泰安市城市户外广告管理办法
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泰安市城市户外广告管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第76号）
《泰安市城市户外广告管理办法》业经市政府修订，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00一年十二月二十六日
泰安市城市户外广告管理办法
第一章 总则
第一条 为加强户外广告的设置管理，保持市容市貌整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰安市市区（市区是指京福高速公路以东、京沪高速公路以北、省庄镇文化路以西、泰山环山路以南的范围）。
本办法所称户外广告是指利用户外空间在建筑物、场地、市政公用设施上设置的各类广告。
第三条 设置户外广告，应坚持统一规划、统一策划、统一设计、统一组织实施，坚持公益广告、形象广告和商业广告相结合。
户外广告设置权原则上通过拍卖的方式竞得。
第四条 市规划行政主管部门负责户外广告设置详细规划的编制和外形设计管理，市建设行政主管部门负责组织户外广告设置权拍卖以及户外广告设置的监督管理，市工商行政管理部门负责户外广告的登记管理。
第二章 设置权取得
第五条 市建设行政主管部门应依据户外广告设置详细规划，定期发布户外广告设置信息。户外广告设置单位或个人按照规划要求，向市建设行政主管部门提出设置申请，通过参加公开拍卖活动竞得或经批准取得户外广告设置权。
第六条 户外广告设置权拍卖活动，由市建设行政主管部门根据户外广告设置详细规划和设置者的申请，拟定户外广告设置权拍卖方案，经市规划行政主管部门对拍卖方案中的规划和设计内容签署意见，报市政府同意后实施。拍卖方案应包括下列主要内容：
（一）设置户外广告的建筑物、场地、设施的名称和具体位置；
（二）户外广告设置期限；
（三）户外广告的规格、形式、艺术效果照明设施等设计要求；
（四）拍卖底价；
（五）委托的拍卖机构；
（六）竞买人参加拍卖应当提供的资料。
第七条 竞得户外广告设置权的，凭支付价款证明，由市规划和建设行政主管部门办理规划许可和设置手续后，方可设置。
第八条 拍卖公共建筑物、场地以及市政公用设施上的户外广告设置权，其拍卖所得除拍卖费用外全额上缴市财政。
拍卖单位、个人自有建筑物、场地上的户外广告设置权，其拍卖所得除拍卖费用外市财政与产权人按3:7分成。
户外广告设置权拍卖所得上缴市财政部分，专项用于城市基础设施建设。
第九条 下列情形，经市建设行政主管部门批准，可不通过拍卖方式取得户外广告设置权：
（一）设置公益广告的（公益广告兼作商业广告的除外）；
（二）利用自有建筑物、场地或设施设置宣传自己的产品或服务的广告。
户外广告设置者向市规划行政主管部门申请办理规划许可手续，由市建设行政主管部门办理设置手续后，方可设置。
举办文化、体育、经贸等大型活动，需要临时设置悬挂户外广告的，设置者或组织者应在活动举办前经市建设行政主管部门同意后设置。活动结束后及时予以清除。
第十条 设置户外广告需要临时使用土地的，应办理临时用地手续。
第十一条 户外公共广告栏，由市建设行政主管部门按照户外广告设置详细规划的定点要求组织设置，实行无偿张贴。
第三章 登记管理
第十二条 发布户外广告，应当向市工商行政管理部门进行登记，并提交下列证件资料：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证和广告合同；
（三）规划和设置手续；
（四）有关证明产品质量或确认广告内容真实性的证明文件。
第十三条 市工商行政管理部门在接到户外广告登记申请之日起5日内办结审核。符合规定的准予登记；不符合规定的，书面通知申请人不予登记的理由。
第十四条 户外广告的内容，应当符合下列规定：
（一）广告语言健康，画面美观，与周围环境相协调；
（二）广告语言、文字、计量单位符合国家规范要求；
（三）不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。
第四章 设置管理
第十五条 户外广告设置单位或个人应当按照拍卖合同的约定或批准的位置、形式、规格、色彩及其他规划要求和设置许可规定等进行设置，不得擅自变更。
取得户外广告设置权后必须在三个月内设置。逾期未设置的，无偿收回设置权。未取得户外广告设置权，未办理规划许可和设置手续的，不得设置、悬挂、涂写户外广告。
第十六条 户外广告设置期限在拍卖合同或批准文件中确定，一般不超过两年。在存留期限内，因城市建设需要拆除的，由拆除者给予适当补偿。
设置期满后，应当拍卖的，由市建设行政主管部门重新组织拍卖；不应拍卖的，重新办理批准手续。
第十七条 户外广告及设施由设置者负责日常维护，保持安全、整洁、美观。
第十八条 户外广告应按规定要求同步设置艺术效果照明设施，与路灯同时开启，每日夜间必须亮至24时，节假日、双休日期间保持通宵明亮。全市重大活动期间，按照市建设行政主管部门的规定执行。
第十九条 张贴户外广告，必须在公共广告栏张贴。禁止在墙面、线杆、树木、道路护栏及其他建筑物、构筑物上乱贴、乱写、乱挂广告。
第二十条 各类经营门店只设置一处门店字号、广告性灯箱。广告性灯箱的制作标准，由市建设行政主管部门制定。
禁止在店外乱挂、乱摆经营性的招牌或涂写、张贴经营内容的广告。
第五章 监督检查
第二十一条 未办理规划许可手续或者违反户外广告设置详细规划设置户外广告的，由市规划行政主管部门责令限期拆除，恢复原状，并依法给予处罚。
未取得户外广告设置权或未办理设置手续设置户外广告的，由市建设行政主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或采取补救措施，并依法进行处罚。
第二十二条 户外广告残缺、污秽、破损、脱色、松散及其他影响市容和安全的，或乱贴乱写乱挂广告的，由市建设行政主管部门责令设置者限期修复或清除，并对设置者依法进行处罚。
户外广告设施危及公众安全时，市建设行政主管部门要责令设置者限期加固或拆除；设置者拒不拆除的，由市建设行政主管部门组织拆除，并由设置者承担拆除费用。给他人造成损害的，由设置者承担赔偿责任。
第二十三条 未经登记擅自发布户外广告或违反广告管理法律法规的行为，由工商行政管理部门依法处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第二十五条 户外广告监督管理人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。泰安市人民政府第53号令《泰安市户外广告管理办法》停止执行。
本办法发布前设置的户外广告，其设置权应当拍卖的，自批准的设置期满之日起，由市建设行政主管部门组织拍卖。
市政府关于印发徐州市公园管理暂行办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市公园管理暂行办法的通知
徐政发 〔2005〕 63号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市公园管理暂行办法》经市政府研究同意，现印发给你们，希遵照执行。
徐州市人民政府
二○○五年六月七日
徐州市公园管理暂行办法
第一条 为加强公园的规划、建设和管理，保护和改善生态环境，促进公园事业发展，创造良好的人居环境，根据国家及省有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公园包括综合性公园、儿童公园、动物园、森林公园、历史名园、游乐公园等。
第三条 本市市区（不含贾汪区）范围内的公园以及规划确定的公园用地管理适用本办法。非公益性公园管理参照本办法执行。
第四条 国内外投资者可以依据国家有关规定，参与公园的建设和经营管理。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、股份、合作、个人投资等多种形式参与公园建设；鼓励以捐赠、认养等形式参与公园建设。
第五条 任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反本办法的行为有权劝阻、检举和控告。
第六条 市园林绿化主管部门是城市公园园林绿化的主管部门，公园管理机构从事公园的日常维护管理工作。
规划、建设、国土、财政、公安、市容与城管执法等部门应当按照各自职能，协同做好公园的规划、建设和管理工作。
第七条 园林绿化主管部门应当会同规划行政主管部门按照城市总体规划组织编制公园发展规划和年度实施计划，报市人民政府批准后实施。新建公园应符合本市公园发展规划和年度实施计划，其各项用地比例应当符合国家和省的有关规定。
第八条 积极发展建设大、中型公园，注重建设小型公园。新建居住区必须按照规定标准建设居住区公园。旧城区改造、新区开发应当规划建设公园。城市道路两侧、渠道两侧，有条件的应当结合周边环境建设公园。
第九条 城市公园建设必须按照规划和项目设计方案进行。公园建设项目的设计方案按照基本建设程序审批时，应当有园林绿化主管部门参加审查。
第十条 经批准的公园规划和建设项目设计方案，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的应报原批准部门审批。
第十一条 公园的规划编制和建设项目的设计、施工应当由具有相应资质的单位进行。
第十二条 公园建设应当充分利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件。公园绿化应当科学合理地配置植物群落，注重生态和景观效应。雕塑、亭、榭等设施，应当突出文化内涵、讲求文化品味、注重艺术效果。
第十三条 公园内水、电、通讯、燃气等市政管网和其它市政设施应当隐蔽布置，不得破坏公园景观；不得设在主要景点和游人密集活动区；不得影响树木生长；不得危及游人人身财产安全。
第十四条 公园内设置游乐、康乐和服务设施应当符合公园规划布局，与公园功能、规模、景观相协调。
第十五条 公园内新设大型游乐设施，应当进行论证，分析对公园景观、环境产生的影响，并对安全技术进行评估。有关技术、安全标准应符合国家和本市的规定。
第十六条 公园建设项目竣工后，由建设单位报市园林绿化主管部门备案。
第十七条 市园林绿化主管部门应当会同有关部门按照国家和省、市《城市绿线管理办法》划定公园绿地范围，并实施控制管理。公园绿地范围内的建（构）筑物的体量、色彩及建筑风格等应当与公园景观相协调。
第十八条 任何单位和个人不得侵占公园用地，不得擅自改变公园用地性质。
第十九条 因城市基础设施建设确需占用公园用地的，按照规定程序进行审批，其它建设项目不得占用公园用地。
第二十条 因建设需要临时占用公园绿化用地的，应当经市园林绿化主管部门同意后，按照恢复绿地实际费用向市园林绿化主管部门交纳绿化补偿费，并到有关部门办理临时占用手续。占用期满后，由市园林绿化主管部门组织恢复绿地。临时占用绿地造成相关设施损坏的，占用者应当修复或承担赔偿责任。
第二十一条 确需改变公园内供游客游览、休憩的亭、廊、榭、阁等园林建筑使用性质的，应当依法报经有关部门批准。
第二十二条 已建成的公园未按规划标准建设或者绿化用地比例未达到要求的，建设单位应及时调整，否则不得交付使用。
第二十三条 公园管理机构应当履行下列职责：
（一）建立健全公园管理的各项制度；
（二）根据需要依法制定游园须知；
（三）保持园内设备、设施完好，加强安全管理，维护公园的正常游览秩序；
（四）依法保护公园的财产和景观，对破坏公园财产及景观的行为有权制止，并要求赔偿或
者补偿；
（五）按有关规定建立规划、建设和管理业务档案，并报市园林绿化管理部门备案。
第二十四条 公园园容园貌应当符合下列要求：
（一）清新、整洁、美观；
（二）绿化植被长势良好；
（三）建筑物、构筑物外观完好；
（四）公园景观、设施等完好无损，为游客提供优美、舒适、安全的休憩场所；
（五）水体清洁，符合观赏标准，并保持一定水位；
（六）无外露垃圾、无积水、无污物、无痰迹及烟头；
（七）公园门前广场应当保持畅通、平整、洁净。
第二十五条 公园内从事商业、饮食服务等活动，应当守法经营，接受公园管理机构的监督、检查；经营产生的垃圾应当实行袋装，由公园保洁人员定时收运。
第二十六条 公园的各类牌示应当保持整洁完备，牌示上的文字图形应当规范，文字尽可能使用中英文对照。公园入口处应当在显著位置设立游园示意图、公园简介、游园须知；展室入口处应当设置简介；主要路口应当设置指示标牌。
第二十七条 公园安全应当做到：
（一）安全管理制度健全，水上活动、动物展出、大型展览、节假日游园活动和游乐、康乐设施的安全保障措施落实到位；
（二）落实防火、防汛、防山体滑坡安全措施；
（三）合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通；
（四）各类设备、设施应当定期维护检查、保持完好、安全、有效；
（五）游乐项目未经有关部门检查合格不得运营，各类游乐项目必须公示安全须知。
第二十八条 公园的服务人员应当经过培训，且佩戴标志上岗，遵守服务规范。在公园内从事导游活动的人员必须具有导游资格；设备、设施的操作人员、水上救生员和水电工等技术人员必须持证上岗。
第二十九条 公园内举办活动，应当符合公园的性质和功能，坚持健康、文明的原则，不得影响游客的正常游园活动，不得损害公园绿化和环境质量。
组织大型群众活动，应当报有关部门批准，并按有关规定落实防范和应急措施，保障游客安全。
第三十条 公园实行收费的，收费项目及标准按照市物价部门有关规定执行，实行明码标价。
免收门票的公园，经批准举办大型展览或其它游园活动时，为控制游人量，确保游园安全，由其主管部门报市物价部门批准后，可临时实行购票参观。
第三十一条 游客应当文明游园，爱护公物、保护环境，遵守游园守则及公园管理的有关规定，听从公园工作人员的引导和管理。不得影响和妨碍他人游览、休憩。
第三十二条 公园内禁止下列行为：
（一）爬树，损坏绿地、树，采摘花、果、植物；
（二）恐吓、捕捉和伤害动物；
（三）在公园设施、树木、雕塑上涂、写、刻、画、张贴和悬挂重物；
（四）在公园的亭、廊、座椅、护栏等设施上攀踏、躺卧；
（五）乱丢果皮、纸屑、烟头等废弃物及随地吐痰、便溺；
（六）擅自在公园内张挂广告、兜售物品，占用园内道路、绿地摆摊设点；
（七）在园内焚烧树枝树叶、垃圾及其它杂物，在山上吸烟、丢火种；
（八）携带宠物进入公园；
（九）携带易燃易爆物品及其它危险品进入公园；
（十）未经公园管理机构批准，擅自在公园内垂钓、宿营、游泳或举行营火活动；
（十一）未经公园管理机构批准，擅自在公园绿地范围内进行拦河截溪、取土采石以及其他对生态环境构成破坏的活动；
（十二）未经批准，改变亭、廊、榭、阁等园林建筑使用性质的。
严禁砍伐、迁移或买卖古树名木、文物古迹；确需迁移的，按法律法规规定的程序办理。公园树木的砍伐、移植和大修剪必须报市园林绿化主管部门审核同意，并办理相关手续。
第三十三条 机动车辆进入公园，应当征得公园管理机构同意，并按指定路线行驶和指定位置停放（幼儿、患者、残疾人专用的非机动车除外）。
第三十四条 违反本办法规定的，由有关部门或其委托的组织依法予以行政处罚。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。城市公园范围内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
法官如此断案当构成徇私枉法罪
王 政 律师
法律实践中，不少司法人员对枉法裁判构罪往往存在一种错误认识。不少人简单地认为：只有在刑事案件中，从事侦查、检察、审判职责才可构成本罪。对普通民事或行政案件，审判或执法人员即使因徇私或徇情枉法存在错判也不会构成犯罪。如此认识不仅不符合我国刑法条文的具体规定，而且带着这种理念或想法用于指导司法实践也是非常有害的。本文通过滨州市一劣质化肥坑农案，来说明在民事案件审判中追究枉法者刑事法律责任的必要性。
一、民事枉法裁判问题的引出
司法实践中，民事枉法裁判案件而言，可以说是屡见不鲜。只不过有些案件枉法比较明显，有些案件稍微含糊一些罢了。怎样才算明显枉法裁判案件呢？试举一例说明：
2006年2月18日，山东省滨州市阳信县劳店乡后周村一农民周某在当地购买了同乡村民王玉河销售的山东鲁北（化工）企业集团总公司（山东省无棣县一知名企业）生产的不合格鲁北磷酸二铵用于其承包棉田的施肥，结果造成棉田的大量减产，共造成经济损失十余万元。就损失赔偿之事，周某在同生产厂家和经销者协商解决无望的情况下，便向当地法院对有关责任人提起了产品质量侵权之诉，要求王玉河和山东鲁北（化工）企业集团总公司承担因产品质量不合格而造成的损害责任。
经过几番周折，阳信县人民法院受理了周某提交的案件，并组成了崔明奎、张连东、董玉峰等人为成员合议庭审理此案。结果此合议庭没发出过一次开庭通知，便在收案两个多月后作出了一份对此案无诉讼管辖权的裁定，即阳信县人民法院（2007）阳民初字第207号民事裁定。法官作出该裁定的主要理由是：被告王玉河系阳信县劳店乡毛寨王牌村农民，不以经营化肥等农资产品为业，且无营业执照，无门头场所。原告周某使用化肥是经王玉河在无棣县华龙农业生产资料有限公司购买，无棣县华龙农业生产资料有限公司销售产品的地点在无棣县。产品制造商鲁北企业集团总公司住址为无棣县埕口镇，本案的产品制造地、产品销售地及被告驻所地均在无棣县境内，该案应由无棣县人民法院管辖。
周某不服此裁定，遂就该裁定向滨州市中级人民法院提起上诉。滨州市中级人民法院对此案非常的重视，组成了以姚奎英为审判长、崔珂平和张训东为审判员的合议庭审理该裁定上诉案。但是该案件审理的最终结果是：驳回周某的上诉请求，维持阳信县法院一审裁定。
二、上述案件构成枉法裁判理由分析
（一）事实理由：1、本案属于因产品（鲁北化工生产磷酸二铵）质量不合格而引起的产品质量侵权之诉。2、本案被告人之一——王玉河（不合格化肥的直接销售人）的经常居住地和户籍所在地是阳信。3、本案王玉河赚取产品差价是事实，其不以经营化肥等农资产品为业、无营业执照、无门头场所不影响其从事销售行为成立。也就是说，非法销售同样是销售，法律要求责任人除了承担相应的刑事或行政责任外，并不免除其应承担的民事法律责任。4、本案不合格产品是直接被王玉河卖到阳信县内的，阳信县属于不合格产品当然的销售地。4、因使用不合格化肥所导致的损害后果发生在阳信，阳信属于产品质量侵权行为地。5、尽管不合格化肥的生产厂家在无棣，如按合同纠纷，无棣县法院对此案有管辖权，但是按侵权纠纷，阳信县法院对此案也是有管辖权的，本案受害人有选择诉讼案由和管辖地的权利。
（二）法律依据：1、依据最高人民法院《关于若干问题的意见》第29条规定：“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、侵权行为地和被告住所地的人民法院都有管辖权”。2、最高院相关司法解释（包括《民诉意见》第33条规定内容）：“两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院”。
通过以上事实和法律分析，我们应得出非常清晰和明确的结论：即本案受害人周某向阳信县人民法院对有关责任人以侵权案由提起诉讼后，有关审判人员认为阳信县人民法院对此案没有管辖权是错误的，将该案移送无棣县法院管辖更是错误的。
如果假定本案审判人员的裁定是正确的，其推理是符合法律逻辑的，所有法院法官都效仿阳信和滨州法院法官的做法，其后果将可想而知。这样，如果是美国人或美国企业制造或销售的假化肥，则所有在中国境内施用此化肥受害的中国人或中国企业要想通过行使诉权维护自己的合法权益则必须到美国的法院去提起诉讼；如果是中国境内的海南省人或海南省的企业制造或销售的假化肥，则所有在其他省内施用此化肥的受害人或企业要想通过行使诉权维护自己的合法权益则必须要到海南省的法院去提起诉讼。想一想，哪个国家会制定如此荒唐的法律呢？
本案崔明奎、张连东、董玉峰、姚奎英、崔珂平和张训东等法官如此断案所依据的事实和法律真是荒唐可笑。很明显，他们是在故意模糊事实、曲解法律、玩弄或违反诉讼程序。这样就使得周某在当地法院通过诉讼途径实现权利救济的愿望完全落空。有关责任人通过销售不合格产品所产生的民事侵权责任迟迟得不到追究。更为重要的是：他们如此断案，不仅损害了当事人的合法权益，而且破坏了社会主义法制和法律、法令的实施，危害国家和司法机关的威信。
三、关于司法工作人员徇私枉法罪的构成
司法工作人员徇私枉法罪，是指司法工作人员徇私舞弊，对明知是无罪的而使他受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇、不使他受追诉，或者在审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的犯罪行为。我国刑法第399条对此罪构成作出了明确规定。依据该条规定和犯罪构成理论，该罪具有以下几方面的特征：
（一）该罪所侵害的客体是国家和司法机关的威信及正常活动。司法工作人员，所履行的是人民和国家所赋予的侦讯、检察、审判等光荣职责。他们的职务行为是代表国家和人民来作出的。所以，社会主义法制要求他们“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”，要求他们必须忠实地完成自己的本职工作。徇私枉法行为是同司法工作人员的工作格格不入的，任何枉法行为必然侵害到国家司法机关正常职能的发挥和工作运转。因此，坚决地同徇私枉法罪作斗争是维护人民正当权益、维护国家和司法机关威信、保证司法工作正常活动的首要前提。
（二）该罪在客观方面须有枉法的行为。这里的枉法，不仅指刑事案件中的枉法，同样也包括民事和行政案件中的枉法。具体表现为：1、搜集、制造假的证据材料；2、销毁、篡改足以证明事实真相的证据材料；3、曲解或滥用法律条文；4、玩弄或违反诉讼程序等。只要存在上述任何一种情形，都可视为存在枉法行为。
（三）该罪在主观方面必须是故意，过失不构成本罪。这里的主观故意一般出于贪图财物、徇亲友私情或挟嫌报复等动机。具体讲就是“明知”。包括明知对方有罪、明知对方无罪、明知法律有这样的规定、明知诉讼程序等情况而故意通过制造或篡改证据材料、曲解法律、违反诉讼程序等方式以达到自己所期望的目的。所产生的结果便是：刑事案件中，无罪的人受到法律追究，有罪的人逃避掉法律制裁；民事和行政案件中，该承担责任的不承担责任，不该承担责任却要承担责任，受害人因为讼累而投诉无门等。这里判别“是否具有明知故意”应根据法律专业人员的一般认知标准来进行衡量，而不应当按照普通大众或百姓的认知标准去衡量。当然，对重大疑难案件，因为客观原因无法调查清楚、对案件事实认识或法律条文理解存在重大分歧而导致错判或误判的，如果不是出于徇私的动机，纯粹属于工作失误，则不应当进行定罪和量刑。当然对个别错案，如果工作人员存在玩忽职守行为、且情节恶劣，造成严重后果的，可考虑按玩忽职守罪处理。
（四）构成该罪的犯罪主体须是国家司法工作人员。按照刑法和相关法律文件的规定，在我国，司法工作人员应包括：1、在刑事案件中从事侦讯、检察、审判和监管人犯的职务人员；2、在民事或行政案件中从事审判工作的人员。非上述人员的枉法行为，则不属于刑法399条的规定内容。
以上便是司法工作人员徇私枉法罪构成的四要件。通过以上分析，我们不难看出：崔明奎、张连东、董玉峰、姚奎英、崔珂平和张训东等法官的行为完全符合刑法第399条关于司法工作人员徇私枉法罪的规定。如果司法工作人员在徇私枉法过程中，还存在贪赃行为，符合刑法385条关于受贿罪规定的，还应当按数罪并罚进行处理。
四、对徇私枉法司法工作人员进行定罪和严厉打击的必要性。
“徒法不能自行”，“法不严而有法之莫守”。如果对司法工作人员的枉法行为不进行刑事犯罪方面的严厉打击，要想厉行法制，实现“依法治国”的宏伟蓝图，恐怕只能是痴人说梦。
只所以对徇私枉法司法工作人员进行定罪和严厉打击，是因为此类犯罪社会危害性极其严重。司法工作人员徇私枉法，除了损害国家法制权威外，还往往导致如下社会危害后果：1、使有罪之人逍遥法外，继续危害社会；2、使无罪之人蒙受冤屈，甚至无端失去生命、自由和健康；3、导致受害人及亲属家破人亡、妻离子散、精神受到严重摧残；4、造成受害人合法财产被侵夺，失去创业和继续发展的机会；5、造成受害人长期疲于讼累、不断上访，产生诸多社会不稳定因素；凡此等等，不胜枚举。
只所以对徇私枉法司法工作人员进行定罪打击，是因为此类犯罪数量正在不断滋长，已严重影响到社会之和谐。在我国，由于对司法权力的制约制度不够完善，司法权经常被某些不法分子玩弄于股掌之中，而且枉法成本往往非常之低，多数枉法者一般都会找到各种借口逃避掉法律的惩罚，尤其是民事和行政案件中，枉法裁判现象可以说是愈演愈烈。由于法律时常不能保护普通民众的合法权益，致使他们对我国的司法工作人员失去信任、对已有的司法制度丧失掉信心，从而采取极端的或非法的手段来解决社会冲突，造成更多的社会隐患，严重影响到和谐社会之构建工作。
只所以对徇私枉法的司法工作人员进行定罪和严厉打击，是由司法工作人员所承担的社会职责所决定的。司法工作人员本身是国家法律的执行者，应是正常社会秩序的维护者，应是社会公平和正义的化身。如果连执法的人都不遵守自己所维护的法制，为了贪赃或徇情而枉法，那么维护整个国家和社会正常运转的机制必然会受到严重创伤，那么维持社会秩序和社会稳定的力量也必将会成为破坏社会秩序和社会稳定的力量。司法制度和司法人员本身的存在也将失去合理的依据。
只所以对徇私枉法的司法工作人员进行定罪和严厉打击，是因为此类犯罪具有相当的普遍性，且非常容易发生。司法工作人员本身掌握着司法权力，正如一个人不能当自己的法官一样，他们也不会对自己的行为有一个客观公正的评价。司法工作人员熟悉国家法律法规和政策，为了某些私利，他们非常善于利用权力去枉法玩弄法律，司法权力之外的力量又往往不足以去纠正和制约他们。如果不是这样的话，上例案件中阳信县法院和滨州市中院法官就不会那样明目张胆地曲解法律和枉法裁判了。如果国家和社会不能产生足够的力量去监督司法工作人员的枉法裁判行为，那么社会发展的结果必将是司法的专擅和民权的丧失。
有鉴于此，为民生所计，为公共福祉，国家和社会应高度重视保证司法公正和司法工作人员清廉制度的建设。对枉法裁判者，必须用重典进行打击。对不胜任司法工作者，必须及时清理出司法队伍，以保证司法队伍的纯洁性。
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