政府采购政策功能须要有执行力/谷辽海

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上海市政府


上海市开业医务人员管理办法
上海市政府



第一章 总 则
第一条 为加强对开业医务人员的管理，提高开业医务人员的医疗护理质量，保障个体医疗护理活动的健康发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市开业或临时执业的个体医务人员。
第三条 开业（包括临时执业）医务人员系指从事中医、西医、护理、助产等医疗、护理活动的个体医务人员。
第四条 私立门诊所系指开业医务人员单独或合伙开设的门诊所。
第五条 各级卫生行政管理部门负责开业医务人员医疗护理活动的统一管理。
各卫生工作者协会（包括农村卫生工作者协会）应协助卫生行政管理部门加强对开业医务人员的日常管理。

第二章 开 业
第六条 具有本市常住户口，符合下列条件之一的医务人员，可以申请开业：
（一）中等以上医学院校毕业，从事医疗专业工作五年以上的；
（二）具有区、县卫生行政管理部门或部队团以上机关发给的医士以上资格证书的；
（三）曾领有区、县卫生行政管理部门核发的开业许可证或行医证明书并能够继续行医的；
（四）从师学医兼实践五年以上，具有针灸、推拿、正骨、镶牙等专长，并经区、县卫生行政管理部门考核合格的。
第七条 具有本市暂（寄）住户籍的外来医务人员，符合下列条件之一的，可以申请临时开业：
（一）持有当地县级以上卫生行政管理部门核发的开业许可证明、同意来本市执业的证明及当地工商行政管理部门核发的营业执照的外省市医务人员；
（二）持有港、澳、台当局核发的医士、护士以上资格证书，并经本市市卫生行政管理部门验证合格的港、澳、台医务人员；
（三）持有外国医学院校毕业证书或具有医士、护士以上资格证书，经中华人民共和国卫生部验证合格的外国人。
第八条 开设私立门诊所须具备与申请开办的业务相适应的资金、房屋、设备等条件。
第九条 有下列情形之一的人员，不得开业：
（一）在职的医务人员和其他职工；
（二）乡村医生、城镇里弄卫生员；
（三）患有精神病或传染病者及其他不能亲自应诊的；
（四）擅自离职或被开除的医务人员，未满五年的；
（五）不服从国家分配的医学院校毕业生，未满三年的；
（六）曾受过吊销开业许可证或行医证明书处罚的；
（七）正在服刑期间的；
（八）其他不得开业的人员。
第十条 申请开业者，应向执业所在地的区、县卫生行政管理部门提出书面申请，取得卫生行政管理部门核发的开业许可证或行医证明书，向开业所在地的区、县工商行政管理部门申请营业执照后，方能开业行医。
符合本办法第六条第四项规定的，由区、县卫生行政管理部门发给行医证明书。
第十一条 申请开办私立门诊所，应交验下列证明、文件：
（一）门诊所章程；
（二）本人及参加人员在本市的常住户籍证明或暂（寄）住户籍证明；
（三）本人和参加人员的学历、职称、从业经历证明；
（四）本人及参加人员的健康证明；
（五）执业场所有关条件的证明；
（六）资金、设备、仪器情况；
（七）卫生行政管理部门认为应提交的其他证明、文件。
第十二条 卫生行政管理部门接受开业申请后，应在一个月内作出决定；同意开业的，即发给开业许可证或行医证明书。
第十三条 复业、变更执业内容或迁移执业场所的，应在十五天前向发证机关提出申请。
开业医务人员死亡，其家属或关系人应在十五天内报告发证机关注销开业证书和营业执照。
第十四条 被批准开业的离退休医务人员，在开业期间其应享受的离退休待遇由原所在单位按规定执行。

第三章 执 业
第十五条 开业医务人员应当按批准的地点和执业范围执业，不得流动行医和擅自变更执业范围。
第十六条 执业场所应张挂开业许可证或行医证明书及营业执照、业务范围、收费标准。
第十七条 开业医务人员应当使用发证机关核定的名称、病历卡、处方笺及发票等。
病历卡、处方笺及发票等在使用后应保存三年以上。
第十八条 各类收费标准的最高限额由市卫生行政管理部门会同市物价局制订，具体收费标准由区、县卫生行政管理部门会同区、县物价局核定。
在私立门诊所就医的，费用自理。
第十九条 开业医务人员开办的门诊所可以按核准的执业范围配备少量必需的药品及医疗必需的器材，但麻醉药品、毒性药品、放射药品除外。
合伙开办的私立门诊所设中、西药房，须经申报批准。
第二十条 执业时应当做好消毒隔离工作，预防交叉感染。发现传染病或疑似传染病患者，应及时采取有效防治措施，并按有关规定向卫生防疫部门报告。
第二十一条 发现难以诊治的病例，应及时告诉病人或其家属；遇到无条件进行抢救的危急病例，应及时转送医院进行抢救。
第二十二条 发生医疗事故，应及时报告所在地区、县卫生行政管理部门按医疗事故的有关规定处理。

第四章 罚 则
第二十三条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第二十一条规定的，由所在地区、县卫生行政管理部门给予下列处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）五十元以上五百元以下的罚款；
（三）限期停业整顿；
（四）吊销开业许可证或行医证明书。
卫生行政管理部门吊销开业许可证或行医证明书的，应同时建议所在地区、县工商行政管理部门吊销营业执照。
以上处罚可单独执行或并处。收到罚款应出具统一印制的《罚款收据单》。罚款所得应上缴国库。
第二十四条 违反本办法第十条规定无证开业行医的，由其所在地区、县卫生行政管理部门会同工商行政管理部门予以取缔并依法惩处。对拒绝、阻碍卫生行政管理部门、工商行政管理部门依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，
触犯刑律的，由司法部门追究其刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十八条规定的，由物价检查部门依照物价管理的有关规定处理。
第二十六条 违反本办法第十九条规定的，由卫生行政管理部门按《中华人民共和国药品管理法》及有关规定处理。
第二十七条 违反本办法第二十条规定的，由卫生防疫部门按《消毒管理办法》的有关规定处理。
第二十八条 当事人对所在地区、县卫生行政管理部门的处罚不服的，可在接到处罚决定书的次日起十五天内向市卫生行政管理部门要求复议一次；市卫生行政管理部门的复议决定为最终决定。

第五章 附 则
第二十九条 本办法由市卫生局负责解释。
第三十条 本办法自一九八八年十二月一日起施行，原《上海市开业医务人员暂行管理办法》同时废止。



1988年10月29日
国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2001]132号




关于转发河北省环境保护局等四单位《关于加强农村环境管理防治农药化肥等污染问题的通知》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
　　加强农村环境保护与管理，防治农村与农业的面源污染，有效保护和改善农村生态环境是我们当前面临的一项重要而艰巨的任务。河北省环保部门在部门联合、产业结构调整、农产品开发和农药、化肥及塑料薄膜污染控制、畜禽养殖污染防治等方面进行了有益的探索，对各地开展农村环境保护工作具有学习、参考和借鉴意义。

　　现将河北省《关于加强农村环境管理防治农药化肥等污染问题的通知》转发给你们，请各地根据本地实际情况，因地制宜，创造性地开展工作。

　　附件：河北省环境保护局等四单位《关于加强农村环境管理防治农药化肥等污染问题的通知》

　　二○○一年十一月二十三日


附件：

　　关于加强农村环境管理防治农药化肥等污染问题的通知

各市人民政府：

　　随着环境保护工作力度的不断加大，各级政府、各有关部门不论是在工业污染防治还是控制农业污染、保护农业生态环境方面都做了大量的工作。但由于我省人多地少，农民为了追求高产，盲目大量施用化学肥料、化学农药、塑料薄膜等，致使农村生态环境受到了严重的污染。为解决上述问题，经省政府同意，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

　　一、各级政府、各有关部门要充分认识当前农村环境所面临的形势，高度重视和加强农村环境保护工作，切实把解决农村及农业污染问题作为保护生态环境、提高广大群众的生活质量、维护社会稳定的重要工作抓实、抓好。要把污染防治工作与改变不合理的农业生产方式、调整农业产业结构相结合起来。针对目前农药、化肥、塑料薄膜及污水灌溉和畜禽养殖等引起的环境问题，采取有效措施进行严格控制和限期治理。

　　二、要加强农业生态环境保护的宣传教育力度，提高广大农民生态环境保护意识。农业部门结合农业科普宣传，指导农民科学种田和合理施用化肥、农药。加大病虫害综合防治与优化施肥技术推广指导力度。大力发展生态农业和无公害农产品，推广环保型农业技术。

　　农业、环保部门要加强无公害农产品、绿色食品和天然有机农产品的生产指导和宣传力度，当地政府应在资金上给予支持，大力发展生态经济。要定期向社会公布农产品质量，利用市场经济的手段引导农民科学指用农药、化肥，以减少污染，保护环境。

　　三、环境保护行政主管部门会同农业行政主管部门根据当地生态功能要求和环境污染状况，划定农药、化肥及塑料薄膜使用重点控制区。在重点控制区内，农业行政主管部门要加强农药、化肥、塑料薄膜的使用管理，严格控制农药、化肥施用量，减少因农药、化肥等带来的面源污染。要积极推广施用生物农药、农家有机肥料和可降解塑料薄膜。

　　工商行政管理部门要采取有效措施，会同农业、环保部门加大农资市场管理力度，在以饮用水源和水源涵养为主要生态功能的区域，以及氮、磷污染严重、农产品中农药残留量超标地区，禁止销售、施用化学农药、化肥，以防止加重环境污染。

　　四、要加强畜禽养殖业的环境保护工作。针对我省畜禽养殖业规模普遍偏小，治理污染难度较大的实际情况，畜牧部门要做好饲养规划并制定相关政策，提倡和鼓励集中饲养、个体饲养，以便集中治理污染。

　　环境保护部门要对位于生活饮用水水源保护区、人口集中及其它环境敏感区域内的所有养殖企业进行清理，凡不符合规定的，要报请当地人民政府于2002年6月底前，全部予以搬迁或关闭。对位于环境敏感区以外、污染物排放超过国家标准的规模化畜禽养殖场，当地环保部门要制定限期治理计划，报请当地人民政府批准后实施。所有限期治理的畜禽养殖场应在2003年底之前完成治理任务，否则予以停产治理。

　　五、农业、水利部门应加大灌溉管理力度，指导农民科学利用污水进行农田浇灌。对达不到农灌标准的污水，不得用于农田灌溉。