黑龙江省人民警察巡察条例(已废止)
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黑龙江省人民警察巡察条例(已废止)
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人民警察巡察条例
黑龙江省人大常委会
（1994年2月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 巡 察
第三章 巡 警
第四章 违法行为和处罚
第五章 裁决与执行
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为维护社会秩序、公共安全和城市文明，保障公民人身权利和公私财产不受侵犯，人民警察在城镇开展巡察工作。根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 巡察民警（以下简称巡警）在城镇划定巡察区域内巡察时，适用本条例。
其他警种参加巡察时，也适用本条例。
第三条 各级公安机关负责组织本条例的实施。
第四条 城建、工商、环保、文化等有关部门应当配合公安机关做好巡察工作。
第五条 人民政府对巡察工作应加强领导，保障巡察工作所需经费和装备。
第二章 巡 察
第六条 市公安机关设巡察支队，县（市）公安机关设巡察大队，负责巡察工作。
比较分散的市辖区根据需要可以设立巡察大队。
第七条 巡警对城镇主要街道和治安状况复杂地段开展巡察工作。
市、县（市）人民政府可根据本地实际，确定具体的巡察区域。
第八条 巡警在巡察时，每组至少二人，以徒步为主；根据需要建立巡察岗亭。
第九条 巡警实行昼夜巡察。
第三章 巡 警
第十条 巡警必须经过专门培训，政治和业务素质应符合国家要求的标准。
第十一条 巡警在巡察时，应警容严整，穿着警服，系武装带，佩戴警械、枪支、通讯工具和全省统一的巡警标志。
第十二条 巡警必须文明执勤，在制止违法时，不得刁难、打骂。
第十三条 巡警应认真履行职责，坚守岗位，严格遵守法纪，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对巡警在巡察工作中作出突出贡献的，应给予表彰奖励。
第十四条 巡警应履行下列职责：
（一）受理报警，迅速赶赴现场，进行先期处置；
（二）制止犯罪行为，抓获犯罪分子和通缉的在逃犯；
（三）临时处置灾害事故，组织现场人员抢险救灾，维持秩序，抢救伤员；
（四）协助交通民警维护交通秩序；
（五）劝解疏导和制止一般性群众纠纷；
（六）制止精神病人、醉酒的人肇事、肇祸；
（七）救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人；
（八）制止违反治安管理和本条例所列违法行为；
（九）执行地方公安机关依法确定的其他任务。
第十五条 巡警在履行职务时，可以行使下列职权：
（一）对违反本条例的人依法当场处罚；
（二）盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
（三）对现行违法犯罪人员依法使用强制手段；
（四）协助交通民警纠正和处罚违反道路交通管理的行为；
（五）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，临时征用交通、通讯工具。
第四章 违法行为和处罚
第十六条 有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）扰乱公共场所秩序的；
（二）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（三）造谣惑众，煽动闹事的；
（四）谎报险情，制造混乱的；
（五）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第十七条 有下列妨碍公共安全行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的；
（二）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其它管制刀具的；
（三）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（四）未经批准在道路上挖掘坑穴，放置障碍物的；
（五）损毁、移动指示标志，可能影响交通运输安全的。
第十八条 有下列妨害公共安全行为之一的，处二百元以下罚款或者警告：
（一）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的；
（二）在高空向下抛物未造成严重后果的；
（三）沿街设置的广告牌、招牌、霓红灯以及其他设施安装不牢固，危及他人安全，经教育不整改的。
第十九条 有下列侵犯他人人身权利行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）殴打他人，造成轻微伤害的；
（二）让未成年人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的。
第二十条 有下列侵犯公私财物行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第二十一条 妨害社会管理秩序，有下列第（一）项至第（三）项行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告；有第（四）项行为的，处二百元以下罚款或者警告；有第（五）项至第（九）项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：
（一）非法倒卖各种有价证券及其他票证的；
（二）倒卖国家禁止买卖物品，尚不够刑事处罚的；
（三）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
（四）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑，尚不够刑事处罚的；
（五）故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志的；
（六）故意损毁路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施，尚不够刑事处罚的；
（七）违反规定，破坏草坪、花卉、树木的；
（八）违反规定，在城镇使用音响器材音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的；
（九）随地便溺的。
第二十二条 违反交通管理，有下列第（一）项、第（二）项行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告；有第（三）项、第（四）项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告；有第（五）项、第（六）项行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）无驾驶证驾驶机动车辆的；
（二）无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的；
（三）饮酒后驾驶机动车辆的；
（四）未经主管部门批准，在街道上摆摊、堆物或者有其他妨碍交通行为的；
（五）非机动车违反交通规则的；
（六）在交通部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的。
第二十三条 有下列行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）进行赌博活动的；
（二）出售、出租淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。
第二十四条 违反规定销售烟花爆竹的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告；对单位处一千五百元以下罚款。
第二十五条 本章所列违法行为，其非法取得的财物或者违禁品，依照有关规定退回原主或者没收。
第二十六条 本章所列违法行为，造成财产损失或者人身伤害的，依法由行为人赔偿损失。
第五章 裁决与执行
第二十七条 对违反本条例行为人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由巡警当场处罚。
当场处罚的，按照《黑龙江省罚没执行管理暂行条例》执行。
第二十八条 需裁决处五十元以上罚款、拘留、没收财物及赔偿损失的，由县（市）以上的公安机关作出书面裁决。
第二十九条 巡警在执罚时，必须遵守下列规定：
（一）决定行政处罚或采取行政强制措施时，应当使用公安机关统一印制的行政处罚决定书；
（二）罚款或没收财物时，应当使用财政部门统一印制的罚没票据。
（三）告知行为人法律、法规规定的申请复议权和向法院起诉的权利。
第三十条 罚款和没收的财物应全部上缴同级财政部门。
第三十一条 处罚的当事人或者被侵害的当事人不服公安机关裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申请复议，由上级公安机关在接到复议申请书之日起五日内作出裁决；不服上一级公安机关复议裁决的，可以在接到复议裁决之日起五日内向人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十二条 具备条件的城市，经本级人大常委会决定，巡警可在巡察区域内实行综合执法。
第三十三条 本条例具体应用问题由省公安厅负责解释。
第三十四条 本条例自1994年5月1日起施行。
1994年2月21日
中国人民保险公司稽核审计部关于印发《内部控制制度（系统）评审方案实施步骤》的通知
中国人民保险公司稽核审计部
中国人民保险公司稽核审计部关于印发《内部控制制度（系统）评审方案实施步骤》的通知
1994年4月11日，中国人民保险公司稽核审计部
各省、自治区、直辖市分公司，计划单列市分公司，沈阳市人寿分公司，四川、大连、长沙、厦门寿险公司：
鉴于市场经济其实质就是法制经济，用法规范企业的行为是市场经济的要求，而内部控制制度则是依法具体规范企业经营活动的自我约束，内部审计便是自我约束的重要机制和手续。按保发（94）36号文开发内部控制制度（系统）评价审计在保险系统还是首次，根据全国审计工作会议孙淑兰总经理的讲话精神，为了搞好内部控制制度（系统）的评价审计，现将评审方案的实施步骤印发给你们，供参考。请结合实际加以修改、充实、完善。
附：中国人民保险公司内部控制制度（系统）评审方案实施步骤
第一阶段：
1．认真准备，收集资料，掌握评审方法。
2．初步了解掌握情况，确定被评审单位。
3．明确评审范围。如某一项、部分、全部。
4．对一个被评审单位的健全性测试应全面测试，不易抽查测试（特殊情况除外）。
5．符合性测试可从实际情况出发采取抽查一定比例或某一项、部分或全部。
第二阶段：
进一步准备，对某一项业务活动所建立的内部控制制度（子系统），进行评审应包括的主要方面：
1．明确控制点。
2．明确控制目标。
3．明确控制措施。
4．明确健全性测试内容、调查项目。
5．明确符合性测试内容、调查项目。
6．根据情况决定是否采取穿行测试。
7．制定相应的健全性测试调查表。
8．制定内部控制流程图（子系统）。
9．根据情况决定是否实施实质性测试。
10．对测试结果进行综合评价，撰写综合报告。
第三阶段：健全性测试
第1步，拟定被评审单位，明确评审范围或某一项业务及全部或部分经营活动的内部控制，应抓住主要的控制制度，但也不能忽视其附属控制制度。
第2步，根据拟定的评审范围，制定相应评审方案、实务、表格及说明。
第3步，制定评审评价标准。评价标准（评审得分），应实事求是，严格掌握，不能放宽标准，以客观反映被评审单位的内部控制的真实情况为准则。
第4步，根据测试范围制定相应的健全性测试调查表。此表所列控制制度应抓住主要控制点，但也不能忽视次要方面，根据具体情况尽可能把控制制度分解详细。
第5步，初步了解掌握被审单位的内部控制情况。
第6步，按审计方案和实务的规定内容进行内部控制制度健全性测试。
第7步，进行健全性测试应注意：①已确定的评审时间范围必须严格遵守不能前移后退的放宽，以反映评审当时的真实控制情况。②对已确定的评审单位或某一项、部分、全部业务和经营活动的测试，健全性测试不能采取抽查测试而必须全面测试，否则不能真实反映某一方面或全部内部控制情况。③应注意对关键控制点和重要控制点是否建立处罚制度。
第8步，对测试得分进行计算。
第9步，对健全性测试按所得分数进相应档次，根据测试结果初步评价。
第四阶段：符合性测试
第10步，根据健全性测试结果确定符合性测试范围。
第11步，按内部控制健全性评价审计方案、实务和具体测试结果，针对已确定的符合性测试项目及范围制定相应的符合性测试方案、实务、表格及说明。
第12步，按已确定的测试范围，对某一项业务的操作和处理程序的内部控制，制定科学而严密的内部控制流程图（称内部控制子系统），也可采用测试表详细分解清楚。
第13步，对内部控制流程图或测试表的确定，必须按业务处理程序明确主要控制点、目标、措施、测试内容、调查项目。
第14步，对符合性测试制定科学的评价标准（评审分数）和档次。
第15步，根据健全性测试结果决定是否对某一项业务进行穿行测试。
第16步，按审计方案、实务的要求和已制定的流程图进行符合性测试。
第17步，符合性测试通常所采取的三种主要方法：
①检查证据法。
②重复试验法。
③实地观察法。
以上三种方法的使用应根据实际情况灵活运用，可分别采用也可同时运用。
第18步，符合性测试应注意：①对被审单位和已确定的测试范围应从实际情况出发，可采取抽查一定比例或几项业务和经营活动，以能实事求是的反映测试情况为准则。②应注意关键控制点和重要控制点的测试。③符合性测试的业务有以下三种情况：第一种是上一个业务年度中已结束归档的；第二种是当年已结束的业务；第三种是正在操作和处理过程中的业务。三种情况可结合实际选定。
第19步，对符合性测试得分进行计算。
第20步，按测试得分进相应档次，对内部控制符合性测试情况初步评价和撰写审计综合报告。
第五阶段：实质性测试
第21步，根据健全性和符合性测试的情况，决定是否进行实质性测试。
第22步，按已确定的实质性测试范围，制定相应的审计方案、实务和表格。
第23步，有针对性的对某一项、部分或全部业务和经营活动实施详细的审计（具体实施方案办法略）。
第24步，对内部控制制度健全性和符合性及实质性测试的结果，全面综合评价，撰写审计报告。
晋城市人民政府办公厅关于批转《晋城市优秀企业家评选办法》、《晋城市优秀企业评选办法》（试行）的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于批转《晋城市优秀企业家评选办法》、《晋城市优秀企业评选办法》（试行）的通知
晋市政办[1995]42号
1995年4月25日
各县（市、区）人民政府、市直各企业主管部门、各有关单位：
为认真落实市政府晋市政发[1994]62号文件精神，切实推动我市企业深化改革，强化管理，提高整体素质和经济效益，培养和壮大我市的企业家队伍。市政府决定从1994年度起设立全市企业界最高奖——晋城市优秀企业家、晋城市优秀企业奖。并委托市经委、市企业管理协会、市企业家协会具体负责承办此项工作，现将市经委、市企协、市企业家协会制定的《晋城市优秀企业家评选办法》（试行）、《晋城市优秀企业评选办法》（试行）批转给我们。首届推荐评选工作从现在开始，望你们接通知后，按照《办法》要求，认真组织好推荐评选工作。
附：《晋城市优秀企业家评选办法》（试行）
《晋城市优秀企业评选办法》（试行）
晋城市优秀企业家评选办法
（试行）
为了深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，总结、宣传优秀企业经营者的成功经验，提高他们的社会地位，在我市培养和建立一支职业化的企业家队伍，根据市政府“晋市政发[1994]62号”文件精神，从1994年度起设立全市企业经营者最高奖——晋城市优秀企业家奖，并委托晋城市经委、晋城市企业管理协会，晋城市企业家协会具体负责承办此项工作，为此，特制定本办法。
一、评选标准
1、在所经营企业中模范贯彻执行党和国家经济工作的方针、政策，本人和企业均无重大违纪行为。
2、有较宽的知识面，具有较高的领导艺术和组织管理能力。担任企业厂长（经理）任职一般在三年以上。本人的贡献和经营之道已在企业界产生了一定影响。
3、推动企业深化改革，实行以三项制度改革为主要内容的内部改革。实行和正实行适合本企业的有效改革形式。
4、所经营企业每年能完成或超额完成上级下达的经营责任目标和企业计划经营目标。
5、所经营企业实现利税达100万元以上，或者所经营亏损企业能通过深化改革、强化管理、推进技术进步等实现扭亏为盈。
6、所经营企业主要产品质量、物质消耗、经济效益等经济技术指标居全市同行业先进水平以上。
7、所经营企业现场管理达到普及型以上。
8、积极推进技术进步，在企业的技术改造、技术开发、新产品开发、新技术推广、新工艺运用等方面取得明显成效。
9、所经营企业无重大人身、设备、火灾、质量事故。
10、所经营企业党、政、工关系协调。
二、推荐范围
全市范围内所有工业、交通、商业、粮食、供销、外贸、金融、饮食服务、旅游、建筑、城市公用、农机、物资、煤运、医药、邮电等行业国有、二轻、乡镇集体、个体、中外合资、股份制各种性质具有独立法人资格的企业厂长（经理），达到上述标准者均可推荐参加评选。
三、推荐方式
县（市、区）所属企业由各县（市、区）经委（企业管理协会、企业家协会）牵头组织推荐。市直企业由市直企业主管部门牵头组织推荐，驻晋企业由市经委推荐，推荐名额不限。确定候选人后，填报《晋城市优秀企业家评选登记表》一式两份，并附主要事迹一式两份，征求所在企业党组织和职代会等有关部门意见后，推荐单位在推荐意见栏简要注明意见。推荐日期截止每年五月底。
四、评选方式
1、由市经委、市企协、企业家协会牵头聘请有关部门权威人士、新闻单位的代表组成评选委员会，评委办公室设在市经委企业科。
2、推荐单位将候选人登记表和主要事迹上报市评办、评办组织企协对候选人所在企业进行咨询、评价，对其经济效益指标、管理情况核实后，提出评价意见。
3、评选委员会根据评价意见，进行综合测评后，提出优秀企业家名单，报市政府同意后，公布发奖。
五、评选名额与奖励
晋城市优秀企业家每年评选一次，每次评选优秀企业家20名左右。凡被评为晋城市优秀企业家的，由市政府命名，颁发证书、奖杯。
推荐评选晋城市优秀企业家是一项社会影响较大的活动，各单位一定要严肃认真，坚持高标准，根据本人业绩、依靠组织推荐、实事求是，择优推荐评定，不得凑数，不搞县（市、区）行业平衡。
本办法从发文之日起执行，其解释权在市经委、市企协、市企业家协会。
附：《晋城市优秀企业家评选登记表》（略）
晋城市优秀企业评选办法
（试行）
为了深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，推动企业深化改革，转换机制，强化管理，适应社会主义市场经济要求，积极探索建立现代企业制度的有效途径，不断提高我市企业的管理水平和整体素质，提高经济效益，以保证国民经济持续、稳定、协调发展，根据市政府晋市政发[1994]62号文件要求，从1994年度起设立全市企业界最高奖——晋城市优秀企业奖，并委托晋城市经委、晋城市企业管理协会、晋城市企业家协会具体负责承办此项工作，为此，特制定本办法。
一、评选标准
1、坚持四项基本原则，模范执行党和国家的方针、政策、法规、法令，在建设社会主义物质文明和精神文明方面取得显著成效。
2、深化企业改革，推行三项制度改革，实行和正在实行各种有效的改革形式。推动现代企业制度的建立，企业内部经营机制有效运行。
3、产品（服务）质量高，物质（资金）消耗低，经济效益好，上述主要经济技术指标居全市同行业先进水平以上。
4、实现利税在100万元以上。
5、每年能完成或超额完成上级下达的经营责任目标或本企业计划经营目标。
6、现场管理达到先进型以上。
7、无重大人身、设备、质量、火灾安全事故和违纪行为。
8、积极学习、推广、运用国内外先进管理经验、方法、手段。
9、推动技术进步，在技术改造、新产品开发、新技术推广、新工艺运用方面成效显著。
10、领导班子团结，党、政、工关系协调。经营作风端正，并受到用户和顾客的好评。
二、推荐范围
凡我市范围所有工业、交通、商业、粮食、供销、外贸、金融、饮食服务、旅游、建筑、城市公用、农机、物资、煤运、医药、邮电等行业国有、二轻、乡镇集体、个体、私营、中外合资、股份制各种经济类型具有独立法人资格达到上述标准的企业均可推荐参加评选。
三、推荐方式
县（市、区）所属企业由各县（市、区）经委（企业管理协会、企业家协会）牵头组织推荐。市直企业由市直企业主管部门牵头组织推荐，驻晋企业由市经委推荐，推荐名额不限。确定候选人后，填报《晋城市优秀企业家评选登记表》一式两份，并附主要事迹一式两份，征求所在企业党组织和职代会等有关部门意见后，推荐单位在推荐意见栏简要注明意见。推荐日期截止每年五月底。
四、评选方式
1、由市经委、市企协、企业家协会牵头聘请有关部门权威人士、新闻单位的代表组成评选委员会，评委办公室设在市经委企业科。
2、推荐单位将候选企业登记表和主要业迹上报市评办、评办组织市企协对候选企业进行咨询，对其经济技术指标，管理情况核实后提出评价意见，评价时要看企业连续三年的实际情况，以当年为主，兼顾上两年经营情况。
3、评委根据评价意见进行综合测评后，提出优秀企业名单，报市政府同意后公布发奖。
4、晋城市优秀企业奖、每年评选一次，每次授奖单位10个，凡获得优秀企业奖的由市政府命名，颁发牌匾，并在有关新闻媒介上给予表扬宣传。推荐评选优秀企业是一项对企业和社会影响较大的活动，各有关单位一定要严肃认真，坚持高标准，实事求是，择优推荐、评定，尽量扩大评选面，在水平相等的情况下，多考虑扩大一些行业面。
本办法从发文之日起执行，其解释权在市经委、市企协、市企业家协会。
附：《晋城市优秀企业评选登记表》（略）
