萍乡市市本级会计委派制实施办法

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湖北省人大常委会


长阳土家族自治县清江库区管理条例
湖北省人大常委会


（1996年3月10日湖北省长阳土家族自治县第四届人民代表大会第三次会议通过 1996年5月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构
第三章 保护和治理
第四章 开发利用
第五章 资金的统筹、管理与使用
第六章 罚 则
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对自治县境内清江库区的保护、治理和合理开发利用，保障人民生命财产安全，促进民族经济发展，根据国家有关法律、法规以及《长阳土家族自治县自治条例》，结合自治县的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称库区，是指清江流域的水利水电工程建成后在自治县境内形成的水体、消落区、岛屿、半岛以及防浪林营造区。
第三条 库区的资源属国家所有，但法律规定属集体所有的除外。
第四条 库区资源的规划、开发、利用、保护与治理，由自治县人民政府和湖北省清江水电开发有限责任公司共同负责。
水利水电工程发电用水及库区防洪蓄水由湖北省清江水电开发有限责任公司统一调度。水利水电工程大坝上游距坝址300米、下游距坝址200米范围内的水面，由湖北省清江水电开发有限责任公司负责管理。
前款规定范围以外的库区由自治县人民政府统一管理。
第五条 水利水电工程的大坝及水库附属设施、设备受国家法律保护，任何单位和个人不得损害。
库区内的一切活动，均不得影响水库运行安全和水库效能的发挥。
第六条 自治县人民政府应当坚持“统一规划，保护治理，合理开发，综合利用”的方针，按照生态效益、社会效益和经济效益相统一以及“谁投资、谁受益、谁损害、谁治理”的原则，加强库区建设和管理。
第七条 自治县境内的一切机关、武装力量、社会团体、企事业单位、城镇和农村的自治组织以及各民族公民都必须遵守本条例。
第八条 对贯彻实施本条例成绩显著的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。

第二章 管理机构
第九条 自治县人民政府设立库区管理机构。
库区管理机构是统一管理库区的综合职能部门，负责库区管理的日常工作。
经自治县人民政府批准，库区管理机构可以在有关乡（镇）设立派出机构。
第十条 库区管理机构有权协调、指导、监督自治县有关主管部门、乡（镇）人民政府对库区的管理工作。
第十一条 库区管理机构主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和本条例；
（二）会同自治县有关主管部门制定库区建设的长远和近期规划；协助自治县有关主管部门制定库区建设的行业规划；
（三）监督指导自治县有关主管部门对库区资源保护、治理、开发和利用，协调处理有关纠纷；
（四）组织、协调对库区资源的科学研究工作；
（五）总结推广保护、治理、开发和利用库区资源的先进经验；
（六）自治县人民政府交办的其他有关事项。
第十二条 自治县的有关部门在其职责范围内，依法行使管理职权，自觉接受库区管理机构的指导和协调。

第三章 保护和治理
第十三条 自治县的自治机关应当加强对库区范围内的水资源、土地资源、生物资源、旅游资源的保护和治理，维护生态平衡。
第十四条 水库水质按国家地面水环境质量标准Ⅱ类标准保护。
禁止在水库设计蓄水线以上50米内安葬、掩埋人和动物尸体。
禁止向水库倾倒、排放工业废渣、残油、废油、垃圾、尸体及其他废弃物。
禁止将含有汞、镉、砷、铅、铬、氰化物、黄磷以及其他有毒有害成份的物质向水库排放、倾倒或者埋入库区地下。
禁止以任何方式向水库排放未经处理的有害工业废水。
禁止在水库消落区堆放固体废弃物及其他污染物。
第十五条 自治县的自治机关严格执行环境影响评价制度和排污许可证制度，按照国家规定的有关水质排放标准和谁污染谁治理的原则，加强对库区范围内所有排污单位的管理。
第十六条 乡（镇）人民政府、村民委员会应当加强对清江库岸森林、草地的保护和水土流失的治理。
严禁乱砍滥伐和毁林毁草开荒；严防森林火灾。
第十七条 在库区范围内修建交通、水利、旅游及其他临时或永久性建筑物及设施，须经库区管理机构审查同意后，依法办理有关审批手续。
禁止修建影响水库大坝安全和防洪调度的永久或临时性建筑物。
水库周围的村庄、集镇建设，必须按照村、镇建设规划实施，不得乱占乱建。
第十八条 禁止在库区开山炸石。
第十九条 禁止在防护堤坝等基础设施安全管理范围内进行开挖作业。禁止在防护堤坝体上堆放除维修堤坝的建筑材料以外的任何物体。
第二十条 从事水库养鱼、挖砂等生产作业，必须按照统一规划进行。
第二十一条 从事渔业生产和经营的单位及个人应当在统一规定的期限内申请领取《渔业捕捞许可证》和《养殖水面使用证》，并按照载明的作业类型、场所时限、渔具网具数量和养殖水面使用面积等内容进行作业。
禁止炸鱼、毒鱼和电力捕鱼，以及使用其他禁用的捕捞方法、渔具和网具捕鱼。
在鱼类产卵繁殖季节，对产卵场实行封库。封库地点及起止时间，由库区管理机构会同渔业行政管理部门规定。封库期间，任何单位和个人不得在封库区域内垂钓、捕捞和收购鱼类产品。
第二十二条 自治县的自治机关加强库区航运管理，采取措施保护船舶、设施以及人身财产的安全。

第四章 开发利用
第二十三条 开发利用库区资源，应当有利于促进农业、渔业、旅游、航运等事业的发展，同时注重环境保护和兼顾居民生活等方面的需要。
库区资源开发利用规划，应当按照国家批准的清江流域规划的要求，由库区管理机构会同自治县有关主管部门编制，报自治县人民政府批准。
第二十四条 自治县坚持以增殖为主、养殖捕捞加工并举、因地制宜、各有侧重的方针，按照国家、集体、个人共同开发的原则，发展库区水产事业。
库区移民享有优先开发利用水库消落区和水面的权利。
第二十五条 自治县的有关部门和单位，应当定期向水库内投放一定数量的鱼种、鱼苗，同时加强对现有鱼类资源的繁殖保护以及对名优鱼类的开发和利用，并引进培育定居性经济鱼类。
第二十六条 有生产和经营能力的单位及个人经批准，在不影响航运的前提下，可以在水库相应的水域内放置网箱或者围栏养鱼。
第二十七条 自治县鼓励单位和个人投资发展库区航运事业。
第二十八条 自治县林业主管部门和库区管理机构应当共同组织有关单位和个人营造防浪林、水源涵养林、水土保持林和护岸林，并按照林权建立管理责任制。
第二十九条 有生产和经营能力的单位及个人，在服从统一规划的前提下，可以有偿承包经营消落区的土地、林地等。在同等条件下，库区移民可以优先承包。
第三十条 自治县的自治机关应当充分利用库区的自然风光和名胜古迹等资源，加快旅游景点和服务设施的建设，逐步把库区建设成为具有清江独特风光和土家族特色的旅游胜地。
第三十一条 自治县制定优惠政策鼓励国内外投资者采取租赁、合资、合作、股份制等多种形式，开发利用岛屿、半岛、旅游景点等库区资源，其中租赁的期限可视不同用途依据有关法律法规确定。
国内外投资者在库区内建设疗养、度假、水上文化体育等设施，开发旅游资源和建设旅游景点，必须服从统一规划，依法办理有关手续。

第五章 资金的统筹、管理与使用
第三十二条 开发利用自治县库区资源的单位和个人，应当根据以下规定，向自治县有关主管部门如期缴纳费用。
（一）根据《中华人民共和国水法》的规定，取水单位应当缴纳水资源费。
（二）根据《中华人民共和国水污染防治法》的规定，污染水库的单位和个人应当缴纳排污费。
（三）根据《中华人民共和国渔业法》的规定，受益单位和个人应当缴纳渔业资源增殖保护费。
（四）根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的规定，水利水电工程管理单位应当缴纳库区建设基金。根据财政部和水利部的规定缴纳库区维护基金。
（五）根据国务院和省人民政府的规定，库区运输部门和营运者应当缴纳管理费、航运养护费；在码头经营的单位和个人应当缴纳码头堆放费。
（六）根据国家有关法律、法规的规定，缴纳其他费用。
第三十三条 对征收的各项费用应当纳入预算管理，专户储存，专款专用。其主要用途是：
（一）扶持库区移民发展生产，改善移民的生产生活条件。
（二）营造和保护防浪林、水源涵养林、水土保持林和护岸林。
（三）发展水产业，增殖渔业资源。
（四）养护航道、码头和导航设施。
（五）堤防及排水设施维护。
（六）建设水库旅游景点设施。
（七）治理库区污染。
（八）开展有关方面的科学研究和技术培训。
（九）按一定比例支付库区管理费。

第六章 罚 则
第三十四条 凡违反本条例有关规定的，视其情节，分别由自治县有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对违反本条例第三十二条规定，无故拖延或拒绝缴纳费用的，收费单位可以依法加收滞纳金或者通过有关部门依法扣缴。
第三十六条 自治县库区管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十七条 自治县人民政府依照本条例制定实施细则。
第三十八条 本条例具体应用中的问题由自治县人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1996年5月24日
安徽省民政厅、安徽省卫生厅、安徽省财政厅


安徽省民政厅安徽省卫生厅安徽省财政厅关于印发《安徽省农村医疗救助实施办法》的通知


民保字〔2005〕120号　　　　　

各市、县（区）民政局、卫生局、财政局：
　　现将《安徽省农村医疗救助实施办法》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省民政厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省卫生厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省财政厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月十八日


　　　　　　　　　　　　安徽省农村医疗救助实施办法
　　　　　　　　　　　　　省民政厅省卫生厅省财政厅
　　　　　　　　　　　　　　（二○○五年十月十八日）

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）和《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔2003〕158号），结合我省实际，制定本办法。

一、救助对象
（一）持有县级民政部门发放的《农村五保供养证》的农村五保户（包括集中供养的农村五保户）；
（二）持有县级民政部门发放的《农村特困救助证》或《农村最低生活保障金领取证》的特困户家庭成员；
（三）“三红”人员、在乡老复员军人、在乡六级以下（不含六级）残疾军人中的生活困难者。
（四）经当地政府确定需救助的其他人员。

二、救助范围
（一）已开展新型农村合作医疗的地区，首先资助经济困难的乡镇医疗救助对象参加当地合作医疗，代其缴纳个人应负担的部分或全部资金。对因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用仍然过高、影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。
（二）未开展新型农村合作医疗的地区，应根据救助资金总量，结合本地实际，对部分大病患者实施医疗救助。
（三）对艾滋病、晚期血吸虫病及国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补肋。

三、救助标准
县级人民政府应根据当地实际情况、医疗救助基金总量和收支平衡原则，制定本地农村医疗救助的起付线（五保供养对象的起付线原则上为零）、救助比例和封顶线。医疗救助对象个人当年累计享受的救助金额，原则上不超过当地规定的医疗救助的最高标准。

四、申请、审批程序
（一）申请人向村民委员会提出书面申请，填写《安徽省农村医疗救助申请表》，并出具医疗救助定点医院本年度的医疗诊断病历、医疗费用总额收据及合作医疗补助凭证、社会帮困情况证明等，经村民代表会议评议后报乡（镇）人民政府审核；分散供养和集中供养的五保对象，分别由所在地的村民委员会和所在敬老院直接报乡（镇）人民政府审核。
（二）乡（镇）人民政府对上报的申请表和有关材料进行认真审核。对符合条件的，应及时报县级民政部门审批；对不符合条件的，应将材料退回所在村民委员会，并书面通知申请人，说明原因。
乡（镇）人民政府根据需要，可采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等进行调查核实。
（三）县级民政部门对乡（镇）人民政府上报的申请材料予以复核。对符合医疗救助条件的，核准其享受医疗救助金额，并将批准意见通知乡（镇）人民政府和申请人；对不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。

五、医疗救助服务
（一）已开展新型农村合作医疗的地区，由农村合作医疗定点卫生医疗机构为医疗救助对象提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的地区，由县级卫生行政部门指定定点卫生医疗机构，为医疗救助对象提供医疗救助服务。
提供医疗救助服务的医疗卫生机构，应在规定范围内，按照本地合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务。
（二）医疗救助对象患疑难重症需转到非定点医疗机构就诊时，按当地实施合作医疗和医疗救助的有关规定办理转院手续。
（三）承担医疗救助的定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

六、救助基金筹集和管理
（一）各县（市、区）应建立农村医疗救助基金。基金主要通过政府投入和社会各界自愿捐助等渠道筹集。
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中“省、市（地）、县级财政都要根据实际需要和财力情况安排资金，对农村贫困家庭给予医疗救助资金支持”的规定，各地县级财政每年年初应安排医疗救助资金，列入当年财政预算；市（地）级财政对所辖县（市、区）要给予适当补助；省级财政根据各地医疗救助人数、财政状况及工作成效等因素，对各地将给予适当支持。财力状况较好的市、县（区），应加大财政投入力度，扩大基金规模。
（二）县级财政部门应建立农村医疗救助基金专户，对医疗救助资金实行专项管理，专款专用。民政部门确定用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗的资金，由县级财政部门从农村医疗救助基金专户核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。经县级民政部门批准的救助对象大病医疗费用补助资金，由县级财政部门按时核拨至“财政补贴农民资金专户”，通过“一卡式”发放到户。同时，由民政、财政部门及时通知到户。
（三）各地应坚持“量入为出、年度平衡、略有节余、滚动使用”的资金管理原则，对救助对象实施及时救助。救助资金积存量一般不得超过年救助资金总量的20%。
（四）农村医疗救助基金的筹集、管理和使用要接受社会监督。

七、组织实施及要求
（一）实施农村医疗救助制度，要在各级人民政府领导下，由民政部门管理并组织实施，有关部门配合，共同抓好落实。
（二）民政部门应认真开展调查研究，加强对农村医疗救助工作的指导和协调工作。要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群众的监督。
（三）财政部门应会同民政部门研究制定医疗救助基金管理办法，并根据审定的用款计划，及时将医疗救助资金拨付到位。同时，安排必要的工作经费，保障农村医疗救助工作的正常开展。
（四）卫生部门应加强对定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，引导医疗机构制定优惠政策，提高服务质量。
（五）有关单位、组织和个人应如实提供所需情况，配合医疗救助工作的调查核实。
（六）鼓励社会团体、慈善机构和个人向农村特困人员提供医疗救助方面的资助。
（七）各市、县（区）应根据本办法，结合当地实际，制定或完善本地区农村医疗救助实施办法（细则）。
（八）本办法自下发之日起执行。实施中的具体问题由省民政厅负责解释。
附件（略）