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江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法

（1995年10月19日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过　根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法〉的决定》第一次修正 根据2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法〉的决定》第二次修正）



第一章　总 则

　　

第一条　为了保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人（以下统称经营者），必须遵守本办法。
　　经营者以外的组织和个人，从事与市场竞争有关的活动，也必须遵守本办法。

　　第三条　地方各级人民政府应当加强市场管理，采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。
　　地方各级人民政府应当鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。

　　第四条　县级以上地方各级人民政府工商行政管理部门负责对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，从其规定。





第二章　不正当竞争行为

　　

第五条　经营者不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为或者足以误认为是该知名商品。
　　经营者不得在明知或者应知商品的名称、包装、装潢与知名商品特有的名称、包装、装潢相同或者近似的情况下，销售该商品或者生产、销售该商品的包装、装潢。
　　本条所称特有，是指商品的名称、包装、装潢为商品经营者创先使用，并具有显著特征的。
　　知名商品的认定，按照国家有关规定执行。

　　第六条　经营者不得擅自使用他人的企业名称或者姓名以及代表他人的企业名称或者姓名的文字、图形、代号，引人误认为是他人的商品。

　　第七条　经营者不得采用下列手段，对商品质量作引人误解的虚假表示：
　　（一）在商品上伪造、冒用或者使用无效的认证标志、名优标志等质量标志或者专利标注；
　　（二）在商品上使用与实际所获不符的认证标志、名优标志等质量标志或者专利标注；
　　（三）伪造或者冒用质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位；
　　（四）伪造厂名、厂址、商品的加工地或者生产地（包括农副产品的生长地或者养殖地）；
　　（五）对商品的规格、等级、数量、制作成分及其含量作不真实的标注；
　　（六）对商品生产日期和安全使用期或者失效日期等作不真实的标注；
　　（七）商品及其包装上应当标明的内容未按规定标明。
　　经营者不得在明知或者应知商品或者其包装上有虚假质量表示的情况下，仍销售该商品。

　　第八条　经营者不得利用广告或者其他方法，对自己的商品信誉或者商品的价格、质量、性能、用途、规格、等级、制作成分及其含量、制造方法、制造日期、有效期限、产地、生产者、专利、认证、获奖等情况作引人误解的虚假宣传。
　　前款所称其他方法是指：
　　（一）雇佣或者伙同他人进行欺骗性的销售诱导；
　　（二）现场演示和说明；
　　（三）张贴、散发或者邮寄商品说明书和其他宣传材料；
　　（四）利用信息载体或者集会发布信息；
　　（五）利用大众传播媒介作宣传报道。
　　大众传播媒介及其工作者不得对经营者或者商品作虚假宣传报道。

　　第九条　公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得实施下列限制竞争的行为：
　　（一）限定用户、消费者只能购买、使用其附带提供的或者其指定的经营者提供的相关商品，而不得购买、使用其他经营者提供的符合技术标准的同类商品；
　　（二）强制用户、消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的商品及配件；
　　（三）以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买或者使用其他经营者提供的符合技术标准要求的商品；
　　（四）对抵制其限制竞争行为的用户、消费者采取拒绝、中断、削减供应相关商品或者滥收费用等手段进行刁难。

　　第十条　事业单位不得强制或者限定用户、消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的商品。

　　第十一条　任何组织和个人不得侵犯他人商业秘密。
　　前款所称商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的产品配方、工艺流程、技术秘诀、设计图纸、产销策略、客户名单、价格情报、货源情报等技术信息和经营信息。

　　第十二条　经营者不得从事下列欺骗性有奖销售：
　　（一）对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额、奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假的表示；
　　（二）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者不与商品、奖券同时投放市场；
　　（三）故意将带有不同奖金金额或者奖品标志的商品、奖券按不同时间投放市场；
　　（四）不按承诺条件兑现奖金、奖品。
　　抽奖式的有奖销售以物品或者其他经济利益作为奖励的，其奖励价值按照同期市场同类商品的价格折算，不得超过五千元。
　　广告的经营者不得代理、设计、制作、发布违法有奖销售广告。

　　第十三条　经营者不得片面就商品的质量、性能、价格、交易条件等与其他经营者的同类商品作对比宣传，以损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。

　　第十四条　投标者和招标者不得实施下列不正当竞争行为：
　　（一）投标者之间串通，一致抬高或者压低投标报价；
　　（二）投标者之间串通，在类似招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；
　　（三）投标者之间就标价之外其他事项进行串通，以排挤其他竞争对手；
　　（四）招标者在公开开标前，私下开启标书，并将有关情况告知尚未报送标书的其他投标者；
　　（五）招标者在要求投标者就其标书澄清事项时，故意作引导性提问，以促成该投标者中标；
　　（六）投标者与招标者商定，在公开投标时压低或者抬高标价，中标后再给招标者或者投标者额外补偿；
　　（七）招标者或者有关单位和人员向投标者泄露招标底价。

　　第十五条　经营者在经营活动中不得实施下列行为：
　　（一）胁迫他人同自己交易；
　　（二）迫使他人之间进行交易；
　　（三）迫使竞争对手回避或者放弃与自己进行竞争；
　　（四）阻碍他人之间建立正常的交易关系；
　　（五）扰乱或者妨碍竞争对手的正常经营活动。

　　第十六条　经营者之间不得联手实施损害其他竞争对手权益，限制或者妨碍公平竞争的行为。





第三章　监督检查

　　

　　第十七条　监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和知情人应当如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者谎报。

　　第十八条　经营者的合法权益受到不正当竞争行为侵害的，有权向监督检查部门投诉；监督检查部门收到当事人的投诉后，应当在十日内做出是否受理的决定，并通知当事人。监督检查部门对决定受理的投诉，应当在国家规定的期限内作出处理。

　　第十九条　监督检查部门工作人员应当忠于职守，秉公办事，依法行政，文明执法。在监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件；对不出示检查证件的，被检查者有权拒绝检查。



第四章　法律责任

　　

第二十条　对实施不正当竞争行为的，由监督检查部门依照《反不正当竞争法》和本办法的规定予以行政处罚；给被侵害的经营者、用户、消费者造成损害的，应当依法承担损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　违反本办法第五条第二款规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
　　对侵权物品，监督检查部门可以收缴尚未使用的侵权的包装和装潢，责令并监督侵权人消除现存商品上侵权的商品名称、包装和装潢，收缴从事违法活动的专用工具。采取上述措施仍不足以制止侵权行为的，监督检查部门可以责令并监督侵权人销毁侵权物品。

　　第二十二条　违反本办法第六条、第七条规定的，监督检查部门应当责令更正，消除影响，没收违法所得，收缴从事违法活动的专用工具，并可以根据情节处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；对可能危及人身、财产安全的商品应当予以没收或者销毁。

　　第二十三条　违反本办法第八条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

　　第二十四条　违反本办法第九条、第十条规定的，由省级或者设区的市级监督检查部门责令停止违法行为，并可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款；被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，并可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

　　第二十五条　违反本办法第十一条第一款、第十四条、第十五条、第十六条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，并可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。违反本办法第十一条规定的，监督检查部门应当责令返还或者收缴商业秘密载体。违反本办法第十四条规定的，其中标无效。

　　第二十六条　违反本办法第十二条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

　　第二十七条　经营者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物价款的一倍以上三倍以下的罚款。

　　第二十八条　对因不正当竞争行为受到行政处罚又从事不正当竞争活动的，应当依法从重处罚。

　　第二十九条　被检查的经营者故意拖延或者不如实提供有关资料和情况的，由监督检查部门责令其限期如实提供有关资料和情况。

　　第三十条　对以暴力、威胁等方法阻碍监督检查部门依法监督检查，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对以非暴力手段拒绝、阻碍监督检查部门依法监督检查的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

　　第三十一条　本办法规定的罚没收入上缴国库。

　　第三十二条　当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，监督检查部门可以依法申请人民法院强制执行。

　　第三十三条　国家机关工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，贪污受贿，支持、包庇不正当竞争行为的，应当追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章　附 则

　　

第三十四条　本办法自1995年12月1日起施行。











天津市人大常委会


天津市农村集体经济承包合同管理条例

　　(1993年4月27日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过

　　根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正)

　　第一章总则

　　第一条为加强农村集体经济承包合同的管理，保护当事人的合法权益，稳定和完善农村承包经营责任制，促进农村经济持续、稳定、协调发展，根据国家有关法律和法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条本条例所称农村集体经济承包合同(以下简称承包合同)，是指农村集体经济组织在实行承包经营责任制过程中，与其内部成员或者其他承包者签订的明确双方在生产、经营、服务和分配中的权利、义务关系的协议。

　　第三条本条例适用于本市行政区域内的农村集体经济组织与承包者订立的农业、林业、牧业、渔业、工业、商业、交通运输业、建筑业、服务业等各类生产经营和服务项目的承包合同。

　　第四条订立承包合同，必须遵守法律、法规及规章，不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。

　　第五条订立承包合同应当坚持自愿、平等互利、协商一致、诚实信用的原则，实行民主、公开的方式。任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。

　　订立承包合同，应当采用书面形式。

　　第六条承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面、正确履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

　　第七条农村集体所有的资源、资产、企业和经营项目、服务项目以及依法取得使用权的国家资源实行承包经营后，其所有权性质不变，承包方只享有承包合同规定的经营权和收益权。

　　第八条市和区、县、乡、镇人民政府的农村集体经济管理部门负责承包合同的管理工作。

　　承包合同管理部门的职责是：

　　(一)宣传贯彻法律、法规及规章，制定承包合同的管理制度；

　　(二)指导承包合同的签订，办理承包合同的鉴证，建立承包合同管理档案；

　　(三)审查承包合同的变更和解除，确认无效承包合同；

　　(四)调解和仲裁承包合同的纠纷。

　　各级人民政府有关部门根据各自的职责，应当协同承包合同管理部门做好承包合同的管理工作。

　　第二章发包和承包

　　第九条农村集体所有的资源、资产、企业和经营项目、服务项目以及依法取得使用权的国家资源，由农村集体经济组织发包。

　　第十条农村集体所有的企业必须有工商行政管理部门核发的营业执照；矿山、石场、砂场和特种行业等，必须经有关主管部门批准，并按规定办理有关手续，方可发包。

　　第十一条农村集体经济组织发包的项目，应当由该集体经济组织成员优先承包；其成员无力承包的，也可由该集体经济组织以外的单位或者个人承包。

　　承包合同期满后，在同等条件下，原承包方有权优先承包。

　　农村集体经济组织以外的个人要求承包时，本人必须持有合法的身份证明，并提供必要的财产担保或者具有担保能力的保证人。

　　第十二条农村集体经济组织发包的项目、期限、指标和承包方式，应当经农村集体经济组织成员大会(或代表会)讨论决定。

　　第十三条发包方应当维护承包方的合法权益，按承包合同的约定向承包方提供生产经营条件和服务，不得非法干预承包方正常的生产经营活动。

　　第十四条发包方应当指导承包方兴修农田水利、建设、维修、保护生产设施，以及做好抗灾救灾等工作。

　　第十五条承包方对承包的资源、资产、企业和经营项目、服务项目，负有提高地力、维护设施设备、资产增殖和安全生产、环境保护、劳动管理等义务。

　　第十六条承包方在承包期间无力经营的，经发包方同意，可将其承包项目的部分或者全部交还发包方，也可以经发包方同意，将其承包项目部分或者全部转包、转让给他人。

　　第十七条承包方应当按承包合同规定的用途使用承包的资源、资产，不得擅自在承包土地上盖房、取土、建窑、筑坟等。

　　承包方不得出卖承包的资源和其他生产资料，不得乱砍滥伐树木，不得毁坏果园、林地、草场、水面、堤坝、井渠以及各项农业设备设施，不得进行破坏性、掠夺性经营。

　　第三章承包合同的订立和履行

　　第十八条承包合同应当具备以下主要内容：

　　(一)承包项目的名称、数量、质量、地点和生产经营方式。

　　(二)承包指标：

　　1投入指标；

　　2产量、质量和收入指标；

　　3应当向集体提交的承包款和农副产品；

　　4应当完成的国家订购、征购任务。

　　(三)发包方应当提供的生产经营条件、服务项目。

　　(四)收益的分配办法。

　　(五)合同终止后的财产移交清算办法。

　　(六)违约责任和风险责任。

　　(七)承包合同的履行期限。

　　(八)双方协商同意的其他事项。

　　第十九条发包方与承包方对承包合同条款协商一致，由双方签字盖章，即为合同成立。

　　承包合同签订后，当事人可以向承包合同管理部门申请鉴证，确认承包合同的真实性、合法性。

　　第二十条凡有下列情况之一的，为无效承包合同：

　　(一)违反法律、法规和规章的；

　　(二)损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的；

　　(三)违背农村集体经济组织成员大会(或者代表会)民主决议发包的；

　　(四)采取欺诈、胁迫以及其他不正当手段签订的；

　　(五)发包方无权发包的；

　　(六)承包方未经发包方同意擅自转让、转包承包合同以及转包渔利的。

　　无效承包合同，从订立时起，就没有法律约束力。承包合同被确认部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　第二十一条无效承包合同的确认权归承包合同管理部门和人民法院。

　　承包合同管理部门，依法确认处理的无效承包合同，当事人不服的，可以在收到无效承包合同确认决定书之日起十五日内，向上一级承包合同管理部门申请复议，逾期不申请复议的，确认决定生效。上一级承包合同管理部门的复议决定为终局确认。

　　人民法院确认无效承包合同，依照有关法律规定处理。

　　第二十二条承包合同被确认无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。

　　发包方与承包方恶意串通，实施损害国家、集体或者第三人利益造成经济损失的，应当由双方负责赔偿，并追缴非法所得，收归国家、集体所有或者返还第三人。

　　第四章承包合同的变更和解除

　　第二十三条凡属下列情况之一的，可以变更或者解除承包合同：

　　(一)双方当事人经过协商同意，并且不因此损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的；

　　(二)承包的资源、资产、生产设施等被区、县级以上人民政府征收、征用或者调整的；

　　(三)由于不可抗力或者由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因，致使承包合同部分或者全部不能履行的；

　　(四)一方违约，致使承包合同无法履行或者没有必要继续履行的；

　　(五)承包方在履约期间丧失承包经营能力的；

　　(六)承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的。

　　第二十四条承包双方当事人一方要求变更或者解除承包合同时，应当及时通知对方，并与对方达成书面协议；协议不成的，原承包合同继续有效。

　　经鉴证的承包合同，双方当事人应当把承包合同变更、解除的协议送原鉴证部门备案。

　　第二十五条因变更或者解除承包合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应当由责任方负责赔偿。

　　承包合同当事人一方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或者分别承担履行合同的义务和享受应有的权利。

　　第二十六条承包合同订立后，不得因承办人或者法定代表人的变动而变更或者解除。

　　第五章违反承包合同的责任

　　第二十七条承包合同当事人一方违反承包合同，应当向对方支付违约金；造成实际损失的，还应当进行赔偿。双方违约的，由双方分别承担责任，并根据具体情况，确定各自责任的大小。

　　第二十八条由于承包合同管理部门或者其他单位、个人的非法干预，使承包合同不能履行或者不能完全履行造成经济损失的，承包合同管理部门或者其他单位、个人应当承担法律责任。

　　承包合同管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门视其情节轻重给予批评教育、行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条承包合同当事人一方由于不可抗力或者由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因而违反承包合同，经发包方的上一级承包合同管理部门证明后，可允许延期履行、部分履行或者不履行，并可根据情况部分或者全部免予承担违约责任。

　　第三十条发包方的责任：

　　(一)未按承包合同规定提供承包生产经营条件和服务的，应当支付违约金；给承包方造成损失的，应当负责赔偿。

　　(二)干预承包方正常生产经营，给承包方造成损失的，应当予以赔偿。

　　(三)未履行承包合同规定的其他义务，应当承担相应的违约责任。

　　第三十一条承包方的责任：

　　(一)对承包项目擅自转让、转包和改变资源、资产使用用途的，应当支付违约金；转包渔利的，由发包方收回承包项目，并由承包方赔偿经济损失。

　　(二)违反承包合同的规定，进行破坏性、掠夺性生产经营造成资源、资产破坏的，除按有关法律、法规、规章处理外，由发包方收回承包项目，并由承包方赔偿经济损失。

　　(三)违反承包合同规定的其他义务，应当承担相应的违约责任。

　　第六章承包合同纠纷的调解和仲裁

　　第三十二条承包合同纠纷可以调解，当事人不愿调解的，或者调解不成的，可以向承包合同管理部门申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

　　第三十三条承包合同纠纷可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向发包方的上一级承包合同管理部门申请仲裁。

　　当事人一方或者双方对仲裁决定不服时，可在接到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。

　　承包合同当事人对已经发生法律效力的仲裁决定书，应当按照规定的期限自动履行；一方逾期不履行，另一方可向人民法院申请强制执行。

　　当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有书面仲裁协议的，可以直接向人民法院起诉。

　　第三十四条承包合同当事人申请仲裁，应当从其知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内提出，超过期限的，不予受理。

　　第三十五条对农村种植、养殖业等季节性强的承包合同纠纷，有关部门应当及时处理。申请仲裁或者提起诉讼的，承包合同管理部门或者人民法院可以裁定先行恢复生产，然后再解决纠纷。

　　第七章附则

　　第三十六条本条例自公布之日起施行。