甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
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甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
（2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自公布之日起施行）
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《甘肃省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》作如下修改：
一、删去第四条第（五）项。
二、第四条第（七）项修改为“（七）负责矿长的培训、考核工作；”
三、第七条修改为“从事矿山建设工程设计和施工的单位应当依照法律、行政法规的规定，取得资质等级证书。施工单位还应当依照法律、行政法规的规定，取得施工安全资格证书。”
四、第十三条第一款修改为“矿长和主管安全生产、技术工作的副矿长以及安全生产管理机构负责人，必须经过培训、考核，具备安全专业知识，具有安全生产和处理矿山事故的能力。”
五、删去第十三条第二款。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：甘肃省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（2004年修正本）
（1997年1月20日省八届人大常委会第二十五次会议通过 根据2004年6月4日省十届人大常委会第十次会议《关于修改〈甘肃省实施中华人民共和国矿山安全法办法〉的决定》修正）
第一条 为了保障矿山生产安全，保护矿山职工的人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事矿产资源开采活动的单位和个人，在矿产资源勘探和矿山设计、建设、生产、闭坑中，都必须遵守本办法。
第三条 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门负责监督检查本办法的贯彻实施，对本行政区域的矿山安全工作实施统一监督和综合管理，对矿山安全生产行使监察职权。
县级以上地方各级人民政府管理矿山企业的部门根据各自的职责，对所属矿山企业安全工作进行管理。
第四条 县级以上人民政府劳动行政主管部门的矿山安全监督机构，行使下列监督职责：
（一）宣传矿山安全法律、法规，监督、检查矿山安全法律、法规的贯彻执行；
（二）参加矿山建设工程项目安全设施的设计审查、竣工验收以及有关矿山安全的科研成果、产品和新技术的鉴定；
（三）检查矿山企业劳动条件、安全状况以及各种设备、设施、装置、仪表等的安全性能；
（四）对从事矿山作业场所和危险性较大的设备、仪器、器材进行检测、检验机构的资格审查认证，并委托其开展检测、检验工作；
（五）检查矿山企业职工的安全教育和培训，参与、监督矿山特种作业人员的培训考核发证工作；
（六）负责矿长的培训、考核工作；
（七）监督矿山企业提取和使用安全技术措施专项费用，审查国有矿山企业年度矿山安全技术措施费报表；
（八）参加并监督矿山事故的调查和处理，审定批复事故调查处理报告；
（九）履行法律、行政法规规定的其他监督职责。
第五条 县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作行使下列管理职责：
（一）宣传、贯彻执行矿山安全法律、法规，检查督促所属矿山企事业单位对矿山安全法律、法规的贯彻执行；
（二）审查批准矿山建设工程安全设施的设计；
（三）负责矿山建设工程安全设施的竣工验收；
（四）负责组织矿长和企业安全管理人员的培训；
（五）调查和处理重大矿山事故；
（六）组织所属矿山企业安全生产检查和其他安全活动，交流推广安全生产经验；
（七）履行法律、行政法规规定的其他管理职责。
第六条 矿山建设工程项目的初步设计审查和竣工验收，必须按照《实施条例》的有关规定进行。对不符合《实施条例》规定的不得办理批准设计、施工、验收、投产的有关手续。
第七条 从事矿山建设工程设计和施工的单位应当依照法律、行政法规的规定，取得资质等级证书。施工单位还应当依照法律、行政法规的规定，取得施工安全资格证书。
第八条 矿山企业必须依法取得《采矿许可证》、《矿井安全生产条件合格证》和《营业执照》。从事煤炭、黄金等矿产资源开采活动的，还必须依法取得专项许可证书。矿山企业应当在依法批准的范围内进行建设、生产及有关活动，不得超层、越界建设及生产。
第九条 矿山企业使用的设备、器材、防护用品、检测检验仪器和爆破物品的质量和性能，以及作业环境中的有毒有害物质的浓度必须符合国家或行业规定的标准。劳动行政主管部门应在企业自检的基础上依法予以监督和抽查。
矿山安全检测、检验机构，必须取得省劳动行政主管部门颁发的资格证书，依法开展检测、检验工作，不得自行扩大检测、检验项目，不得随意提高收费标准。禁止无证检测、检验和乱收费。
第十条 石油天然气开采的钻井、采油、修井等作业，应当根据地质条件和作业环境，编制井控程序和措施。钻井作业应当严格按照设计要求施工，钻开油（气）层前必须检查井控装备、钻井液和防火、防硫等措施。
采油（气）井投产前，应当装备完整的采油（气）树、井口及井下安全阀和监测、控制仪器，并进行耐压和关闭试验后，方可投产。
采油（气）井的射孔、压裂、酸化、采油（气）作业应当严格按井控操作规程操作，对井口失控应当有应急措施。
第十一条 矿山企业在矿山闭坑前，应当向矿山企业的主管部门提出闭坑报告。在闭坑报告中，应当有闭坑后可能引起的有关安全问题的预防措施。劳动行政主管部门参加矿山闭坑报告的审查，监督检查闭坑安全措施的落实。
第十二条 矿山企业应当依照《实施条例》第二十八条的规定建立、健全安全生产责任制。
矿长（含矿务局局长、矿山公司经理、井巷工程公司经理，下同）是矿山企业安全生产的责任者，对本企业安全生产工作负全面责任。
第十三条 矿长和主管安全生产、技术工作的副矿长以及安全生产管理机构负责人，必须经过培训、考核，具备安全专业知识，具有安全生产和处理矿山事故的能力。
第十四条 矿山企业特种作业人员的技术培训、考核和发证，由矿山企业主管部门与劳动行政主管部门共同负责，按照《实施条例》和国家有关规定执行。禁止特种作业人员无证上岗。
第十五条 矿山企业每年从维简费中具实列支百分之二十的专项资金，没有维简费的按固定资产折旧费的百分之二十列支，用于改善本企业安全生产条件和职工安全培训教育。矿山企业每年应编制安全技术措施专项费用的提取和使用计划，年终将计划执行情况向上一级主管部门报告，并报当地劳动行政主管部门备案。
第十六条 矿山企业必须为井下作业人员和在露天从事危险性较大工作的人员办理工伤保险，职工因工伤亡应当按国家和省人民政府有关规定给予抚恤或补偿。
第十七条 矿山发生伤亡事故，事故现场有关人员必须立即直接或者逐级报告矿山企业负责人。矿山企业负责人接到报告后，必须立即赶到事故现场组织抢救，尽量减少人员伤亡和财产损失。
第十八条 矿山发生重伤、死亡事故后，矿山企业必须在24小时内向管理矿山企业的主管部门和矿山所在地劳动行政主管部门以及公安、监察、检察等有关部门和工会组织作出报告。管理矿山企业的主管部门和劳动行政主管部门接到事故报告后必须立即报告本级人民政府和各自的上级主管部门。其中一次死亡3人以上的矿山事故，省劳动行政主管部门应当在报告省人民政府的同时，报告国务院有关部门。
第十九条 发生重伤、死亡、重特大死亡事故，矿山企业和有关单位应当派专人保护事故现场，任何人不得擅自移动和取走现场物品。因抢救人员和国家财产、防止事故扩大而需移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，并有详细说明和记录。清理事故现场，须经事故调查组同意后方可进行。
第二十条 矿山事故调查实行分级负责制。
（一）轻伤、一次重伤1至2人的一般矿山事故，由矿山企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查；
（二）一次死亡1至2人、一次重伤3至9人的矿山事故，由矿山企业主管部门会同企业所在地的市、自治州（行署）的劳动、公安、监察部门和工会组成事故调查组，进行调查；
（三）一次死亡3至9人、一次重伤10人以上的重大矿山事故，由省级矿山企业主管部门会同同级劳动、公安、监察部门和工会组成事故调查组，进行调查；
（四）一次死亡10人以上的特大矿山事故，由省人民政府组织矿山企业主管部门、劳动、公安、监察部门和工会组成事故调查组，进行调查；
（五）无主管部门或者一起事故涉及分属不同主管部门的企业发生伤亡事故，由当地人民政府授权的有关部门组织调查；
（六）一次死亡50人以上或者一次直接经济损失一千万元以上的特别重大矿山事故的调查处理工作，按国务院有关规定执行。
矿山企业发生前款第（二）、（三）、（四）、（五）项所列伤亡事故，各级事故调查组应当邀请人民检察院参加调查，也可以邀请其他部门和有关专家参加调查。
第二十一条 事故调查组在向发生事故的矿山企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料时，有关单位和个人必须如实提供。
第二十二条 事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见的，由劳动行政主管部门提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级劳动行政主管部门商同有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。
第二十三条 事故发生的企业及其主管部门或者地方人民政府应当根据事故调查组的调查报告提出处理意见和防范措施的建议，并写出《企业职工伤亡事故调查处理报告书》（以下简称《报告书》），报经劳动行政主管部门审查批复后方可结案。
第二十四条 矿山伤亡事故调查处理报告按下列程序及权限审批结案：
（一）轻伤事故，由矿山企业处理结案；
（二）一次重伤1至2人的事故，由直属企业主管部门审查并批复结案，报所在县（市）劳动行政主管部门备案；
（三）一次死亡1至2人的事故和一次重伤3人以上的事故，事故发生单位为市、州（地区）所属及其以下矿山企业的，由市、州（地区）管理矿山企业的主管部门写出《报告书》，报所在市、州（地区）劳动行政主管部门审查批复结案；事故发生单位为省属及其以上矿山企业的，由矿山企业写出《报告书》，报省矿山企业主管部门提出审理意见后，并报省劳动行政主管部门审查批复结案；
（四）一次死亡3至9人的事故，事故发生单位为市、州（地区）所属及其以下矿山的，由市、州人民政府、地区行政公署写出《报告书》；省属及中央在甘矿山企业的，由管理矿山企业的省级主管部门写出《报告书》。以上两种《报告书》均应当报省劳动行政主管部门审查批复结案，并由省劳动行政主管部门报省人民政府和国务院劳动行政主管部门备案；
（五）一次死亡10人以上的事故，由省劳动行政主管部门将事故调查组的调查处理报告，直接报省人民政府审查批复结案，并报国务院有关部门备案。
第二十五条 违反《矿山安全法》、《实施条例》以及本办法规定的，由劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门依照《实施条例》第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条的相关规定，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 凡需由劳动行政主管部门与矿山企业的主管部门会同执行的事项，会同部门在接到主办部门的通知后，应在10日内作出答复，逾期不答复的，主办部门可单独执行。
第二十七条 矿山安全检测、检验机构违反本办法第九条第二款规定的，由省劳动行政主管部门责令限期改正，直至取消检测、检验资格；对有关责任人由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以向作出处罚决定的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 矿山安全监督人员执行公务时，应当出示矿山安全监督证和佩戴专用标志。
矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法执行中的具体应用问题由省人民政府劳动行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
杭州市教育局、杭州市财政局关于印发杭州市中等职业学校助学奖学行动计划实施办法的通知
浙江省杭州市教育局 杭州市财政局
杭州市教育局 杭州市财政局关于印发杭州市中等职业学校助学奖学行动计划实施办法的通知
杭教计[2007]49 杭财教[2007]615号
各区、县（市）教育局（社发局）、财政局，市属中等职业学校：
为贯彻全省职业教育工作会议和省政府《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》（浙政发〔2006〕41号）精神，落实浙江省职业教育“六项行动计划”和《杭州市人民政府关于大力发展职业教育的若干意见》（杭政〔2007〕4号），市教育局、市财政局制订了《杭州市中等职业学校助学奖学行动计划实施办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
杭州市教育局 杭州市财政局
二ＯＯ七年七月二十六日
附:杭州市中等职业学校助学奖学行动计划实施办法.doc
杭州市中等职业学校助学奖学行动计划实施办法
为解决部分中等职业学校学生生活困难和鼓励优秀学生报读职业学校，从2006年秋季入学起实施“杭州市中等职业学校教育助学奖学行动计划”，结合《浙江省职业院校助学奖学行动计划实施办法》文件有关精神，制订以下具体实施办法。
一、扩大中等职业学校家庭经济困难学生资助规模
（一）资助对象：受资助对象为市属或区、县（市）属中等职业学校（含职业学校、职业高中、普通中专、职业技术学院中专部、成人中专普通班、技工学校、农村乡镇成人文化技术学校全日制职业高中班，下同）的浙江省户籍经济困难家庭学生，具体包括：①低保家庭子女（杭州市区〈不含萧山、余杭区，下同〉居民持有效期内的《杭州市困难家庭（低保家庭、农村低保家庭）救助证》家庭子女）、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生；②杭州市区居民持有效期内的《杭州市困难家庭（困难家庭）救助证》家庭子女；③非杭州市区农村居民年人均收入1500元以下、城镇居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女。
（二）资助标准：对上述①、②类学生免收学费、代管费。③类学生免收学费。在市属或区、县（市）属各类民办中等职业学校和按民办机制运行的同类、同级公办中等职业学校就读的家庭经济困难学生，其免费额度按当地公办学校的收费标准确定。
为解决中等职业学校家庭经济困难学生的生活困难，提高他们的伙食质量与营养水平，对上述①、②类学生免收学费和代管费、③类学生免收学费的同时，实施“中等职业学校家庭经济困难学生爱心营养餐工程”，资助标准为每人每学期200元。
萧山、余杭区及县（市）可逐步扩大中等职业学校家庭经济困难学生的资助范围，所需经费由所在区、县（市）财政承担。
（三）资助目标：市本级及各区、县（市）应对上述资助对象按规定的项目和标准做到应保尽保。通过扩大对相对贫困家庭子女入学资助，使全市中等职业学校家庭经济困难学生的受资助人数比例在现有基础上提高到10%。同时，各区、县（市）还要创造条件，鼓励动员社会各界以多种形式资助家庭经济较困难的中等职业学校学生；学校要积极组织学生开展勤工俭学，确保每个中等职业学校学生不因家庭经济困难而失学。
二、免除就读中等职业学校农业种养技术类专业、制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业学生的学费
（一）对象：就读本市市属或区、县（市）属中等职业学校农业种养技术类专业的浙江省户籍学生；就读杭州市区市属或区属中等职业学校制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业（有关专业目录由市教育局会同市有关部门确定，按年度在招生计划中公布）的杭州市户籍学生。
（二）标准：公办中等职业学校按实际学费标准全额免除，民办中等职业学校按同类、同级公办学校学费标准予以减免。
三、设立中等职业教育奖学金
（一）奖励对象：品学兼优的市属或区、县（市）属中等职业学校在校学生。
（二）奖励标准：奖学金每人每年1000元。
（三）奖励面：受奖学生数为在校生总数的5％。
四、助学金、奖学金评定及发放
（一）助学金
①、②类学生家长或者其法定监护人于每学期开学学生报到注册时向学校出具浙江省户籍证明，同时：（一）低保家庭子女出具民政部门发放的低保家庭证明；（二）农村五保户出具农村五保证或民政管理机构的证明；（三）革命烈士子女出具革命烈士证或有关机构的证明；（四）依法由社会福利机构监护的未成年人出具该监护机构的证明；（五）残疾学生出具残疾人联合会的证明；（六）杭州市区经济困难家庭子女出具有关部门发放的《杭州市困难家庭（低保家庭、农村低保家庭、困难家庭）救助证》。并填写中等职业学校家庭经济困难学生教育资助券（见附表一）直接向所在学校备案登记获免学费、代管费及爱心营养餐费。
③类学生家长或者其监护人于每学期开学学生报到注册时向学校出具浙江省户籍证明，填写中等职业学校家庭经济困难学生助学金申请表（见附表二）进行助学申请，学校根据学生申请教育资助提供的相关证明材料，确定受资助学生名单，被确定为受资助学生的学生家长或者其法定监护人填写中等职业学校家庭经济困难学生教育资助券（见附表一）。
中等职业学校应将受资助学生名单造册（见附表三），并和经审核过的附表一、二，按教育行政部门规定的时间上报教育行政主管部门审核，其中非教育行政部门主管的中等职业学校应经学校主管部门（单位）审核并盖章后，报同级教育行政部门。教育行政部门汇总并会同同级财政部门审核批准后，由教育行政部门或学校主管部门（单位）将所需资金拨付给学校。
（二）农业种养技术类专业、制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业学生免除学费
中等职业学校农业种养技术类专业、市区制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业学生免除学费的，由学校凭当年注册学生名册造册（见附表四），按教育行政部门规定的时间上报教育行政主管部门审核，其中非教育行政部门主管的中等职业学校应经学校主管部门（单位）审核并盖章后，报同级教育行政部门。教育行政部门汇总并会同同级财政部门审核批准后，由教育行政部门或学校主管部门（单位）将所需资金拨付给学校。
中等职业学校农业种养技术类专业、市区制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业中的①、②类学生，按教育资助券申领办法获免学费、代管费及爱心营养餐费；③类学生获免学费及爱心营养餐费。
市区制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业学生免除学费政策从2007年秋季入学的新生开始实施。
（三）中等职业教育奖学金
市本级及各区、县（市）要制定评选中等职业教育奖学金的标准及实施办法。中等职业学校根据标准和实施办法，按学生数的5%比例评选，奖学金评定在每学年末（毕业班学生可结合优秀毕业生评定）进行。评选结果在校内进行公示。公示无异议后，学校将受奖学生名册（见附表五），按教育行政部门规定的时间上报教育行政主管部门审核，其中非教育行政部门主管的中等职业学校应经学校主管部门（单位）审核并盖章后，报同级教育行政部门。教育行政部门汇总并会同同级财政部门审核批准后，由教育行政部门或学校主管部门（单位）将所需资金拨付给学校。
市属或区、县（市）属中等职业学校应于每学期开学后一个月内将助学金发放到位。各中等职业学校应于次月上旬上报职业教育助学奖学行动计划情况汇总表。各区、县（市）教育、财政部门应于10月上旬按省、市有关要求上报职业教育助学奖学行动计划情况汇总（见附表三、四、五）及资金补助结算表（见附表六）。
各区、县（市）要创造条件，通过电子学籍档案管理系统上报中等职业学校受资助、奖励学生名单。
五、经费筹措
市本级及各区、县（市）财政部门应根据本地实际确定实施助学奖学行动计划的范围和标准，并足额安排所属中等职业学校所需的资金，列入年度财政预算予以保证。鼓励各地通过开展“献爱心”活动等形式，扩大经费来源。跨市、县招生的中等职业学校，其在校生中家庭经济困难学生助学金，由学校所在地负责落实。
各级教育、财政部门及各中等职业学校要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好职业教育助学奖学工作的重要意义，要加大宣传力度，使每个初中毕业生和中等职业学校学生都能获得相关信息，了解政策和具体措施，认真抓好助学奖学行动计划的实施，确保职业教育助学奖学目标保质保量完成。市有关部门将每年对各区、县（市）此项工作完成情况进行评价、考核。
助学奖学行动计划专项资金实行专款专用，任何部门、学校和个人不得以任何形式和理由截留、挪用和挤占，同时接受财政、教育等部门的监督和检查。教育行政部门要加强对学校实施助学奖学行动计划的检查和指导，防止不正之风，杜绝弄虚作假。违反规定的，将按《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行查处。
附表一
中等职业学校教育资助券
就读学校 专 业 班级
家庭住址 户 口所在地
姓 名 性别 受资助人相应证明件名称
享受教育资助项目 学 费 代 管 费 爱心营养餐费
享受教育资助金额（元）
合 计（元） ¥ 大写：
受资助学生家长或监护人 签 名 学校意见：（公章）年 月 日 校长签名：年 月 日
学校主管部门（单位）审核意见（盖章）年 月 日 教育行政部门审核意见（盖章）年 月 日 财政部门审核意见-（盖章）年 月 日
注：附户口薄和受资助人相应证明件复印材料。
附表二
中等职业学校低收入家庭子女助学金申请表
学生姓名 性别 出生年月 民族
学校 专业及班级 入学时间
家庭成员情况 姓名 年龄 与本人关系 工作或学习单位
家庭经济状况 户籍性质 A农业 B非农业 主要收入来源
家庭住址 邮编和联系电话
家庭人口总数 家庭年收入 人均年收入
申请助学金理由 申请人签名： 年 月 日
村委会（居委会）意见 负责人： （公章） 年 月 日 学校意见 负责人： （公章） 年 月 日
学校主管部门（单位）审核意见（盖章） 年 月 日 教育行政部门审核意见（盖章） 年 月 日 财政部门审核意见（盖章）年 月 日
附表三
中等职业学校家庭经济困难学生助学金发放名册
单位_________ （盖章）
序号 姓名 身份证号 学籍号 学 校 专 业 班级 助学金标准（元）
制表人： 核准人： 制表时间： 年 月 日
（第 页，共 页）
附表四
中等职业学校农业种养技术类、制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业助学金发放名册
单位_____ ___（盖章）
序号 姓名 身份证号 学籍号 学 校 专 业 班级 助学金标准（元）
制表人： 核准人： 制表时间： 年 月 日
（第 页，共 页）
附表五
中等职业教育奖学金发放名册
单位_________ （盖章）
序号 姓名 身份证号 学籍号 学 校 专 业 班级 助学金标准（元）
制表人： 核准人： 制表时间： 年 月 日
（第 页，共 页）
附表六
中等职业教育助学、奖学情况汇总及资金补助结算表
_________市、县(市、区)，单位（盖章） 中职在校生总数： 人
项 目 计划补助人数 实际补助人数 实际应补助金额（元） 省级财政 应补助金额（元） 本级财政 应补助金额（元）
总人数 五类生人数 贫困生人数
家庭贫困生助学
中等职业教育奖学金 ----- -----
农业种养技术类学生免学费 ----- -----
制造业紧缺行业技术类学生免学费 ----- -----
总计
注：“五类生”指低保家庭子女（杭州市区居民持有效期内的《杭州市困难家庭（低保家庭、农村低保家庭）救助证》家庭子女）、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生；“贫困生”指非杭州市区农村居民年人均收入1500元以下、城镇居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女[具体标准由各市、县（市、区）根据资助目标结合实际确定]及杭州市区居民持有效期内的《杭州市困难家庭（困难家庭）救助证》家庭子女。
石家庄市人民政府办理人大代表建议、批评和意见及政协提案工作的办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府办理人大代表建议、批评和意见及政协提案工作的办法
(1995年6月3日市人民政府第三十次常务会议通过，1995年7月22日市人民政府令第65号发布)
第一条 为规范办理人大代表建议、批评和意见及政协提案的工作，加强同人大代表、政协委员和人民群众的联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 石家庄市各级人民政府及其部门承办人大代表建议、批评和意见(以下简称人大代表建议)及政协提案，按本办法执行。
第三条 本办法所称的人大代表建议，是指各级人民代表大会的代表在执行代表职务时，按规定程序对各级人民政府的工作提出的书面建议、批评和意见。
本办法所称的政协提案，是指各级政协的参加单位和委员按规定程序对各级人民政府的工作提出的书面意见和建议。
第四条 办理人大代表建议和政协提案，实行各级人民政府及其部门行政首长负责制，列入年度目标管理责任制考核。第五条 办理人大代表建议和政协提案，应接受监督；并遵循依法承办、实事求是、注重实效的原则。
第六条 石家庄市人民政府办公厅是全市行政机关办理人大代表建议和政协提案工作的主管机关。市政府各部门和县(市)、区人民政府及其部门应确立办理人大代表建议和政协提案工作的机构(以下简称建议、提案办理机构)，配备相应人员。其职责是：
(一)制定办理人大代表建议和政协提案的工作制度；
(二)负责人大代表建议和政协提案的登记、交办、承办、审查、答复、走访、复查等工作；
(三)负责协调人大代表建议和政协提案承办工作中出现的问题；
(四)指导并监督下级政府及其部门承办人大代表建议和政协提案工作。
第七条 建议、提案办理机构接到交办的人大代表建议和政协提案后，应进行登记。载明类别、编号、建议人或提案人称谓、主要内容、承办单位、交办时间和办结期限，并将交办单和原件交承办单位办理；对重大或重要人大代表建议、政协提案和经三次以上提出仍未解决的人大代表建议、政协提案，应分类提出承办意见，报主管领导批示后办理。
第八条 涉及两个以上承办单位的，交办单位应明确主办单位和协办单位。协办单位应自交办之日起四十日内将协办意见报主办单位并抄报交办单位。主办单位应在汇集协办单位意见后提出综合意见并予以答复，答复意见应抄送协办单位。
第九条 承办单位接到交办单后，应按有关规定予以办理。对交办事项有异议的，应自接到之日起5日内向交办单位说明情况，经交办单位审核同意后予以变更。
第十条 承办单位对承接的人大代表建议、政协提案，应根据具体内容拟订承办方案，报经本单位主管领导同意后，确定专人办理。
第十一条 承办单位对人大代表建议、政协提案中超越本单位职责权限的事项，应及时向上级主管部门请示。但不得以请示代替答复、不得借请示向上级主管部门转移
解决问题的责任。第十二条 承办单位对涉及事项复杂的人大代表建议、政协提案，应走访建议人或提案人，并对涉及事项进行调查。
第十三条 对内容相同或者相近的人大代表建议、政协提案，可并项答复。并项答复时，必须标明各件的编号以及建议人或提案人的称谓，但不得将人大代表建议和政协提案并项答复。对两件以上建议人或提案人联名提出的建议、提案，应载明首位建议人或提案人称谓。
第十四条 承办人大代表建议、政协提案，必须符合下列规定：
(一)对符合法律政策并具备条件应予以办理的，须在规定期限内办结；
(二)对因条件限制暂时不能办理的，应列入计划，创造条件逐步解决；
(三)对确实不能办理的，应如实说明理由。承办单位领导办理人大代表建议、政协提案时，应做到亲自部署、亲自办理1件以上人大代表建议、政协提案，亲自走访建议人或提案人。承办单位应与建议人或提案人建立联系，及时沟通工作情况，征求对政府工作的意见。
第十五条 承办人代会会议期间提出的建议，按下列期限办理：
(一)可在会议期间办结的，应在会议期间办结并予以答复；
(二)会后办理的，应自收到交办件之日起3个月内办结并予以答复；
(三)因情况复杂3个月办结确有困难的，应在3个月内先作出阶段性答复并在6个月内办结并予答复。对在人代会闭会期间提出的建议和政协全会闭会期间提出的提案，应当在收到交办件起3个月内办结并予以答复。全国、省人大代表建议和全国、省政协提案的承办期限，按照市政府办公厅交办任务的通知规定期限执行。
第十六条 承办单位办结人大代表建议、政协提案后，应制作书面答复意见，并经本单位主管领导签发。书面答复意见应按有关规定格式书写，并符合下列标准：
(一)内容完整，符合有关法律、法规、规章和国家政策规定；
(二)实事求是，符合本地实际情况。
第十七条 承办单位的答复意见，按下列规定处理：
(一)全国人大代表建议和全国政协提案，由市政府办公厅报省政府办公厅；
(二)省人大代表建议和省政协提案，由市政府办公厅直接答复建议人或提案人，并按规定报省人大常委会、省政府、省政协的办公厅和有关部门备案；
(三)市人大代表建议和市政协提案，由承办单位答复建议人或提案人，并按规定报市人大常委会、市政府、市政协的办公厅和有关部门备案；
(四)县(市)、区人大代表建议和政协提案，由承办单位答复建议人或提案人，并按规定报有关部门备案。第十八条 建议人或提案人对答复意见有异议的，交办单位应当重新审核，并可交原承办单位重新办理或补充办理。承办单位应自重新交办之日起1个月内办结并予以书面答复。
第十九条 交办单位对下列承办单位已答复的事项，可向承办单位签发建议反馈卡或征询意见表。(一)建议人或提案人提出异议的；
(二)需要做出说明解释的；
(三)列入计划逐步解决的。承办单位应持建议反馈卡和征询意见表回访建议人或提案人，回访时应请被回访人在建议反馈卡或征询意见表上签署意见，报市政府办公厅或市人大代表联络选举人事工作委员会、市政协提案委员会备案。
第二十条 承办单位对本单位承办的人大代表建议、政协提案应按年度进行复查，复查的主要事项是：(一)答复给予解决或基本解决的；
(二)列入计划逐步解决的。对条件具备而没有落实的问题应立即解决，对列入计划逐步解决的问题应按计划步骤予以落实，并及时同代表联系，汇报进展情况。复查时发现情况变化的，应重新办理，并及时答复建议人或提案人，同时报告原交办单位。
第二十一条 各级交办单位应对交办事项的承办情况予以监督，并按有关规定予以考核。考核的内容包括：
(一)按时办结率；
(二)解决问题的比例；
(三)答复函规范化率；
(四)回访率；
(五)建议人或提案人满意率。
第二十二条 对承办工作的先进单位和个人，各级人民政府应当予以表彰和奖励。对违反有关规定未完成承办工作的，予以通报批评；情节严重的，依照有关规定对承办单位的主管负责人和直接责任者予以行政处分。
第二十三条 各级人大代表、政协的参加单位和委员按非规定程序提出的书面建议、批评和意见的承办工作，参照本办法办理。
第二十四条 本办法执行中的具体问题由市政府办公厅解释。
第二十五条 本办法自1995年8月15日起生效。
