中共绵阳市委关于印发《绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施办法（试行）》的通知
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中共绵阳市委关于印发《绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施办法（试行）》的通知
四川省中共绵阳市委
中共绵阳市委关于印发《绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施办法（试行）》的通知
绵委发［2005］12号
各区、市（县）委，各园区党工委，市委各部委，市级各部门党组（党委）：
《绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施办法（试行）》已经市委常委会研究同意，现印发各地各部门试行，希认真贯彻落实。
中共绵阳市委
二○○五年五月二十六日
绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强县级领导班子执政能力建设，努力推进绵阳发展新跨越，根据中央、省、市有关文件精神和市委四届十一次全委会议决定，制定本实施办法。
第二条 实施末位淘汰制，坚持以“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神为指导，以“一心为人民，全力谋发展”为主题，以营造政通人和、勤政、廉洁、高效、务实的领导环境和政务环境为出发点，着力构建起对县级领导班子科学化、民主化、规范化、制度化的竞争激励机制。
第三条 实施末位淘汰制，坚持以下原则：
（一）公开、公平、公正的原则；
（二）党管干部和群众公认的原则；
（三）责权一致的原则；
（四）组织考核和群众评议相结合的原则；
（五）分类实施的原则。
第四条 末位淘汰制的实施对象：区市县、园区党政领导班子；市级部门领导班子（详见《绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施对象名录》）。
第二章 考核内容
第五条 区市县、园区的考核内容为三项：年度工作目标考核、领导班子年度考核和党风廉政建设责任制考核。
市级部门的考核内容为四项：年度工作目标考核、部门服务民主评议、领导班子年度考核和党风廉政建设责任制考核。
第三章 考核办法
第六条 末位淘汰制考核实行百分制，量化计分。
第七条 区市县、园区的考核总分＝年度工作目标考核得分×70％＋领导班子年度考核得分×15％＋党风廉政建设责任制考核得分×15％。
市级部门的考核总分＝年度工作目标考核得分×50％＋部门服务民主评议得分×30%＋领导班子年度考核得分×10％＋党风廉政建设责任制考核得分×10％(不实行民主评议的部门，年度工作目标考核分占80%)。
第八条 年度工作目标考核、部门服务民主评议、党风廉政建设责任制考核的得分按权重计入总分；领导班子年度考核量化测评结果转换为百分制，再按相应权重计入总分。
第四章 结果运用
第九条 市级部门第一年在末位淘汰制考核综合排名中列后两位的，对领导班子进行通报，并由市纪委、市委组织部对领导班子成员进行诫勉谈话；连续两年在综合排名中列后两位的，市委按照有关程序责令领导班子成员集体辞职。
第十条 区市县、园区第一年在综合排名中列末位且没有完成目标任务的，对党政领导班子进行通报，并由市纪委、市委组织部对党政领导班子成员进行诫勉谈话；连续两年在综合排名中列末位且没有完成目标任务的，责令党政主要领导辞职。
第五章 组织实施
第十一条 末位淘汰制考核工作由市委常委会领导，市委组织部牵头组织，各相关单位按分工负责具体实施。
第十二条 考核在次年一季度进行。
第十三条 考核工作的具体分工：
（一）年度工作目标考核。由市委办公室、市政府办公室牵头，市委督查室、市政府目标办具体负责，考核该年度的工作目标完成情况。
（二）领导班子年度考核。由市委组织部负责，对领导班子和领导班子成员进行量化测评。
（三）党风廉政建设责任制考核。由市纪委（监察局）牵头，市直机关工委参与，考核领导班子及成员执行党风廉政建设责任制的情况。
（四）部门服务民主评议。由市纪委（监察局）、市直机关工委牵头，考核市级部门服务社会的情况和群众对政风行风的满意度。
参加部门服务民主评议的人员中，市人大代表、市政协委员要有适当的比例。
第十四条末位淘汰制考核的处理结果由市委常委会讨论决定。处理结果在全市范围内进行通报。
第六章 附 则
第十五条 省管部门参照本办法考核。对排名末位的省管部门，由市委向其上级主管部门通报，并提出建议意见。
第十六条 参加末位淘汰制考核工作的各相关单位根据本试行办法，制定和完善相关的实施细则。
第十七条 本试行办法由市委组织部负责解释。
第十八条 本试行办法自2005年起实施。
绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施对象名录
一、区市县（9个）
1、涪城区
2、游仙区
3、江油市
4、三台县
5、安县
6、梓潼县
7、盐亭县
8、北川县
9、平武县
二、开发园区（5个）
1、高新区
2、科创区
3、农科区
4、仙海区
5、经开区
三、市级单位（88个）
1、市委办
2、市人大办
3、市政府办
4、市政协办
5、市纪委（市监察局）
6、市中级人民法院
7、市人民检察院
8、市委组织部
9、市委党建办
10、市委宣传部
11、市委统战部
12、市委政法委
13、市委政研室
14、市直机关工委
15、市防邪办
16、市委机要局
17、市委保密办
18、市委老干局
19、市委党研室
20、市委农办
21、市文明办
22、市台办
23、市委党校
24、市总工会
25、市妇联
26、团市委
27、市科协
28、市社科联
29、市文联
30、市残联
31、市工商联
32、市贸促会
33、市发改委
34、市经委
35、市教育局
36、市科技局
37、市民宗局
38、市公安局
39、市民政局
40、市司法局
41、市财政局
42、市人事局（市编委办）
43、市劳动和社会保障局
44、市国土局
45、市建设局
46、市交通局
47、市信息产业局
48、市水务局
49、市农业局
50、市林业局
51、市商务局
52、市文化局
53、市卫生局
54、市人口与计划生育委员会
55、市审计局
56、市环保局
57、市广电局
58、市体育局
59、市统计局
60、市旅游局
61、市粮食局
62、市国资委
63、市城市规划管理局
64、市档案局
65、市接待办
66、市法制办
67、市信访办
68、市方志办
69、市科建办
70、市安办
71、市行政服务中心
72、市信息中心
73、市政府采购中心
74、市民航局
75、市招商局
76、市物价局
77、市经合办
78、市供销社
79、市财金办
80、市住房公积金中心
81、市农机局
82、市畜牧局
83、市武引局
84、市移民办
85、市房管局
86、市人防办
87、市爱卫办
88、市地震局
四、省管部门（20个）
1、市国税局
2、市地税局
3、市工商局
4、市食品药品监督管理局
5、市质监局
6、市检验检疫局
7、市烟草专卖局
8、市电业局
9、绵阳海关
10、市邮政局
11、市气象局
12、银监局
13、人行
14、工行
15、农行
16、建行
17、中行
18、农发行
19、市人保公司
20、市人寿保险公司
国家发展改革委、建设部印发关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知
国家发展和改革委员会 建设部
国家发展改革委、建设部印发关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知
发改价格[2005]2200号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，建设厅：
为了理顺煤炭、热力价格关系，特制定了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》。经报请国务院同意，现印发你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行，并妥善处理好执行中出现的矛盾和问题，确保热力企业正常生产经营和城乡居民冬季供热采暖。
附件：《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部
二○○五年十月二十五日
附件：
关于建立煤热价格联动机制的指导意见
一、为逐步理顺煤热价格关系，促进煤炭、热力行业协调发展，经国务院同意，决定建立煤热价格联动机制。
二、热价分为热力出厂价格、管网输送价格和销售价格。其中，热力出厂价格是指热源生产企业向热力输送企业销售热力的价格；管网输送价格是指热力输送企业输送热力的价格；热力销售价格是指热力输送企业向终端用户销售热力的价格。
三、兼营生产业务和输送业务的热力输送企业应将热力生产业务和管道输送业务在财务上实行内部独立核算。
四、独立的热源生产企业热力出厂价格由省级价格主管部门或经授权的市、县人民政府根据热源生产企业经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益，并维护消费者利益的原则核定。其中，热源生产企业的成本为同类热源生产企业（分为热电联产和供热锅炉两类）的平均成本。热电联产企业应按照电热比对生产成本进行合理分摊。
五、热力输送企业所属热源生产单位的生产成本应通过热力输送企业对用户的销售价格回收。
六、热力管网输送价格由政府价格主管部门按照合理成本、收支平衡、公平负担的原则确定。政府价格主管部门确定的管网输送价格要向社会公开发布，并保持相对稳定。
七、热力出厂价格与煤炭价格联动。当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。为促进热源企业降低成本、提高效率，热源生产企业要消化10-30%的煤价上涨因素，具体消化比例由各省级价格主管部门根据本地区具体情况确定；当煤价下降时，按热源生产企业消化上涨因素的同等比例核减热价下调幅度。
尚未实行内部独立核算的热源生产单位的热力生产成本，也应按照以上原则与煤炭价格实行联动。
八、销售价格与出厂价格联动。热力出厂价格调整后，按照热力管网输送价格保持相对稳定的原则，相应调整热力输送企业对用户的热力销售价格。其中，上调居民采暖用热价格应依法召开听证会，并对低收入居民采暖采取适当的保障措施。
九、确定热价联动周期。煤热价格联动以不少于一年为一个联动周期。若周期内煤价变化达到或超过10%后，相应调整热价；如本周期内煤价变动未达到10%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过10%，进行热价调整。
十、建立供热煤炭价格监测系统。各地价格主管部门会同建设行政主管部门按地区建立供热用煤价格统计指标体系，确定采价点、报送制度、统计方法等，并在此基础上计算平均煤价及变化幅度，定期对外发布，作为煤热价格联动的计算依据。各热力企业应按照《价格法》的有关规定，及时、如实提供有关资料和情况。
十一、鼓励煤、热双方直接签订长期购销合同，直接向煤炭企业购买煤炭。
十二、热源生产企业要积极推进技术进步，凡具备条件的，应改造锅炉供热，实行热电联产。
十三、实施煤热价格联动后，各地政府对热力企业原有的补贴额度原则上不得减少。
十四、各省（区、市）价格主管部门应会同建设部门根据本指导意见，结合本地区的具体情况，制订具体的实施细则，并报国家发展和改革委员会和建设部备案。
工业产品生产许可证试行条例
国务院
工业产品生产许可证试行条例
1984年4月7日，国务院
第一条 为了加强产品质量管理，确保重要工业产品的质量，特制定本条例。
第二条 凡实施工业产品生产许可证的产品，企业必须取得生产许可证才具有生产该产品的资格。对于国家计划产品，应按照国家计划组织生产。没有取得生产许可证的企业不得生产该产品，各级经济管理部门不得安排计划，不得供应原材料、动力和提供生产资金。
第三条 生产许可证的实施，由国家经济委员会（以下简称国家经委）统一组织领导，产品归口管理部门负责审核、发证，省、自治区、直辖市经济委员会（以下简称地方经委）协助管理。
（一）国家经委的职责任务是：
1．督促、检查本条例的贯彻实施；
2．制定生产许可证管理办法；
3．审批实施生产许可证的产品目录和分批实施计划，并对执行情况进行监督；
4．审核各部门制定的生产许可证实施细则，审批测试、检验单位；
5．规定生产许可证编号办法；
6．统一公布取得生产许可证的企业、产品名单；
7．仲裁有关颁发生产许可证的争议事项。
（二）国务院产品归口管理部门负责归口产品生产许可证的颁发和管理、监督工作。
（三）地方经委协助国家经委和产品归口管理部门做好生产许可证的颁发和管理、监督工作。
第四条 企业取得生产许可证必须具备以下条件：
（一）企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）产品必须达到现行国家标准或专业标准（部颁标准，下同）；
（三）产品必须具有按规定程序批准的正确、完整的图纸或技术文件；
（四）企业必须具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与测试手段；
（五）企业必须有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍，并能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测；
（六）产品生产过程必须建立有效的质量控制。
第五条 企业申请生产许可证，必须向产品归口管理部门提出，并抄报地方经委。产品归口管理部门接受企业申请后，应即组织测试、检验单位并吸收企业所在省、自治区、直辖市有关人员参加，对申请企业的有关产品和生产技术条件进行检查和评审。凡符合第四条规定的，发给生产许可证，并报国家经委汇总，统一公布名单。经检查、评审不合格的，允许企业经过整顿，达到条件后，再次提出申请。对实施生产许可证的工业产品进行测试和检验的单位，由产品归口管理部门提出，报国家经委审批。
第六条 产品归口管理部门应当根据产品的特点，确定生产许可证的有效期。生产许可证到期或虽未到期而现行国家标准或专业标准作了修改的，要重新进行检查和评审。产品归口管理部门和地方经委要对取得生产许可证的企业加强日常监督，进行定期复查和不定期抽查。
第七条 取得生产许可证的产品，必须在该产品包装上标明生产许可证编号和批准日期。
第八条 取得生产许可证的企业，有下列情况之一的，要注销其生产许可证：
（一）降低产品质量的；
（二）经复查不符合本条例规定条件的；
（三）未经批准降低技术标准的；
（四）将生产许可证、产品名牌转让其他企业使用的。
第九条 国家决定淘汰或停止生产的产品，要注销或收回其生产许可证。
第十条 生产许可证注销后，企业必须将已注销的生产许可证交回原发证单位，同时停止该产品的生产与销售，并由发证单位报国家经委统一通报。
第十一条 申请生产许可证的企业应向发证单位缴纳生产许可证申报、检查费用。收费办法由国家经委商有关部门制定。
第十二条 任何单位和个人不得伪造、转让和冒用生产许可证。颁发生产许可证的单位和工作人员必须严格执行本条例和有关规定，实事求是，秉公办事，不得营私舞弊、行贿受贿。违者依法惩处。
第十三条 发放生产许可证的工业产品中，凡属全国范围内的新产品和在结构、性能、材质、技术特征等方面确有显著改进的老产品，在正式批量投产前可暂不实行生产许可证制度。
第十四条 国务院已规定由有关部门颁发生产许可证的产品，仍按原规定办理。
第十五条 本条例由国家经委负责解释。
第十六条 本条例自发布之日起施行。
