的基础上协商分工，分别或共同进行。分别进行工作的费用，各自负担；共同工作的费用，双方协商分摊。
第八条 委员会的成员和参加工作的专家以及执行本协定的其他人员穿越中苏国界的办法，将另行商定。
第九条 本协定自签字之日起生效，直到规划任务完成或缔约双方中一方通知希望终止本协定时为止。
第十条 在协商一致的基础上可对本协定进行必要的修改和补充。
第十一条 缔约双方同意，在规划工作结束后，将就签订利用和保护额尔古纳河和黑龙江界河段水资源的协议的问题进行研究。
本协定于一九八六年十月二十三日在莫斯科签订，共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 苏维埃社会主义
政 府 共和国联盟政府
全权代表 全 权 代 表
李则望 尼·弗·瓦西列夫
北海市人民政府办公室关于印发开放式建设北海市工业园区工作实施办法的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发开放式建设北海市工业园区工作实施办法的通知
北政办〔2005〕163号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《开放式建设北海市工业园区工作实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年十二月十五日
开放式建设北海市工业园区工作实施办法
第一条 为加快推进市工业园区的开发建设和促进海城区、银海区、铁山港区三个市辖区的经济发展，特制定本办法。
第二条 开放式建设北海市工业园区，是指以市工业园区为载体，充分利用海城区、银海区、铁山港区的招商资源，通过市工业园区和市辖区之间的合作，联合开发，加快项目引进和建设，推动园区经济快速发展。
第三条 按照统一规划、统一政策、统一服务、共同受益的原则，由市辖区引进项目到市工业园区发展，并由市工业园对该引进项目实行统一管理。
第四条 由市工业园区规划1500亩用地作为综合产业用地，用于市辖区引进项目，其中，首期用地面积为500亩，余下用地根据开发进度分期提供。市工业园区引进的项目亦可安排至前述用地范围内，并作为市工业园区的招商项目。
第五条 按照市工业园区的现有优惠政策，市辖区开展对外招商引资活动。如特殊项目需要在现有优惠政策基础上予以进一步扶持的，在确保可操作性的前提下，具体扶持方式由引进项目的市辖区与市工业园区协商后确定。
第六条 市辖区引进并落户在市工业园区的项目，由入园企业与市工业园区签订入园合同，相关事宜依合同约定执行。在入园合同正式生效后，由市工业园区、引进项目的市辖区和入园企业签订“项目引进认定书”，确定引进项目的市辖区为项目引进方。
第七条 市辖区引进并落户在市工业园区的项目，由市工业园区提供代办相关行政许可手续等服务，市辖区予以必要协助。
第八条 由市工业园区招商二局牵头，市辖区招商局参加，每半月召开一次招商联席会议，通报项目情况，协调相关工作；如有重要事宜，可临时召开会议。
第九条 根据《北海市人民政府关于印发北海市2005至2009年市对市辖区财政管理体制方案的通知》（北政发[2005] 9号）文件规定，属各市辖区新办企业所创造的税收收入，市与市辖区实行总额分成：市本级分成30％，市辖区分成70％。
在此基础上，对于市辖区引进到市工业园区的项目，属市辖区分成的70％税收收入，由引进该项目的市辖区和市工业园区再按照“七三”比例分成，即市辖区分成49％，市工业园区分成21％，并由市财政实行一次性分配。
第十条 对于市工业园区与市辖区在引进项目过程中共同承诺给予所引进项目的优惠政策，在不违背有关法律法规的前提下，由引进该项目的市辖区承担70％，市工业园区承担30％。
第十一条 市辖区引进的项目所产生的税收，按照税务行政主管部门核定后报给市财政确认的数额来认定。市辖区引进的项目，计入该市辖区完成的招商项目数量。
第十二条 市辖区引进项目所对应的经济指标，按照“引进该项目的市辖区60％、市工业园区40％”的比例进行分配。属国家、自治区有关部门要求市工业园区和三个市辖区独立上报的相关数据，市工业园区和三个市辖区在上报数据时，可不受上述分配比例限制。
市辖区引进的项目的经济指标，由市工业园区统计后及时将统计结果提供给相应市辖区，各方再按照上述比例及方式上报数据。
第十三条 对于因特殊需要，选址在本办法所述三类用地范围以外的市辖区引进项目，相关事宜参照本办法执行。
第十四条 本办法由北海市工业园区管委会负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起执行。
中小企业发展专项资金管理暂行办法
财政部、国家发展和改革委员会
财政部、国家发展改革委关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
2004年10月14日 财企〔2004〕185号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发改委(计委)、经委(经贸委)、中小企业局(厅、办)，新疆生产建设兵团财务局：
为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理行为，我们制定了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
附件：中小企业发展专项资金管理暂行办法
附件：
中小企业发展专项资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等方面的专项资金(不含科技型中小企业技术创新基金)。
第三条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企〔2003〕143号)执行。
第四条专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第五条财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。
国家发展和改革委员会负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。
第二章支持方式及额度
第六条专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。企业以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式。企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。
申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。
第七条专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在200万元以内。无偿资助的额度不超过企业自有资金的投入额度。
专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过150万元。
第八条已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。
第三章项目资金的申请
第九条申请专项资金的中小企业必须同时具备下列资格条件：
(一)企业法人治理结构规范。
(二)财务管理制度健全。
(三)经济效益良好。
(四)会计信用和纳税信用良好。
第十条申请专项资金的中小企业应同时提供下列资料：
(一)企业法人执照副本及章程(复印件)。
(二)企业生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等。
(三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)。
(四)项目可行性研究报告(复印件)。
(五)环保部门出具的环保评价意见。
(六)其他需提供的资料。
第十一条申请无偿资助方式支持的，除提供第十条所要求的资料外，还需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证(复印件)。
申请贷款贴息方式支持的，除提供第十条所要求的资料外，还需提供项目贷款合同(复印件)。
第四章项目资金的申报、审核及审批
第十二条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门(简称省级财政部门和省级中小企业管理部门，下同)负责本地区项目资金的申请审核工作。
第十三条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。
第十四条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当年度专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。
第十五条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、国家发展和改革委员会。
申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。
第十六条国家发展和改革委员会会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。
第十七条财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。
第十八条企业收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享。收到的项目银行贷款财政贴息资金，冲减财务费用。
第五章监督检查
第十九条省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。
第二十条项目单位应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况；省级财政部门应会同同级中小企业管理部门于项目建成后2个月内向财政部、国家发展和改革委员会报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。
第二十一条对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，财政部将收回全部资金。项目因故中止(不可抗力因素除外)，财政部将收回全部专项资金。
第二十二条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于年度终了1个月内上报财政部、国家发展和改革委员会。
第六章附则
第二十三条省级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。
第二十四条本办法由财政部会同国家发展和改革委员会负责解释。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
附：中小企业发展专项资金申请书
中小企业发展专项资金申请及审核意见表
http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0409-caiqi04185-1_20050630.jpg
