肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-29 19:23:24 浏览:9757
来源:法律资料网
肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法
广东省肇庆市人民政府
肇 府[2003]47号
印发《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市下岗失业人员小额贷款暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
肇庆市人民政府办公室
二○○三年十二月四日
肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法
第一条 为帮助下岗失业人员解决创业中的资金困难，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部印发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》及《肇庆市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法》的有关规定，结合本市实际，特制定本暂行办法。
第二条 贷款对象、用途和条件
一、贷款对象：
（一）国有企业的下岗职工（包括已出企业再就业服务中心未解除劳动关系的下岗职工和未进中心未解除劳动关系的减员职工）；
（二）国有企业的失业人员；
（三）国有企业关闭破产需要安置的人员；
（四）享受最低生活保障待遇并失业１年以上的其他城镇失业人员。
下列人员不属于下岗失业人员小额担保贷款的对象：已按规定办理企业内部退养的人员；中发［２００２］１２号文件下发前已领取营业执照从事个体经营，被用人单位招收的及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。
二、贷款用途：
小额担保贷款只能用于自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的开办经费和流动资金。
三、贷款条件：
贷款人必须同时符合以下６个条件：
（一）年龄在６０周岁以下，身体健康，诚实信用，具有一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的实体，并具有一定的资金运作能力；
（二）持有我市劳动保障部门发放的《再就业优惠证》；
（三）有符合国家、省及市有关规定的可行性项目和取得工商营业执照，有固定的经营场所；
（四）贷款人应具备良好的个人信誉，个人和家庭负债适中，在贷款所在地有城镇常住户口；
（五）能提供可变现的有效抵押（质押）物或信用反担保，也可采用有固定收入来源的人为第三方担保；
（六）符合贷款人规定的其他条件。
第三条 贷款程序
下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）按照自愿申请、社区推荐、街道（乡镇）劳动保障机构审查、下岗失业人员小额贷款担保机构（以下简称担保机构）审核并承诺担保、经办银行核贷的程序办理。具体如下：
（一）申请人向担保机构领取《下岗失业人员小额担保贷款申请表》（以下简称"申请表"）一式４份；
（二）申请人如实填写申请表并带备以下资料：户口簿、身份证、再就业优惠证、营业执照，到其户籍所属居委会盖章确认并签署推荐意见。居委会应在接到申请表２个工作日内完成审核签署推荐意见；
（三）申请人将居委会同意推荐的申请表及资料送到街道（乡镇）劳动保障机构进行资格审查并由其盖章确认。街道（乡镇）劳动保障机构应在接到申请表３个工作日内完成初审；
（四）申请人将以上资料及申请表提交到担保机构。担保机构应在５个工作日内完成并提出担保审核意见；
（五）经办银行自收到贷款资料之日起，１０个工作日内完成贷款的调查、审查、审批工作。对不符合贷款条件的申请人，要向其说明理由；
（六）经办银行审批通过后，即与申请人、担保机构签订相关小额贷款合同，办理放款手续。
第四条 贷款额度与期限
（一） 小额担保贷款金额不得超过２万元，还款方式和计息方式由借贷双方商定。
（二）对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据组织就业人数，适当扩大贷款规模。
（三）小额担保贷款期限一般不超过２年。借款到期前借款人提出延期，在担保机构按
经办银行规定书面同意继续提供担保、借款人开办项目经营持续、经营情况良好的情况下，可以给予展期一次，展期期限不得超过１年。
第五条 贷款利率与贴息
（一）小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。
（二）从事微利项目的小额担保贷款由财政部门据实全额贴息，展期不贴息（贴息办法另行制定）。
（三）微利项目是指下岗失业人员在社区、街道等从事商业、餐饮和修理等个体经营项目。具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、洗衣服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、清洁卫生、残疾人儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。
第六条 各方职责
（一）经办银行负责向符合条件的申请人提供小额贷款，并会同下岗失业人员小额担保贷款业务协调小组对贷款资金使用特别是微利项目贷款实际用途、项目、经营状况及借款人情况进行定期或不定期检查监督，及时发现潜在风险并采取相应措施。
（二）担保机构负责对下岗失业人员小额贷款提供担保，并对担保基金进行管理。要及时做好担保基金的资金安排，开立财政专户，确保资金专款专用，并及时按担保基金的使用进度，安排好资金的拨付。
（三）社区服务机构（居委会）、街道（乡镇）劳动保障机构要对社区内申请小额担保贷款的借款人进行推荐审核。
（四）借款人责任：
１、保证贷款申请有关资料的真实性；
２、严格按贷款合同指定用途使用贷款；
３、按期还本付息。
第七条 国家对下岗失业人员小额贷款的管理如有新的规定，按国家的规定执行。如国家没有新的规定，本暂行办法执行时间从２００３年１０月２８日起至２００５年１２月３１日止。
第八条 本暂行办法由市下岗失业人员小额担保贷款业务协调小组负责解释。
附：《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款申请表》（略）
河南省生产安全事故报告和调查处理规定
河南省人民政府
河南省人民政府令第143号
《河南省生产安全事故报告和调查处理规定》已经2011年9月19日省政府第91次常务会议通过,现予公布,自2012年1月1日起施行。
省长 郭庚茂
二○一一年十一月十四日
河南省生产安全事故报告和调查处理规定
第一章 总 则
第一条 为规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,防止和减少生产安全事故,根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本省行政区域内生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故(以下简称事故)的报告和调查处理,适用本规定。
法律、法规或者国务院对事故报告和调查处理另有规定的,依照其规定。
第三条 县级以上人民政府负责事故的调查处理。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门具体负责事故调查的组织实施。
第四条 任何单位和个人有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门举报事故。受理举报的部门应当按照规定对举报人予以保护和奖励。
第二章 事故报告
第五条 事故发生后,单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
第六条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,除按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第十条第一款、第十一条的规定上报和通知外,应当同时报告本级人民政府。必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。涉及伤员救治、卫生防疫、环境污染的还应当通知卫生、环境保护部门。
第七条 事故报告后出现新情况的,应当及时补报。
自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。
第八条 事故报告应当采用电话、传真或者其他快捷报告方式。事故报告的时间以值班记录初始时间或者电话记录时间为准。
第九条 事故发生后,事故发生单位应当立即启动相应应急预案,或者采取有效措施,积极组织抢救,并对本单位各类重大危险源实施有效监控,防止事故扩大或者引发次生灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
第十条 事故发生后,事故发生地人民政府应当根据事故等级立即启动相应级别的应急预案,组织事故救援。依照应急预案规定负有现场指挥职责的人民政府及有关部门负责人应当立即赶赴事故现场,组织指挥事故救援。
事故造成人员伤害需要抢救治疗的,事故发生单位应当预付医疗救治费用。医疗单位必须第一时间全力救护伤员,不得以任何理由拖延。
第十一条 事故发生后,事故发生地县级人民政府应当根据事故情况,组织有关部门和单位维持现场秩序,保护事故现场及有关证据。任何人不得干扰事故调查及善后工作的正常进行。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要清理或者移动事故现场物件的,应当作出标志、绘制现场简图并书面记录,或者使用摄影、录像等技术手段采集证据,妥善保存现场痕迹和物证。
第十二条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立24小时值班制度,并向社会公布值班电话、传真及举报奖励的有关规定,随时受理事故报告和举报。
第十三条 对群众举报和媒体反映的谎报、瞒报事故,由事故发生地县级以上人民政府组织事故核查,在查实基础上依法组织事故调查。
对上级机关批转的举报案件,应当将核查、核实情况于30日内反馈批转机关。
第三章 事故调查
第十四条 事故发生后,按照下列规定开展调查:
(一)特别重大事故,由省人民政府、事故发生地省辖市人民政府、县级人民政府及其有关部门配合国务院事故调查组进行调查;
(二)重大事故、较大事故、一般事故由省人民政府、事故发生地省辖市人民政府、县级人民政府安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查。必要时,省、省辖市、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查。
对于未造成人员死亡、重伤,直接经济损失300万元以下的一般事故,县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查,安全生产监督管理部门应当派人监督。
第十五条 根据事故的具体情况,事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。
根据事故调查工作的需要,事故调查组可以聘请有关专家协助事故调查。
事故发生单位自行组织事故调查的,事故调查组应当吸收单位内部安全生产管理、工会、纪检等部门和机构的人员参加。
第十六条 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定或者由组织事故调查的部门负责人担任。
事故调查组组长主持事故调查组的工作。
第十七条 事故调查组成员应当服从事故调查组的统一领导,诚信公正、恪尽职守,遵守事故调查组的纪律,保守事故调查的秘密。
未经事故调查组组长允许,事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。
第十八条 事故调查组应当履行下列职责:
(一)确认事故发生单位,查明事故原因、经过及人员伤亡和直接经济损失情况;
(二)认定事故性质,确认是否存在迟报、漏报、谎报或者瞒报行为;
(三)确定事故责任,提出对事故责任者的处理建议;
(四)总结事故教训,提出防范和整改措施;
(五)提交事故调查报告。
第十九条 在事故调查过程中,经事故调查组认定事故属于自然灾害、公共卫生事件或者社会安全事件的,应当移送有关部门继续调查处理。由于人员伤亡和直接经济损失变化超出调查处理权限的,依照规定报送有调查处理权的机关处理。
事故调查中发现涉嫌犯罪的,事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
第二十条 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批准,提交事故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日。
事故现场因抢险救灾无法进行勘察的,事故调查期限从具备现场勘察条件之日起计算。
瞒报事故的调查期限从查实之日起计算。
第二十一条 事故调查报告应当包括下列内容:
(一)事故发生单位以及相关责任单位概况;
(二)事故发生的时间、地点、经过、类别,事故报告和事故救援情况;
(三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况;
(四)事故发生的原因和事故性质;
(五)事故发生单位安全生产制度和措施的落实情况;
(六)有关人民政府及其相关部门履行安全生产监督管理职责的情况;
(七)事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议;
(八)事故教训、应当采取的防范和整改措施以及整改期限;
(九)事故调查组成员名单和签名;
(十)其他需要载明的事项。事故调查报告应当附具事故现场照片、现场简图、视听资料、勘验资料、鉴定资料等有关证据材料。
第二十二条 事故调查组应当对事故调查报告进行充分讨论,达成一致意见。意见不一致的,事故调查组组长应当根据多数成员的意见作出结论,并将不同意见在报送事故调查报告时予以说明。
第四章 事故处理
第二十三条 事故调查报告依照下列规定报送批复:
(一)县级以上人民政府组织事故调查组对事故进行调查的,事故调查报告由事故调查组提交组织调查的人民政府批复;
(二)县级以上人民政府安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查的,事故调查报告由安全生产监督管理部门报送本级人民政府批复;
经本级政府同意,县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以对有关事故调查报告进行批复。
事故调查报告提交或者报送批复前,应当征求上一级人民政府安全生产监督管理部门的意见。
第二十四条 县级以上人民政府应当在规定时间内作出批复,并附事故调查报告。
事故调查报告批复后,县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当在15日内将调查报告及其批复文件报送上一级人民政府安全生产监督管理部门备案。
第二十五条 有关机关应当按照事故调查报告的批复,依照法律、法规规定的权限和程序,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分。
处理结果应当书面报告负责事故调查的人民政府及其安全生产监督管理部门、监察机关,并由安全生产监督管理部门在30日内报上一级人民政府安全生产监督管理部门备案。
任何单位和个人不得擅自改变对事故发生单位和责任人的处理决定。
第二十六条 事故发生单位在接到经批复的事故调查报告后,应当按照规定的期限落实事故处理意见、整改措施,并在事故处理工作完成之日起10个工作日内向组织事故调查的机关报告落实情况。
事故发生后被责令停产停业的生产经营单位应当经作出责令停产停业决定的机关组织验收合格后,方可恢复生产经营活动。
第二十七条 建立事故查处督办制度。较大事故查处由省人民政府安全生产委员会挂牌督办,一般事故查处由省辖市人民政府安全生产委员会挂牌督办。
事故调查处理结果由负责事故调查的人民政府或者安全生产监督管理部门统一向社会公布,接受社会监督。依法应当保密的,依照有关法律、法规的规定执行。
第五章 法律责任
第二十八条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的,处上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不立即组织事故抢救的;
(二)迟报或者漏报事故的;
(三)在事故调查处理期间擅离职守的。
第二十九条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;有违反治安管理规定行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)谎报或者瞒报事故的;
(二)伪造或者故意破坏事故现场的;
(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;
(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;
(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;
(六)事故发生后逃匿的。
第三十条 事故发生单位对事故发生负有责任的、事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的,分别依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条、第三十八条、第四十条的规定处罚。
第三十一条 有关人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不立即组织事故救援的;
(二)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的;
(三)阻碍、干涉事故调查工作的;
(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;
(五)对群众举报、上级督办和日常检查发现的未经依法批准擅自从事生产经营活动的行为未予查处的;
(六)擅自向外界透露事故调查内容,影响事故调查工作顺利进行或者在社会上造成不良后果的;
(七)事故发生地人民政府及有关部门负责人未按规定及时赶赴事故现场组织指挥事故救援的;
(八)故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的。
第三十二条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对事故调查工作不负责任,致使事故调查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
第六章 附 则
第三十三条 本规定自2012年1月1日起施行。
临时出国人员费用开支标准和管理办法
财政部 外交部
财政部 外交部
财行[2001]73号
关于印发《临时出国人员费用、开支标准和管理办法》的通知
党中央有关部门，国务院各部委、直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，总后勤部，武警总部，各人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人民政府外事办公室，新疆生产建设兵团财务局：
为规范和加强临时出国人员经费开支的预算管理，简化核算手续，经与有关部门研究，我们对《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》（财外字[1995]第250号）作了修订。现将修订后的《临时出国人员费用开支标准和管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告财政部。
附件：临时出国人员费用开支标准和管理办法
二OO一年七月二十日
临时出国人员费用开支标准和管理办法
第一条 为了规范和加强临时因公出国人员的费用开支管理、加强预算的监督，提高资金使用效益，保证外事工作的顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于各级党政军机关、民主党派、人民团体、事业单位因公组派临时代表团组的出国人员（以下简称出国人员）。
第三条 各单位要按照党中央、国务院关于严格控制出国团组和人员的精神，加强出国团组的管理，压缩出国团组规模，控制出国人数。出国团组要根据出访的任务，认真编制出访计划。
第四条 各单位要认真贯彻“勤俭办外事”的方针，在核定的年度财政预算内组织安排出国活动，严格执行各项费用开支标准，不得擅自突破。出国人员在出国前，要按规定的开支标准编制经费使用计划，送财务部门审定，并经所在单位领导批准后予以预付经费。
各单位不得随意向下属单位或企业摊派与出国活动相关的费用。
第五条 出国人员的国际旅费按以下办法执行：
（一）出国人员是选择经济合理的路线。所选航线有中国民航的应按规定乘民航班机，并尽可能购买往返机票。
（二）出国人员除党和国家领导人及有特殊情况经批准乘坐专机外，均应乘坐国际班机和国际列车。副部级以及相当于副部级以上人员，可乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧包厢；司局级以及相当于司局级人员可乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。其所发生的国际旅费在上述标准内据实报销。
（三）出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12美元。
第六条 出国人员根据出访任务需要在一个国家城市间旅行，应事先在出访计划中列明，并报本单位外事、财务部门批准。出国人员在批准的计划内旅行，其城市间交通费凭有效的城市间原始交通票据实报实销。
第七条 出国人员在国外的伙食费和公杂费（指用于市内交通、邮电、办公用品和必要的小费等项目），按以下办法执行：
（一）除特殊情况外，出国人员伙食费、公杂费均按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。
（二）根据工作需要和特点，不宜个人包干的代表团组，其伙食费和公杂费由代表团组统一掌握，包干使用。
（三）外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。
（四）党和国家领导人率领的代表团，其伙食费和公杂费管理办法另行制定。
第八条 出国人员在国外的住宿费，按以下办法执行
（一）党和国家领导人按实际开支住宿费实报实销；副部级以及相当于副部级以上人员根据工作需要，本着节约的原则安排，据实报销；其他人员在规定的住宿费标准之内予以报销。
（二）参加大型国际会议或活动的出国人员，原则上应按住宿费预算标准执行，如对方组织单位要求统一安排，亦应严格把关，通过询价方式从紧安排，超出预算标准的，可据实报销。
第九条 出国人员个人国外零用费，按离、抵我国国境之日计算。每人每次出国在10天以内的，发给50美元；超过10天的，从第11天起，每人每天发给5美元。
第十条 出国人员在国外原则上不赠送礼品、不搞宴请。确有提要赠送礼品的，必须按照节约、从简的原则，严格按照国务院《关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》（国务院第133号令）和财政部.外交部《关于对外赠送礼物金额标准的规定》[(93)财外字第834号] 执行。确需宴请的，应连同出国活动计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费包干标准掌握。
第十一条 出国人员回国报销费用时，必须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的国外费用报销单（具体表格由各单位制定）。各种报销凭证必须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。
第十二条 出国人员赴欧元区国家，其住宿费、伙食费、公杂费开支标准均以欧元作为货币单位。在欧元未进入流通领域之前，出国团组可按欧元标准相应领取以固定折算率计算的当地货币，或直接领取美元，比价以领取经费之日中国人民银行总行发布的欧元与美元比价确定。
第十三条 出国人员在有出国（境）任务的每一公历年度内，每人可一次自费购买外汇200美元。属于党政机关、民主党派、人民团体、事业单位的出国人员的个人自费购汇，按照《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》（中华人民共和国财政部令第7号）中的购汇手续，由组团单位统一办理；其他出国人员的自费购汇，按照中国银行的有关规定办理。
第十四条 各单位因公临时赴香港、澳门、台湾地区的人员，均执行本办法。
第十五条 边境地区有频繁出国任务的人员，其出国费用开支标准和管理办法，由所在省、自治区财政厅（局）根据实际情况具体制定，并报财政部备案。
第十六条 各单位要加强对出国人员执行财经纪律的教育，对出国人员违反规定的开支一律不予报销，弄虚作假的不正当所得必须全部以外币退赔，所购物品一律交公或按国内市场价收取人民币，并依照国家有关违反财政法规的规定给予行政处罚和罚款。
第十七条 国有企业和其他因公临时出国人员的各项费用开支标准，参照本规定执行。
第十八条 本办法由财政部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。财政部、外交部《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》（财外字[1995]第250号）同时废止。
附：各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表 （略）
