卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通知

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广西壮族自治区百色市人民政府


百色市人民政府关于印发百色市国有企业改制债权债务处置暂行办法的通知

百政发〔2009〕38号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《百色市国有企业改制债权债务处置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2008年12月29日印发的百政发〔2008〕49号文件同时废止。









二○○九年七月二十八日



百色市国有企业改制债权债务处置暂行办法



第一章 总则



第一条　为了规范国有企业改制债权债务处置工作行为，防止和杜绝企业国有资产流失，根据国家及自治区有关法律、行政法规规定和《百色市国有企业改制管理暂行办法》，制定本办法。

第二条　市、县（区）人民政府国有资产监督管理机构是国有企业改制债权债务处置工作的监管部门，负责国有企业改制债权债务处置方案的审核、监督和管理。

第三条　本办法适用于国有及国有资本控股企业改制的债权债务处置。

第四条　本办法所称的债权债务处置，是指国有及国有资本控股企业在改制过程中对其享有的债权主张或放弃权利和对其债务依法履行义务的行为。

第五条　本办法所称的债权债务主要包括：

（一）债权：对本企业职工、社会法人、非法人、自然人所享有的全部债权。

（二）债务：欠本企业职工的债务、金融债务、国家债务、社会法人、非法人、自然人所有的全部债务。

第二章 债权债务清理与认定



第六条　改制企业债权债务的清理，根据企业改制立项批复启动。企业清理债权债务应当分别列明企业的债权、债务人名称、住所、债权债务数额、发生时间和催讨偿还情况和有无担保、诉讼情况。

第七条　企业实施改制前，必要时可以公示催告债权人限期申报债权。

企业拟实施整体产权转让出售，原企业主体不存在的，企业改制前必须实行公示催告债权人限期申报债权。申报债权必须进行债权确认。

第八条　债权人申报债权，应当提交债权证明和合法有效的身份证明；代理申报人应当提交委托人的有效身份证明、授权委托书和债权证明。

申报的债权有财产担保的应当提交证明财产担保的证据。

第九条　企业在登记申报债权时，应当列明债权人名称、住所、开户银行、申报债权数额、证据、财产担保情况、申报时间、联系方式及其必要的其他情况。

第十条　企业债权债务由企业“改制领导小组”审查确认,并把“债权申请确认通知书”送达债权申请人。债权申请人对企业审查确认的债权有异议的，应当在收到“债权申请确认通知书”7日内提出，由企业“改制领导小组”复核，债权申请人也可以直接向人民法院提起诉讼。

第十一条　改制企业债权的放弃权归属于国有资产管理部门或经授权的单位，改制企业业主没有放弃债权的权利。



第三章　债权债务主体转移



第十二条　依照《中华人民共和国公司法》整体改制为国有独资有限公司或由企业职工买断企业产权，将原企业改造为股份合作企业的，原企业债权债务分别由改制后的有限公司或股份合作企业承担。

第十三条　实行企业分立改制，将原企业改造为国有资本控股、国有资本参股企业的，企业改制时必须对债权债务的具体承担主体签署书面约定。

第十四条　企业整体产权出售，原企业主体不存在的，债权债务的承担主体由有权审批《企业改制债权债务处置方案》的单位在审批企业改制方案文件中明示。

企业资产评估价值明显存在资不抵债的，有权审批企业改制的单位可以经人民法院实行整体产权拍卖。

国有资产监督管理机构不承担改制企业债务的主体责任。



第四章　债权追收



第十五条 对于清理确认的债权，企业应当积极主动主张债权，尽最大努力实现债权。

经本级人民政府或政府授权部门同意，企业或债权持有单位可以聘请律师或者其他中介机构的人员追收债权。也可以经人民法院依法追收。

经过依法追收确实无法实现的债权，依照《国有企业改制资产处置暂行办法》规定核销。

第十六条　追收债权所得的收入，必须严格按照“收支两条线”管理规定，上缴本级财政，纳入财政预算管理。



第五章 债务清偿



第十七条　企业债务清偿的对象必须是经过企业“改制领导小组”认定的对象和数额，未经认定的债务不予清偿。

第十八条　企业债务清偿的资金来源由本级财政部门依照《百色市国有企业改制资金管理暂行办法》规定办理。

第十九条　企业改制前，必须制订《企业债权债务处置方案》。方案内容应当包括：债权债务构成情况，可供清偿债务数额、债权人名称、住所、数额、清偿顺序、各顺序的数额，包括企业所欠职工工资、劳动保险费用和所欠税款数额和计算依据、债务总额和清偿比例、清偿时间，对将来能够追回的债权拟进行清偿说明。方案必须明确企业所欠职工工资和劳动保险费用为优先清偿对象。

第二十条　企业整体产权出售，原企业主体不存在的，企业财产收入在优先支付企业改制费用和公益债权以及法律规定“享有优先受偿权”债权后，按照下列顺序清偿：

（一）企业所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，职工欠款以及法律、行政法规规定应当支付给职工的住房补贴、欠缴的住房公积金等补偿金；

（二）欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和所欠税费；

（三）金融债权；

（四）企业普通债权。

改制企业财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配清偿。



第六章 债权债务纠纷处理



第二十一条　企业整体产权出售，原企业的债权债务纠纷应当由当事人协商解决，协商不成的可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十二条　企业整体改制为国有独资有限公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司或股份合作制企业所涉及债权债务的，由债权债务双方当事人依照协商一致所约定，或依照法定程序处理。



第七章 法律责任



第二十三条　各部门应当根据职能做好企业债权债务的处置工作，严格按照企业债权债务处置方案批复意见实施。对因债权债务处置工作不当，导致国有资产损失的，由有关部门按照干部管理权限，依据《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）的规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十四条　对因债权债务处置实施不当、违反审批方案处置债权债务导致国有资产损失的企业职工，要依照《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）规定承担经济赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第八章　附则



第二十五条　本办法由市国资委负责解释。

第二十六条　本办法自发布之日起施行。

财政部


关于完善全民所有制企业承包经营责任制有关财务问题的意见
财政部

（1990年1月23日财政部以（90）财工字第15号文印发）


全民所有制企业（以下简称企业）自1987年推行承包经营责任制以来，第一轮承包绝大部分已经到期或者即将到期。根据党的十三届五中全会关于坚持承包，兴利除弊，不断加以完善的精神，现对完善承包经营责任制有关财务方面的问题提出如下意见：
一、坚持和完善企业承包经营责任制
企业实行承包经营责任制，有利于调动企业和职工发展生产的积极性，要继续坚持和完善。承包合同尚未到期的企业，要继续执行承包合同。承包合同到期的企业，在治理整顿期间可以适当延长承包期限。个别重点企业，如确实需要再延长的，中央企业报经财政部批准，地方企业报经
省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府批准，并报财政部备案。
各地区在坚持现行的承包经营责任制的同时，要积极探索正确处理国家和企业关系的多种承包形式，在一定范围内进行企业交纳所得税以后的利润承包、税后还贷试点。
二、适当调增企业承包上交利润基数和递增比例
凡是承包合同尚未到期的企业，或者延长承包期的企业，原核定的承包上交利润基数和递增比例过低的，都要适当调高。
承包期间，企业有新项目投产或者承包、兼并其他盈利企业的，要调增企业承包上交利润基数；企业的产品涨价收入，在抵掉原材料涨价增支因素后所余部分，要通过调增承包基数或者通过专项上交方式上交财政一半以上。
承包上交利润的具体形式，应根据确保国家财政收入稳定增长的原则，主要实行各种超目标分成的办法。即上交利润递增承包超收分成，上交利润基数承包超收分成，亏损补贴递减（基数）承包减亏分成等，一般不再实行各种“包死干”办法。对企业超目标部分的利润，财政分成比例
不应低于35％。
三、建立承包风险基金，试行风险抵押承包办法
承包企业应从留利中提取一定比例的资金，建立承包风险基金。有条件的企业可以试行风险抵押承包办法，由经营者或者经营者集团成员交纳一定数额的承包风险抵押金。在贯彻自愿原则的基础上，也可以由职工个人交纳一定数额的承包风险抵押金。
风险基金和风险抵押金用于抵补企业未完成的承包上交利润。风险抵押不得参与企业利润分配或分红。
企业未完成承包上交利润任务时，其欠交部分依次用下列资金抵补：企业留利中提取的承包风险基金；经营者或者是经营者集团成员交纳的承包风险抵押金；职工个人交纳的承包风险抵押金；企业留利及其他自有资金结余。
四、取消利润还贷提“两金”（职工福利基金、职工奖励基金）的办法
从1990年起，对所有企业（包括承包企业和非承包企业）取消利润还贷提取“两金”办法。
对全部用贷款新建的企业，用利润还贷时，可酌情核定企业合理留利。
五、企业承包后的新贷款，一律用企业留用资金归还
根据国务院下发的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第三十七条的规定，企业1987年第一轮承包期以前借入的基建和专项借款（简称老贷款）尚未还清的，可在延长承包期内继续实行税前还贷，并在承包延期合同中规定还贷期限和每年的还贷数额。老贷款还清后，
按承包期内实际还贷的年平均数额，相应调增企业承包上交利润基数。企业从第一轮承包期开始新发生的基建和专项贷款，应按规定用企业留用资金还贷。个别企业还贷确有困难，需要继续用税前利润还贷的，要报经财政部审批。
六、合理分配和使用企业留利
企业留利应主要用于生产发展，不得擅自提高企业留利中职工福利基金和奖励基金的比例。企业生产发展基金要安排一定比例用于补充自有流动资金。
企业承包经营者按合同规定获得的年收入，不得高于职工年平均收入（标准工资和经常性奖金）的1至3倍，企业承包经营者的年收入超过本人基本工资的部分，都在企业留利中列支。企业未完成承包任务时，应按规定扣减企业承包经营者的收入，直到保留本人基本工资的一半。
七、严格承包期终检查和清算，认真兑现承包合同
所有承包企业在第一轮承包期届满时，应由财政部门为主，邀请公证部门参加，对照承包合同的各项条款，对承包企业进行一次全面检查，核实企业履行承包合同的情况，以便在延长承包期内有针对性地采取完善措施。
承包期终检查，不仅要检查当年承包指标完成情况，而且要检查整个承包期承包指标累计完成情况。承包期累计未完成的承包上交利润，应在承包期最后一年一次补足上交。对所有未完成承包上交任务的企业，不得减免承包任务。
经检查确认的上一轮承包中的遗留问题（包括应补未补的短包数额、拖欠债务、少计成本或者少摊费用、虚增利润等），都应在延长承包期内明确规定处理办法。
八、强化承包企业的管理和监督，克服企业短期行为
承包企业要切实建立和健全企业内部经营机制，改革内部分配制度，加强内部核算，推广责任会计，严格执行国家的财政法规和财会制度。工业企业要按规定核算产品成本和利润，足额提取固定资产折旧基金和大修理基金，保证固定资产的正常维修和更新改造。商业企业要按规定提取
和使用固定资产修理费、商品削价损失准备金和企业风险基金。所有承包企业都不得弄虚作假，虚增利润，也不得随意提高或者变相提高产品（商品）价格。
为了克服流通环节乱涨价、乱加价的倾向，物资、供销企业承包到期后，原则上不再继续实行承包办法。凡是承包合同到期后不再延长承包期、也不实行交纳所得税以后的利润承包、税后还贷试点的企业，都执行第一轮承包以前的利润分配办法。



1990年1月23日