中国人民银行关于进一步做好农村信用社支农服务工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 12:55:25 浏览:8732
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中国人民银行关于进一步做好农村信用社支农服务工作的通知
中国人民银行
中国人民银行关于进一步做好农村信用社支农服务工作的通知
银发［2003］81号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行：
为认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和十届全国人大一次会议精神，加大对农业和农村的信贷投入，支持农民增加收入，现就当前进一步做好农村信用社支农服务工作通知如下：
一、进一步端正经营思想，提高支农服务的自觉性
中国人民银行各分支行和农村信用社广大干部职工要认真学习中央经济工作会议、中央农村工作会议和十届全国人大一次会议精神，深刻领会中央提出的把解决好农业、农村和农民问题做为经济工作的重中之重，放在更加突出的位置的精神实质。要把农村信用社的支农服务工作放到促进农业、农村经济发展，帮助农民增加收入，支持农村全面建设小康社会的战略高度，切实抓实抓好。要着力提高各地农村信用社支农工作自觉性，采取有效措施端正经营思想，改进金融服务，加大对农业和农村的信贷投入，提高工作质量和效益。
二、加大资金组织与投放力度，增加农贷资金供应
人民银行各分支行要督促农村信用社继续发挥自身优势，积极组织存款，增加资金供应，满足支农资金的需求。要发挥农村信用社点多面广与农民联系密切的特点，深入农村，改进服务，加大宣传力度，积极吸收农民闲置资金，力争实现2003年存款增加2600亿元以上；进行存贷款利率浮动试点的地区，要按照总行有关文件精神，结合实际灵活发挥利率的杠杆作用，增强信用社的筹资能力；要积极开展业务创新，大力开发中间业务品种，满足企事业单位对金融服务的要求，增加对公存款；要加强地区间的资金融通调剂，满足资金紧张地区的支农资金需求；要加大对到期贷款和不良贷款的清收力度，清理其他资金占用，增加支农资金来源；要加大支农贷款的投放力度，充分发挥农村金融主力军的作用，实现2003年农村信用社贷款增长15%以上，其中农业贷款要增长20％以上的目标。各分支行要加强对现有支农再贷款的调剂，充分管好、用好支农再贷款。个别地区信用社资金确实紧张的，要抓紧摸清底数，算好细账，向当地政府和人行反映汇报。
目前，春耕备耕在即，人民银行各分支行要结合各地农村产业结构调整的新情况，在调查研究的基础上，根据农民和农业生产资金需求状况，指导辖内农村信用社对支农信贷工作早计划、早部署、早安排，做到不误农时，支持春耕。
三、继续推广和完善农户小额信用贷款和农户联保贷款
人民银行各分支行要督促农村信用社按照中央农村工作会议精神，继续做好农户小额信用贷款和农户联保贷款的宣传推广工作，进一步扩大规模、简化手续、加强管理。要建立动态调整的机制，按照农民生产的需要，灵活确定农户小额信用贷款的对象、额度和期限；要结合本地实际，积极拓宽农户小额信用贷款的服务范围，增强贷款适用性。在满足农民基本种植业生产资金需求后，可以发放农户小额信用贷款支持农民开展养殖业、农产品加工业等农副业，在经济较发达地区还可以以小额信用贷款的方式发放助学等消费贷款满足农民较高层次的物质文化生活需求；要根据当地农村经济发展和农民收入水平，以及贷款用途因地制宜地确定农户小额信用贷款额度，不搞“一刀切”；要按照农业生产周期和农业贷款的不同用途合理确定贷款期限，提高资金运用效率。
发放农户小额信用贷款，必须坚持农户自愿申请、自主使用，必须维护农村信用社的经营自主权，要继续扎实稳妥的推进信用村镇建设工作。
各地农村信用社要认真总结经验，大胆探索，进一步加大对农户联保贷款的推广力度，着力解决农村产业结构调整中农民较大额度的资金需求。
四、合理确定贷款投向，支持农村产业结构调整
人民银行各分支行要督促农村信用社因地制宜，找准定位，通过调整信贷结构积极支持农村产业结构调整。要贯彻国家产业政策要求，坚决禁止向小钢铁、小电镀、小造纸等国家明令禁止的“十五小”企业发放贷款，已经发放的要尽快清收，已形成风险的要妥善处理；要根据农村产业结构调整和农民增加收入的需要，大力支持当地优势农产品和特色农产品生产，支持农产品加工业和运销业，支持先进适用技术和高新技术的推广，支持“企业＋农户”的生产经营方式。
五、改善服务作风，拓宽服务范围
人民银行各分支行要督促农村信用社按灵活、方便、安全的原则，改进贷款方式，简化手续，方便农民借贷。农村信用社要公开农户贷款的对象、额度、利率等有关信息，接受农民群众和社会的监督；要发扬背包下乡、走村串户的优良传统，主动进村入户，了解农民的生产情况和资金需求，及时发放贷款；对于远离信用社网点的农民，农村信用社应组织人员定期展开流动服务。各地可因地制宜地探索推行“支农联络员”制度，逐步培育一批信贷支农营销队伍。
在做好信贷服务的基础上，要督促农村信用社不断探索服务“三农”的新思路、新举措，为农民提供多方位的服务。要把信贷服务与信息服务、科技服务努力地结合起来，增强农民参与市场的能力；要根据当地农民和农村经济发展的要求，开发业务品种，拓宽服务领域，积极开办代收代付，代交公共事业费等业务，有条件的地区可办理银行承兑汇票、信用卡，方便农民结算，在外向型经济发达地区，可根据条件开办外汇业务。
六、加强贷款管理，严格控制和防范风险
人民银行各分支行要督促农村信用社以贷款管理责任制为基础，建立行之有效的激励机制和约束机制，对发放贷款数量大、效果好、回收率高的信贷人员，可以给予适当奖励，以激发信贷人员信贷营销积极性，提高贷款质量。督促农村信用社完善信贷管理制度，建立贷款责任追究制，规范贷款发放、管理和回收等各个环节的操作程序，建立有效的信贷风险防范体系。
人民银行各分支行要加大监督检查力度，做好对贷款投向、贷款合法合规性及贷款风险的监管，严格防范新增贷款风险；要进一步加强支农再贷款的管理，管好、用好支农再贷款，切实发挥支农再贷款的作用；要继续加大对支农再贷款的监督检查力度，坚决禁止一切挤占、挪用支农再贷款的违规行为，确保支农再贷款得到有效利用。
中国人民银行
二００三年四月八日
国家中医药管理局科学研究基金管理暂行办法
国家中医药管理局
国家中医药管理局科学研究基金管理暂行办法
1989年8月14日，国家中医药管理局
第一章 总 则
第一条 为调动广大中医药科技工作者的积极性和创造性，提高中医药科学研究水平和防病治病能力，促进中医药科技进步及学术发展，特设立国家中医药管理局科学研究基金。
第二条 科学研究基金资助有创造精神和开拓能力的中医药科技工作者开展中医药应用研究、基础研究、开发研究及少量软科学研究。
第三条 科学研究基金资助项目包括：重大项目、重点课题、青年基金课题。重点课题三年集中受理一次，青年基金课题二年集中受理一次，重大项目可根据情况，随时论证确立。青年基金课题的管理，依照《国家中医药管理局青年中医药科学研究基金暂行办法》执行。
第四条 科学研究基金资助的课题须具备的基本条件：
1．选题围绕提高中医药防病治病能力，提高临床疗效及对中医药学术发展有较大意义的科学技术问题；
2．学术思想新颖，立题根据充分，有先进、科学、可行的研究方法和技术路线；
3．有良好的科学研究基础，具有深入开展科学研究的基本条件；
4．研究内容代表国内先进水平，目标明确，一般可望在二至三年内取得预期的结果；
5．经费预算适当、合理。
在条件相近的情况下，对于优秀青年及少数民族、边远地区中医药科技工作者，优先予以支持。
第五条 科学研究基金结合全国中医药事业发展规划及科学技术发展规划、纲要、纲领，配合国家重点科技攻关项目等实施。
第六条 科学研究基金资助包括无偿资助和有偿资助。有偿资助主要用于开发研究，偿还比例视具体课题而定。
第七条 科学研究基金确定资助的形式，以公开招标与委托、计划任务下达相结合。重大项目以组织协调、计划任务下达形式安排；重点课题、青年基金课题以招标形式确定。招标的实施步骤为：计划指导、公开招标、志愿申请、单位审核、同行评审、择优资助、签订合同、专款专用。
第八条 运用电子计算机“全国中医药科技管理系统”参与科学研究基金资助课题的管理工作。
第九条 科学研究基金来源于中医药科技三项费用、社会捐赠及事业费等。
第二章 申 请
第十条 国家中医药管理局根据全国中医药科学技术发展规划、中医药学术需要及国家中医药管理局科学技术专家委员会意见，制订和发布《项目指南》，指导、协调课题申请。各省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位根据国家中医药管理局的要求，负责组织科研基金课题申请。
第十一条 申请资助者须是实际主持和从事课题研究工作的具有中级以上（含中级）技术职务或职称的科技工作者。申请资助者申请国家中医药管理局科学研究基金课题数，连同正在进行的部局级以上课题数，不得超过两项。
第十二条 申请资助者须根据本办法及《项目指南》的要求，填写《国家中医药管理局科学研究基金课题申请书（合同书）》，经所在单位对申请书内容的真实性、研究方案的可行性、经费的合理性及单位对基本工作条件能否保证等进行审核和签署容的真实性、研究方案的可行性、经费的合理性及单位对基本工作条件能否保证等进行审核和签署意见。
第十三条 《申请书》由所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位统一审核、盖章（一式四份），并集中录入计算机软盘（一份），上报国家中医药管理局科学技术司。
第三章 评 审
第十四条 科学研究基金课题的评审工作由国家中医药管理局科学技术司组织进行。评审坚持“依靠专家、发扬民主、公正合理、择优支持”的原则。
第十五条 国家中医药管理局根据申请课题的具体情况送交国家中医药管理局科学技术专家委员会同行专家评审。
第十六条 参加评审人员对申请书的内容、评审情况及专家评审意见负有保密责任。评审专家如有申请或参加申请的课题，在评审该课题时要回避。
第十七条 根据专家评审意见，国家中医药管理局对申请课题进行复核，并将评审结果通知申请资助者个人及所在单位。申请资助者个人及所在单位在接到批准资助的通知后，如有不同意见，应在一个月内向国家中医药管理局科学技术司提出，逾期则按评审意见执行。
第四章 管 理
第十八条 除重大项目由国家中医药管理局科学技术司直接管理外，重点课题、青年基金课题均委托受资助者所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位管理。
第十九条 科学研究基金资助经费一次核定，分年度拨款。资助经费不包括外汇。
第二十条 科学研究基金课题经费限于支付课题研究直接需要的开支，开支范围包括：
1．仪器设备及零配件购置；
2．消耗性实验材料（包括试剂、实验动物、药品、标准品等）；
3．加工、测试、计算、临床观察；
4．资料及参加国内学术交流。
课题经费要独立核算、厉行节约、专款专用。课题经费不得用于支付人员工资、奖金、劳保福利、基建及课题需要以外的其它开支。要充分利用已有条件或协作条件，鼓励通过横向联系，争取多渠道资助。课题完成后的节余经费，可由受资助者提出使用计划，转入新的研究工作继续使用。
第二十一条 受资助者所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位和受资助者所在单位负责对受资助者的研究工作进行检查、监督，并在人力、物力、财力和时间上给予支持和保证。
第二十二条 受资助者如出国及病休一年以上、工作调动或发生其它意外情况，受资助者及所在单位应采取措施，保证研究工作按计划进行，并将安排情况抄报国家中医药管理局科学技术司。
第二十三条 受资助者每年年终须填写《国家中医药管理局科研课题执行情况报告表》，向所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位报告课题执行情况。各省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位将本地区、本单位报告材料汇总，集中录入计算机软盘（一份），报国家中医药管理局科学技术司。课题研究取得重要突破及研究方案的重大更改应随时报告。
第二十四条 受资助者在研究工作结束后，应及时进行总结，填写《国家中医药管理局科研课题验收鉴定申请书》，经所在单位签署意见，在3个月内，根据课题性质，向所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位或国家中医药管理局科学技术司提出验收鉴定申请。
第二十五条 科学研究基金课题的验收鉴定根据《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》执行。重大项目的验收鉴定由国家中医药管理局科学技术司批准和组织，重点课题及青年基金课题由受资助者所在省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）中医处及局直属单位批准和组织。验收鉴定结果报国家中医药管理局科学技术司，以示课题完结。
第二十六条 受资助者在进行科研工作报告、发表论文、申报奖励时需注明“国家中医药管理局科学研究基金资助”字样，重要文件抄报国家中医药管理局科学技术司。
第五章 奖 惩
第二十七条 国家中医药管理局定期组织有关专家和人员检查、评议受资助者的研究工作情况。受资助者由于主客观原因未能按预定计划完成研究任务者，需及时向国家中医药管理局科学技术司说明情况。对由于主观原因造成未按计划完成任务，又不能及时作出说明并采取补救措施者，经费使用不当者，将根据具体情节予以停止、追回拨款以至追究责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由国家中医药管理局科学技术司负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
国家外汇管理局关于修改《关于完善售付汇管理的通知》第九条、第十三条和《关于完善售付汇管理的补充通知》第五条的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于修改《关于完善售付汇管理的通知》第九条、第十三条和《关于完善售付汇管理的补充通知》第五条的通知
国家外汇管理局
汇发[1999]284号
为方便境内机构和外汇指定银行的操作，现将《关于完善售付汇管理的通知》（汇函（1998）27号，1998年8月14日发布）第九条、第十三条和《关于完善售付汇管理的补充通知》（汇发〔1998〕22号，1998年9月16日发布）第五条修改如下：
一、《关于完善售付汇管理的通知》第九条修改为：境内机构先支后收转口贸易项下的购付汇，应当持进出口合同、形式发票、买方开来的信用证、或者经银行核对密押的外方银行开具的付款保函或者经外汇局认可的其他收款保证以及进口信用证等向国家外汇管理局或其分支机构（以
下简称外汇局）申领“进口付汇备案表”，凭经外汇局登记发放的“进口付汇备案表”到外汇指定银行办理。外汇指定银行凭“进口付汇备案表”和上述凭据以及《结汇、售汇及付汇管理规定》上规定的其他相应有效凭证和有效商业单据为其办理售付汇。外汇局不再对此项业务进行审核、
发放《售汇通知单》，外汇指定银行的售付汇单证中不再包括《售汇通知单》。
二、《关于完善售付汇管理的通知》第十三条修改为：境内机构进口项下不超过合同总金额的15％或者虽超过15％但未超过等值10万美元的预付货款用汇，应当持经银行核对密押的外方银行出具的预付货款保函、进口合同、进口付汇核销单、形式发票直接到外汇指定银行办理购
付汇。境内机构进口项下超过合同总金额的15％并且超过等值10万美元的预付货款用汇，应当持经银行核对密押的外方银行出具的预付货款保函、加盖法人印章的说明、进口合同、形式发票向外汇局申领“进口付汇备案表”。外汇指定银行凭经外汇局登记发放的“进口付汇备案表”及
上述有效凭证和商业单据为其办理售付汇。外汇指定银行办理不超过合同总金额的15％但超过等值30万美元的预付货款售付汇后，应当按月填制“大额预付货款、佣金备案登记表”，于每月初10个工作日内报外汇局备案，外汇局事后抽查，抽查面不低于50％。外汇局不再对此项业
务进行审核、发放《售汇通知单》，外汇指定银行的售付汇单证中不再包括《售汇通知单》。
三、《关于完善售付汇管理的补充通知》第五条修改为：境内机构需在注册地以外的地区开证和购付汇的，应向注册地外汇局申领“进口付汇备案表”，并经开证地或者购付汇地外汇局核对确认。外汇指定银行凭注册地外汇局登记发放并经开证地或者购付汇地外汇局核对确认的“进口
付汇备案表”和《结汇、售汇及付汇管理规定》和《进口付汇核销贸易真实性审查规定》上规定的相应有效凭证和有效商业单据办理。
四、本通知自10月1日起开始施行，原《关于完善售付汇管理的通知》第九条、第十三条和《关于完善售付汇管理的补充通知》第五条同时废止。
请在收到本通知后，各分局尽快转发所辖分支局、外汇指定银行、境内机构和相关部门，各外汇指定银行总行转发所属分支行。执行中如遇到问题，请及时向我局反映。
1999年9月6日
