市政府关于印发徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定的通知
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市政府关于印发徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定的通知
徐政发 〔2004〕 132号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
徐州市人民政府
二〇〇四年十一月二十三日
徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定
第一条 为提高城市文明水平，改善居民生活环境，动员社会各界参与城市管理，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 市容环卫工作实行责任区制度。市容环卫责任区（以下简称“责任区”）是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。
第三条 主、次道路两侧沿街单位或个人的责任区包括：横向为建（构）筑物沿街总长、纵向为建（构）筑物墙基至道路路牙石(无路牙石的，以道路中心线为界)的区域。
第四条 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人（以下简称“责任人”）。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。
下列责任区的责任人按照以下规定确定：
(一）道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、公共水域、公共厕所等城市公共区域，由相关管理部门负责；
（二）街巷、住宅小区，由街道办事处负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责； （三）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场所及其责任区，由经营管理单位负责；
（四）机场、车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（五）穿城公路、城市隧道由管理单位负责；
（六）城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线，由使用或者管理单位负责；
（七）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责； （八）文化、体育、娱乐、游览等公共场地由经营管理单位负责；
（九）市容环卫管理范围内的风景名胜区、经济开发区内的公共区域，由管理单位负责；
（十）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域，由本单位负责。 责任人或者责任区不明确的，由市容环卫管理部门确定并予告知；跨行政区域的，由共同的上一级市容环卫管理部门确定并予告知。
第五条 责任区内应做到：
（一）地面、墙根、树穴和花池绿地洁净，无人畜粪便、垃圾污物、积水、渣土瓦砾、瓜果皮核、纸屑和杂物，冬季无积雪。
（二）绿地内无杂草、污物，不向绿地、树坑泼灌污水，不践踏花草、攀折树木。
（三）主次干道两侧建筑物、户外广告、门牌字匾和夜景照明设施，保持整洁、完好；户外广告和门牌字匾，用字规范、字迹清晰、图案光亮、显示完整；夜景照明设施按照规定开闭。
（四）建筑物、门面、墙体、栏杆，应当定期清洗、粉刷，保持容貌整洁美观；屋顶不堆放杂物。
（五）无店外经营、店外加工、乱设摊点、乱停车辆、乱堆乱倒、乱搭乱挂、乱挖乱建、乱贴乱画等现象，无占卜、看手相等封建迷信活动。
（六）垃圾按照市容环卫管理部门的要求存放，不随意倾倒，不清扫到其他责任区。
（七）执行市、区政府的其他规定。
第六条 责任人对责任区内发生违反市容环卫的行为，应当予以劝阻、制止；不听劝阻或制止不了的，及时通知城管执法部门查处。
第七条 市容环卫管理部门应当加强对市容环卫责任人的业务指导，并对其履行市容环卫责任的情况进行监督检查。
第八条 市市容环卫管理部门负责对全市责任区的市容环卫工作进行监督、检查和指导，负责由其直接管辖区域的责任区市容环卫的日常管理工作。
各区市容环卫管理部门负责辖区内责任区市容环卫工作的组织实施、检查、监督以及市区主干道沿街单位责任区市容环卫的日常监管工作。但由市市容环卫管理部门管辖的区域除外。
各街道办事处按照区市容环卫管理部门划定的责任范围和要求，负责辖区内市容环卫责任区的管理工作。
第九条 城管执法部门应当实行分区包段、定岗定责，公布举报电话，及时受理责任人的举报，查处违反市容环卫管理的行为，维护责任人的合法权益。
市容环卫部门应当设置并维护好各类环卫设施。
公安部门应当维护好责任区的治安秩序，及时查处拒绝、阻碍行政机关执行公务的违法行为。
工商、环保、卫生、交通等部门对不具备许可条件的，不予办理行政许可手续；已经办理了行政许可手续的，应当依法进行处理。
市政部门应当管理维护好道路排水设施，及时处理责任区内的道路排水设施损坏及门前乱挖掘现象。
园林绿化部门做好绿化建设、养护和协调指导工作。
第十条 责任人应当与市容环卫主管部门或者街道办事处签订市容环卫责任书，自觉接受所在地市容环卫主管部门或者街道办事处的检查、监督和管理。
第十一条 各责任人须确定一名市容环卫负责人，具体负责并配合市容环卫主管部门或者街道办事处做好责任区内的市容环卫工作。
第十二条 责任人可以将责任区内的具体工作委托市容环卫作业单位承担。
第十三条 市容环卫责任人违反本规定，不履行市容环卫责任的，由城管执法部门责令限期改正；逾期未改正的，依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》以及其他法规、规章的规定予以处罚。
第十四条 拒绝、阻碍市容环卫工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 市、区市容环卫主管部门工作人员不执行本办法规定、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分,情节恶劣的调离工作岗位。
第十六条 各有关行政管理部门应当严格履行职责，加大监管力度，因监管不力造成危害后果的，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。
第十七条 市、区政府定期组织责任区市容环卫工作的检查评比，对成绩突出的责任人，给予表彰和奖励。
第十八条 本规定自发布之日起执行。
关于开展国家重点风景名胜区综合整治工作的通知
建设部办公厅
关于开展国家重点风景名胜区综合整治工作的通知
建办城[2003]12号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：
为了贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）和九部委《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划监督管理的通知＞的通知》（建规[2002]204号）的要求，全面加强风景名胜区管理工作，根据建设部2003年工作安排，决定在全国国家重点风景名胜区开展综合整治工作。
国家重点风景名胜区综合整治工作的主要内容是，风景名胜区标牌、标志的设立情况，风景名胜区的机构设置情况，是否划定了风景名胜区核心保护区，依法查处破坏风景名胜资源行为的情况。
各省、自治区建设厅、直辖市建委（园林局）要重视风景名胜区综合整治工作，按照国家重点风景名胜区综合整治工作方案认真部署和检查。各风景名胜区要按本通知要求，切实做好综合整治工作。
附件：1．国家重点风景名胜区综合整治工作方案
2．国家重点风景名胜区标志、标牌设立标准
中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年三月十一日
附件1：
国家重点风景名胜区综合整治工作方案
根据建设部2003年工作计划，为全面贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号，以下简称《通知》）和九部委《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划监督管理的通知）的通知》（建规[2002]204号，以下简称《贯彻通知》）要求，二○○三年在全国国家重点风景名胜区开展综合整治工作。
一、指导思想与目的
针对目前一些风景名胜区存在的管理不善，资源破坏现象严重，特别是标牌、名称、标志混乱的状况，通过对国家重点风景名胜区进行以标志、标牌整顿为重点的综合整治工作，进一步加强风景名胜区的基础管理工作，全面提高管理水平，树立国家重点风景名胜区的良好形象。
二、整治的重点内容
（一）标志、标牌的设置情况
按照《国家重点风景名胜区标志、标牌标准》，对国家重点风景名胜区标志及标牌设置进行全面清理和整治，做到形象统一，标识清晰，规范设置。
（二）机构设置情况
根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《贯彻通知》规定，风景名胜区应当设立管理机构，在所属人民政府的领导下主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区内的所有单位，都必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。不得将景区规划管理和监督的职责交由企业承担。重点检查政企是否分开，机构是否健全，级别是否适合，管理是否到位。
（三）划定风景名胜区核心保护区的情况
风景名胜区规划中要明确划定核心保护区（包括生态保护区、自然景观保护区和史迹保护区）保护范围，制定专项保护规划，确定保护重点和保护措施。核心保护区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设。重点检查核心景区是否划定，桩界是否清楚，规划是否明确，措施是否落实。
（四）查处风景名胜区内违法违规建设的情况
任何部门、任何单位和任何个人不得在风景名胜区内进行或批准进行开山采石、挖沙取土以及其它任何形式的严重破坏地形、地貌和自然环境的活动。重点检查是否有上述违法行为？查处了没有？恢复了没有？杜绝了没有？
（五）建立健全管理制度的情况
在保护风景名胜资源的前提下，做好风景名胜区的日常管理工作。景区管理符合建设部发布的《风景名胜区环境卫生标准》和《风景名胜区安全管理标准》及各项相关标准。重点检查是否达标，是否巩固，是否科学化、规范化、制度化。
三、组织和检查
国家重点风景名胜区综合整治工作，主要由省、自治区、直辖市主管部门负责组织进行，各风景名胜区管理机构具体组织落实。综合整治检查工作由各省、自治区、直辖市主管部门负责，在此基础上，建设部将组织力量抽查。对通过综合整治检查、成绩突出的国家重点风景名胜区，授予综合整治优秀奖，并在全国通报表扬；对未通过综合整治检查，要在全国通报批评，并限期完成；对综合整治工作组织不力，资源破坏严重，不设置国家重点风景名胜区标志的国家重点风景名胜区，将报请国务院取消其国家重点风景名胜区的称号。
四、工作进度与计划
（一）三月底前召开各省、自治区、直辖市风景名胜主管部门参加的风景名胜综合整治工作会，部署国家重点风景名胜区综合整治工作。
（二）四月至六月底，各国家重点风景名胜区组织进行综合整治工作，并向省级主管部门提出书面报告。
（三）七月底前，由各省、自治区、直辖市主管部门根据综合整治工作重点和工作内容组织检查，并将检查结果汇总报建设部。
（四）八月底前，建设部根据各省、自治区、直辖市主管部门检查结果，组成检查组进行抽查。
（五）十一月份，对综合整治工作成绩突出的单位和个人进行表彰。
五、有关部署和要求
（一）各省、自治区、直辖市主管部门要高度重视综合整治工作，严格按照《通知》和《贯彻通知》的要求，认真组织辖区内风景名胜区综合整治工作。
（二）各国家重点风景名胜区管理机构要按照《通知》的要求，制订详细的工作方案和计划；要全面自查，突出重点，集中力量，抓好整改，要加强领导、精心组织、全面动员、落实责任，认真做好综合整治工作。
（三）各省、自治区、直辖市主管部门在检查、抽查期间要严格遵守廉政建设的有关规定。
附件2：
国家重点风景名胜区标志、标牌设立标准（试行）
一、总则
1．1 为了加强国家重点风景名胜区标志、标牌的规范化管理，提高国家重点风景名胜区的管理水平，改善风景名胜区的形象，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和国家有关规定，特制定本标准。
1．2 经国务院批准建立的国家重点风景名胜区，必须按本标准规定设立风景名胜区的标志、标牌。
1．3 国家重点风景名胜区的标志、应庄重醒目、简洁大方、布置于风景名胜区的入口处显著位置或重要地段。
1．4 国家重点风景名胜区内各种标志、标牌应在统一中追求特色，形成各风景名胜区的系列标识，从而形成特点鲜明的全国风景名胜区的标识系列。
1．5 国家重点风景名胜区的标志、标牌应进行专门设计和审查，由省级建设行政主管部门批准，报建设部备案。
1．6 建设部和各省、市、自治区主管部门定期对各个风景名胜区的标志、标牌设立工作进行检查。
二、标志
2．1 国家重点风景名胜区的标志由建设部1993年颁布的国家风景名胜区徽志和风景名胜区名称、国务院批准时间以及建设部监制等内容组成。
2．2 国家重点风景名胜区标志应安置在风景名胜区主要和次要出入口附近的显著位置。
在进入风景名胜区之前的公路接口处，应设立风景名胜区的引导性标志。
2．3 国家重点风景名胜区标志安置形式，可以选择卧式或者立式二种形式：
2．3．1 立式的尺寸参照标准：
通高：3．0米—4．2米；
宽：0．9—1．6米；
厚：0．15—0．3米。
2．3．2 卧式的尺寸参照标准：
高：1．5—2．2米；
宽：3．0—4．5米；
厚： 0．3—0．6米。
2．4 标志中的字体、字型、颜色、格式应符合以下规定：
2．4．1 字体：黑体；
2．4．2 字型：魏碑、隶书；
2．4．3 字体颜色：靛蓝色、深绿色；
2．4．4字体格式：凹字、凸字。不宜用平字。
2．5 风景名胜区标志材料可以根据当地特点，选择石质、木质或金属（青铜或亚光不锈钢）材料。同一风景名胜区内的标志宜选择一种材料，不能超过两种材料。
2．6 各风景名胜区可根据具体的标志安置环境，按照上述标准选择立式或卧式形式，单独设计。
三、标牌
3．1 国家重点风景名胜区内标牌主要包括：景区、景点等游览设施，道路、停车场等交通设施，宾馆、旅馆等接待设施，游客中心、展览、商店、餐饮、医疗等服务设施，娱乐、健身、康复、体育等游娱设施以及其他相关设施的引导和指示标牌。
3．2 标牌内容一般由国家重点风景名胜区徽志图案和指示名称组成。
3．3 各类标牌中的国家重点风景名胜区徽志应该是单色图案，徽志图案应位于标牌左侧，图案颜色与标牌底色和字色相协调。
3．4 同一个风景名胜区内标牌的字体、风格、式样、底色、材料应该一致，徽志图案的色彩、形式应该统一。
四、附则
4．1 本标准自公布之日起开始试行。
4．2 本标准由建设部城市建设司负责解释。
关于进一步加强医疗机构一次性使用医疗器械监督管理工作的通知
国家药监局
关于进一步加强医疗机构一次性使用医疗器械监督管理工作的通知
国药监市[2002]175号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
国家药品监督管理局《关于深入进行一次性使用医疗器械专项整治的紧急通知》（国药
监市［2002］44号）下发后，各级药品监督管理部门按照要求，对一次性使用医疗器械的
生产、经营、使用环节进行了全面的监督检查。在检查中发现，一些医疗机构没有严格按
照《医疗器械监督管理条例》及有关规章的要求建立采购验收制度，购进医疗器械大多未
作验证。少数医疗机构为追求经济利益，甚至重复使用应当一次性使用的无菌注射器、血
液透析器、透析用管路、导管等医疗器械，严重威胁着患者的健康和生命安全。
一次性使用无菌注射器、血液透析器等产品直接接触人体，临床使用量大，其产品质
量和使用状况直接关系到患者的身体健康和生命安全。对此类产品，国家制定了严格的产
品质量标准，同时《医疗器械监督管理条例》第二十七条明确规定，“医疗机构对一次性使
用的医疗器械不得重复使用；使用过的，应当按照国家有关规定销毁，并作记录。”对此，
各级各类医疗机构应当增强法制观念，把确保患者生命安全放在首位，加强对医疗器械采
购验收的把关，严格执行《医疗器械监督管理条例》和相关规章，严禁采购和使用非法生
产销售的医疗器械产品。同时，特别要严格一次性使用无菌医疗器械的监督管理，严禁重
复使用，使用过的必须按规定及时消毒、毁形，防止其再次回流到社会，造成交叉污染。
各级药品监督管理部门在医疗器械市场专项整治工作中，要进一步加强对医疗机构使
用医疗器械情况的监督检查，特别要加强对医疗机构一次性使用医疗器械的采购、验收、
使用及使用后销毁的监督检查。对违法违规重复使用一次性使用医疗器械的单位，要严格
按照《医疗器械监督管理条例》的规定，予以严肃查处。
特此通知
国家药品监督管理局
二○○二年五月二十日
