中国人民银行关于统一同业拆借市场中证券公司信息披露规范的通知

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内蒙古自治区人民政府办公厅


内政办字〔2005〕273号

内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区公安厅关于切实贯彻企业事业单位内部治安保卫条例意见的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将自治区公安厅《关于切实贯彻企业事业单位内部治安保卫条例的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○五年九月十二日


关于切实贯彻企业事业单位
内部治安保卫条例的意见
(自治区公安厅 二○○五年八月)

《企业事业单位内部治安保卫条例》(以下简称《条例》)已于2004年9月27日以国务院令(第421号)颁布，自2004年12月1日起施行。《条例》颁布施行后，在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，我区企业事业单位内部治安保卫工作取得了一定成效，但同时也暴露出一些问题。现就继续深入做好《条例》的贯彻落实工作提出如下意见：
一、提高认识，加强宣传
《条例》是在总结我国改革开放以来特别是近年来企业事业单位(以下简称单位)内部治安保卫工作经验基础上，专门规范各单位内部治安保卫工作的一个重要法规。《条例》的颁布实施，为各级人民政府有效加强对单位内部治安保卫工作的领导提供了法制保障，对新形势下改革和加强单位内部治安保卫工作，维护单位内部治安秩序稳定，促进我区经济建设及各项事业健康发展具有重要意义。各级人民政府要切实提高认识，把贯彻执行《条例》作为建设平安内蒙古、促进社会和谐稳定的一项重大措施，加大学习、宣传力度。要通过广播、电视等新闻媒体以及举办培训班、建立宣传栏等多种形式，广泛宣传《条例》。同时，要积极督促各单位及有关部门认真学习、准确理解、熟练掌握《条例》具体内容和精神实质，形成学习、宣传和遵守《条例》的良好氛围。
二、明确职责，完善制度
按照“政府领导、公安牵头、各方共管、法人负责、单位落实”的原则，明确各自职责。
旗县级以上人民政府对本行政区域内的各单位内部治安保卫工作负领导责任。旗县级以上人民政府要将贯彻执行《条例》工作情况纳入平安盟市、旗县(市、区)建设考核内容，切实加强领导，充分发挥监管职能；认真研究和制定贯彻实施《条例》的具体工作意见，主动了解和掌握各地区、各单位贯彻实施情况，及时协调、解决单位内部治安保卫工作中遇到的重大问题；加强对各单位、公安机关及其他有关部门贯彻实施《条例》工作的督促检查，建立责任追究制度。
各级公安机关对本行政区域内的各单位治安保卫工作负指导、监督责任。各级公安机关要严格依法履行对各单位内部治安保卫工作的指导和监督职责，指导各单位建立健全治安保卫制度，落实治安保卫工作领导责任制，完善人防、物防、技防相结合的防范网络，有效防范和消除治安隐患。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》，对贯彻《条例》不积极，内部治安保卫制度及防范措施不落实的单位给予处罚；造成一定后果的，依法追究单位和主要负责人及其他有关人员的责任。对单位内部发生的各类案件，要及时出警，迅速展开侦查、处置，保障各单位人员的人身安全、财产安全和其他合法权益。
其他有关部门对本系统、本行业内的单位内部治安保卫工作负指导、检查责任。各有关部门指导本系统、本行业各单位制定内部治安保卫工作规范和标准，督促各单位建立健全贯彻执行《条例》工作领导责任制，把治安保卫工作融入行政管理、经济管理之中，纳入评比先进和企业升级的考核范围，并与所属各单位领导的经济利益挂钩，把贯彻执行《条例》责任制真正落到实处。
各单位主要负责人对本单位的治安保卫工作负总责。单位主要负责人要切实承担领导责任，定期研究部署和检查落实治安保卫工作。按照“一级抓一级”要求，建立内部治安保卫工作责任制，细化和分解内部治安保卫责任，逐层、逐级、逐岗位进行落实；建立和完善治安保卫制度，把治安保卫工作的目标、任务、措施、成效与领导任期责任制、经济责任制挂钩，把治安保卫任务纳入管理目标，与生产、经营、工作、科研、教学等活动同布置、同检查、同考核、同奖惩；重视治安防范设施建设，确保治安保卫工作有专人检查，治安保卫重点部位得到重点保护，治安隐患和问题得到及时排查处理，治安案件和涉嫌刑事犯罪案件得到及时处置。
三、健全工作机制，审定重点单位
《条例》按照政企、政事分开的要求，确立了单位内部治安保卫工作的具体制度，其核心内容是建立单位负责、政府监管的新机制。各地要牢固树立依法行政观念，把工作重点放在依法对单位内部治安保卫工作进行指导、监督和检查上来，特别是要强化治安保卫重点单位的治安保卫工作新机制。各单位及有关部门要以贯彻执行《条例》为契机，深入开展调查研究，着力解决本单位内部治安保卫工作存在的体制性、机制性问题。要成立与单位保卫工作相适应的机构，特别是治安保卫重点单位必须设立保卫机构，配备与保卫工作相适应的保卫人员，全面落实单位内部各项安全防范措施。
《条例》规定，治安保卫重点单位由旗县级以上公安机关在掌握本地区单位数量的基础上，提出并报本级人民政府确定。经各级人民政府确定的治安保卫重点单位，是打、防、控一体化建设的重要阵地，各级公安机关要将其作为工作重点，指导各重点单位保卫机构制定和完善内部治安保卫各项规章制度、防范措施及处置突发事件预案，并结合实际有针对性地加大督促和检查力度，落实各项安全防范措施，确保重点单位治安安全。同时，要认真研究加强治安保卫重点单位中涉及国家、自治区及盟市重要基础设施安全保卫的对策措施，不断提高重要基础设施安全保卫工作整体水平，推动单位内部防控体系的建立。
四、加强队伍建设，提高队伍素质
各级公安机关要依法履行职责，认真指导和监督各单位内部治安保卫队伍建设。要积极开展治安保卫人员业务培训，不断提高单位内部治安保卫队伍的整体素质；支持单位内部治安保卫机构和人员开展工作，坚决查处非法干涉、暴力抗拒单位内部治安保卫机构和人员依法履行职责的违法犯罪行为。同时，各级公安机关、各行业主管部门要与劳动和社会保障部门密切配合，尽快研究制定治安保卫人员职业资格管理制度，完善治安保卫人员职业标准、职称评定、晋职晋级规定、培训纲要等相关规定。逐步把治安保卫队伍建设推向职业化、市场化、正规化发展轨道。

主题词：公安 治安 保卫 通知
抄送：自治区党委办公厅、人大常委会办公厅、政协办公厅、纪委办公厅，高级人民法院 ，检察院。
各人民团体，新闻单位。
内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2005年9月14日印发
共印450份






青海省西宁市人民政府


西宁市价格调节基金征收使用管理办法

（2008年5月23日西宁市人民政府第13次常务会议审议通过　2008年5月30日西宁市人民政府令第86号公布　自2008年7月1日起施行）


　　第一条　为增强政府调控市场能力，应对市场价格异常波动，平抑市场价格，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法设立的用于调控人民生活必需品等重要商品价格的专项基金。



　　第三条　本市行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理和监督适用本办法。



　　第四条　凡在本市行政区域内从事二、三产业生产经营负有缴纳增值税、消费税和营业税义务的单位（以下简称缴纳单位），应依照本办法的规定缴纳价格调节基金。



　　第五条　市价格行政主管部门是价格调节基金的主管部门。价格调节基金的管理实行由市人民政府价格调节基金管理领导小组（以下简称领导小组）决策，下设领导小组办公室具体运作管理的体制。

　　领导小组由市价格、财政、地方税务、县（区）人民政府、人民银行等部门组成，由市政府主管价格工作的负责人任组长，领导小组负责对全市价格调节基金征收、使用、管理和监督工作的指导。领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），设在市价格行政主管部门，具体负责价格调节基金的征收、管理、使用、监督和日常管理及运作。



　　第六条　价格调节基金委托纳税义务单位所在地的地方税务机关代征。



　　第七条　价格调节基金缴纳标准按纳税义务单位实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税之和的1％计征。



　　第八条　缴纳单位向所在地的地方税务机关申报税款时一并向所在地的地方税务机关申报缴纳价格调节基金，并按规定期限缴纳。

　　价格调节基金的缴纳期限与增值税、消费税、营业税的缴纳期限相同。



　　第九条　地方税务机关应每月或每季度定期向领导小组办公室汇总报告价格调节基金的征缴情况，包括应征、已征和欠缴的情况。

　　地方税务机关代征的价格调节基金，全额缴入市级国库，使用政府基金预算收入科目“其他政府性基金收入”，由地方税务机关办理入库及负责与国库部门对账。

　　地方税务机关代征价格调节基金的工作经费，按照有关规定另行制定。



　　第十条　价格调节基金属政府非税收入，纳入财政基金预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用。

　　价格调节基金坚持“专款专用”的原则，年终结余可结转下年使用。



　　第十一条　法律、行政法规规定和经法定的审批机关批准减税、免税的纳税单位，发生增值税、消费税和营业税退还时，已缴纳的价格调节基金不作相应退还。



　　第十二条　价格调节基金实行追征制度。追征期限及相关规定，依照税法的有关规定执行。



　　第十三条　价格调节基金本着“取之于民、用之于民”的原则，主要使用范围：

　　（一）扶持商品生产。包括对所调控商品的生产基地建设的资金支持，对生产者的收购奖励或补贴；

　　（二）对流通企业的政策性差价补贴。流通企业受政府委托或执行政府物价政策，高价收购，低于经营成本销售商品，产生的政策性亏损；

　　（三）重要商品储备费用补贴；

　　（四）支持市场建设。对有利于价格调控而建立的某些商品的批发市场和直销市场建设，政府可用价格调节基金予以支持；

　　（五）困难群体生活动态价格补贴；

　　（六）发生自然灾害、重大疫情等突发事件导致价格异常波动时，对重要商品的价格补贴；

　　（七）价格调节基金征收、使用和管理费用；

　　（八）国务院、省政府以及省价格行政主管部门规定的其他调控和稳定物价的项目。



　　第十四条　价格调节基金按照有偿和无偿使用相结合的原则，采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息等使用方式。

　　价格调节基金拨付采用实拨方式，并提供相关文件依据。



　　第十五条　凡符合本办法第十三条规定情形的，均可申请使用价格调节基金。



　　第十六条　凡申请使用价格调节基金的企业和单位，以项目的形式，通过市行业主管部门向领导小组办公室申报，领导小组办公室对其进行初步审查后，对符合价格调节基金的项目，由领导小组办公室组织专家对项目进行评审，按照项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据基金状况制定项目预算建议计划上报领导小组审定后，由市财政行政主管部门予以拨付。

　　申请取得价格调节基金的企业和单位，应当按照财政部门规定的财务制度进行管理。



　　第十七条　凡发生法律、法规规定的重特大紧急事件造成价格异常波动时，经领导小组批准可直接动用价格调节基金平抑市场物价，并向社会公告。



　　第十八条　领导小组办公室应当加强对价格调节基金征收管理工作的稽查和监督。市价格、财政、审计、监察等行政主管部门应在各自的职责范围内，加强对价格调节基金征收、使用和管理的监督。



　　第十九条　违反本办法的规定，缴纳单位未按规定期限缴纳价格调节基金的，由税务机关责令限期缴纳；并从欠缴之日起按日加收0.5‰的滞纳金；对拒不缴纳的，由市价格行政主管部门依法申请人民法院强制执行。



　　第二十条　价格调节基金使用单位不履行用款规定的，由市价格行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，终止拨款并追回已拨付的资金，五年内取消该企业和单位使用价格调节基金的资格。



　　第二十一条　领导小组办公室、价格、财政、地方税务行政主管部门和工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）弄虚作假、截留、挤占、挪用价格调节基金的；

　　（二）违反本办法的规定，未履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。



　　第二十二条　本办法具体应用中的问题由领导小组办公室会同市价格、财政和地方税务行政主管部门负责解释。



　　第二十三条　本办法自2008年7月1日起施行。《西宁市人民政府关于设立市级价格调节基金的通知》（宁政[1992]144号）同时废止，凡此前与本办法不一致的规定，一律以本办法为准。