国土资源部《关于做好省级和需国务院审批的城市土地利用总体规划报批工作的通知》

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浙江省温州市人民政府


温州市区养犬管理规定

温政令第96号


《温州市区养犬管理规定》已经市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。



市 长

二○○七年八月二十八日









温州市区养犬管理规定

第一条 为了加强养犬管理，预防和控制疫病的发生，保障公民生命安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等有关规定，结合温州市区实际，制定本规定。
第二条 在市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区）范围内从事犬类的饲养、销售、展览及相关活动，适用本规定。
第三条 市区养犬管理实行限禁结合、严格管理、社会监督、群众自律、文明养犬、确保安全的原则。
第四条 市区划分为禁养区、限养区和一般管理区。禁养区和限养区的范围，可根据城市化进程，适时予以调整。
（一）下列区域为禁养区：
1．机关、医院（宠物医院除外，下同）的办公服务区；
2．学校的教学区和学生宿舍区；
3．单位的集体宿舍区；
4．市、区人民政府划定的其他禁养区。
（二）下列区域（自然村除外）为限养区：
1．温州经济技术开发区、温州高教园区；
2．鹿城区的江滨街道、洪殿街道、南门街道、五马街道、莲池街道、广化街道、蒲鞋市街道、水心街道、黎明街道、南浦街道、绣山街道、黄龙街道、双屿镇、南郊乡；
3．瓯海区的景山街道、梧田街道、新桥街道；
4．龙湾区的永中街道、蒲州街道、状元镇。
（三）一般管理区为禁养区、限养区以外的其他区域。
第五条 市人民政府建立养犬管理协调小组，对市区养犬管理工作实行统一领导、指挥、协调和督促。日常工作由协调小组办公室承担。协调小组办公室设在市公安部门。
公安部门是市区养犬管理的行政主管部门，负责市区养犬登记，核发犬只饲养证，查处违章养犬和养犬扰民行为，组织收容和管理弃养犬、无主犬，捕杀狂犬、野犬。
城管执法部门负责查处流动无照售犬行为和养犬破坏市容环境卫生的行为。
畜牧兽医部门负责兽用狂犬病等疫苗的供应，犬只的健康检查、检疫、预防接种，犬类免疫证的发放，犬类疫病诊治，疫情监测及犬类诊疗服务行业的管理。
卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、预防注射和病人诊治以及疫情监测工作。
工商行政管理部门负责犬类养殖、销售、展览等经营活动的监督管理工作。
居（村）民委员会、养犬行业组织和其他基层组织应当配合管理部门做好本辖区养犬监督管理工作。
第六条 各级人民政府，居（村）民委员会、养犬行业组织和其他基层组织，应当广泛开展依法养犬、文明养犬的宣传教育，增强市民养犬的守法意识、安全意识和公德意识。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好养犬管理法律、法规、政策以及依法养犬、文明养犬的宣传教育工作。
第七条 乡镇政府（街道办事处）应当指导、督促居（村）民委员会、业主委员会依法制定文明养犬公约，依法调解处理养犬纠纷。居民、村民、业主和其他养犬单位应当自觉遵守文明养犬公约。
第八条 养犬行业组织应当加强行业自律管理，编写发放养犬手册和文明养犬宣传资料，定期组织养犬人进行学习培训，指导、教育和督促养犬人遵守养犬管理法律政策和文明养犬公约。
第九条 市区内所有犬只实行免疫和登记制度。未经检疫、登记，任何单位和个人不得擅自养犬。
第十条 限养区内禁止设置犬类养殖场，禁止个人饲养烈性犬。
限养区内每户只准饲养一只观赏犬，个人根据需要可以饲养导盲犬、助残犬。
观赏犬和烈性犬的品种、体高、体长标准，由市公安部门会同畜牧兽医部门确定，并向社会公布。
第十一条 限养区内个人养犬，应当具备下列条件：
（一）饲养人有市区常住户口或暂住户口；
（二）年满18周岁且具有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且独户居住；
（四）住所在禁养区以外。
第十二条 限养区内个人养犬，应当按照下列规定办理登记：
（一）养犬人到所在地居（村）民委员会领取、填写《养犬登记表》，并签订养犬责任书；
（二）携犬到市畜牧兽医部门或其定点单位进行犬只健康检查和注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》；
（三）携犬到定点单位为犬只植入电脑芯片，将养犬人姓名、住址和犬的种类、特征、注射疫苗时间等信息录入电脑芯片；
（四）持下列材料到所在地公安派出所办理养犬登记，并自受理之日起10日内到派出所领取《犬只饲养证》和犬牌：
1．本人居民身份证;
2．常住户口簿或暂住证；
3．《养犬责任书》；
4．《养犬登记表》；
5．《犬类免疫证》；
6．犬只电脑芯片植入证明；
7．犬只正面彩色2寸照片3张。
（五）公安派出所对材料齐全且符合规定形式的，应当场予以受理，并在5日内签署意见连同养犬材料上报区治安大队；区治安大队应在5日内核发《犬只饲养证》和犬牌。
第十三条 在限养区内，下列单位确因表演、实验、护卫需要，可以饲养烈性犬：
（一）重点安全保卫单位；
（二）医疗科研单位；
（三）专业演出团体；
（四）重要仓储单位；
（五）种植、养殖专业单位（户）。
在限养区内，军犬、警犬和动物园饲养的犬只管理按照国家有关规定执行。
第十四条 限养区内单位饲养烈性犬，应当按照下列规定办理登记：
（一）养犬人到所在地居（村）民委员会领取《养犬登记表》，并签订养犬责任书；
（二）到主管部门或乡镇政府（街道办事处）签署意见；
（三）携犬到市畜牧兽医部门或其定点单位进行犬只健康检查和注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》；
（四）携犬到定点单位为犬只植入电脑芯片，将养犬单位名称、住址和犬只的种类、特征、注射疫苗时间等信息录入电脑芯片；
（五）持下列材料到所在地公安派出所办理养犬登记，并自受理之日起15日内到派出所领取《犬只饲养证》和犬牌：
1．单位证明;
2．《养犬责任书》；
3．《养犬登记表》；
4．《犬类免疫证》；
5．犬只电脑芯片植入证明；
6．犬只正面彩色2寸照片3张。
（六）公安派出所对材料齐全且符合规定形式的，应当场予以受理，并在5日内签署意见连同养犬材料上报区治安大队；区治安大队在5日内签署意见连同养犬材料上报市治安支队；市治安支队在5日内核发《犬只饲养证》和犬牌。
第十五条 一般管理区内饲养观赏犬和普通家犬，参照第十二条规定办理登记，犬只可以不植入电脑芯片。
一般管理区内饲养烈性犬按照第十四条规定办理登记。
第十六条 禁止冒用、涂改、伪造和买卖《犬只饲养证》、《犬类免疫证》。
《犬只饲养证》、《犬类免疫证》毁损、遗失的，养犬人应在15日内向原登记机关申请补发。
《犬只饲养证》和犬牌由市公安部门统一印制。《犬类免疫证》由市畜牧兽医部门统一印制。
第十七条 实行养犬年度审验制度。经登记养犬的个人和单位应当按期携带有效的《犬类免疫证》、《犬只饲养证》和犬只到所在地公安部门进行审验。
第十八条 限养区内养犬应当缴纳管理服务费，每只犬第一年为400元，以后每年度为200元；导盲犬、助残犬和生活困难老人养犬免收管理服务费。
一般管理区内单位养犬应当缴纳管理服务费，每只犬第一年为400元，以后每年度为200元；个人养犬不收管理服务费。
第十九条 养犬管理服务工作经费不得从管理服务费中提取，应当列入财政预算，由市财政予以保障。
养犬管理服务费统一上缴市财政，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
审计部门应当定期对养犬管理服务费的收支情况进行审计。
第二十条 鼓励养犬人对登记的犬只实施绝育手术。
养犬人在年度审验时出具合法有效的犬只绝育手术证明的，应当减半收取管理服务费。
第二十一条 登记的犬只产幼犬的，养犬人应自幼犬出生之日起90日内将幼犬送至市畜牧兽医部门或其定点单位进行犬只健康检查和注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》。
限养区内观赏犬的养犬人只得保留一只观赏犬，其余的幼犬或母犬应当转让、赠送符合本办法规定养犬条件的家庭。
养犬人应当自领取《犬类免疫证》之日起15日内办理幼犬饲养登记，或将幼犬转让、赠送符合本办法规定条件的养犬个人或单位。受让（赠）人应自受让（赠）之日起15日内到所在地公安派出所办理幼犬饲养登记。
第二十二条 养犬人住所地变更的，应自变更之日起15日内到新住所地公安派出所办理变更登记。
养犬人将登记的犬只转让、赠送符合本办法规定养犬条件的个人或单位饲养的，受让（赠）人应自受让（赠）之日起15日内到所在地公安派出所办理变更登记。
经登记的犬只死亡、宰杀、丢失，饲养人应自犬只死亡、宰杀、丢失之日起15日内到所在地公安派出所办理注销手续。
第二十三条 从市区一般管理区和市区以外临时携犬进入限养区的，须持畜牧兽医部门或其定点单位核发的《犬类免疫证》或者免疫证明。
携犬进入限养区内居留一个月以上的，应当符合限养区的养犬条件，并按本办法规定办理犬只饲养登记，领取《犬只饲养证》。
第二十四条 城市主要道路禁止遛犬。禁止遛犬道路名录由市公安部门划定，向社会公布。
重大节假日或举办大型活动期间，可以临时划定范围禁止遛犬，向社会公布。
第二十五条 犬只饲养人必须遵守下列规定：
（一）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；
（二）不得携犬进入市场、商店、饭店、学校、医院、车站、码头、机场、体育场（馆）、公园、文化娱乐场所及其他公共场所；
（三）不得携犬乘坐公共交通工具（小型出租车除外），携犬乘坐小型出租车应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套、笼装、袋装或怀抱；
（四）携犬乘坐电梯应避让高峰时间，并为犬戴嘴套、笼装、袋装或怀抱；
（五）携犬出户时必须束犬链，并由成年人牵领，避让老人、残疾人、孕妇和儿童；
（六）烈性犬、大型犬必须栓养或者圈养，确因登记、审验、免疫、诊疗等出户，应为犬戴嘴套、束犬链，并由成年人牵领；
（七）不得在禁止遛犬区域遛犬；
（八）犬只在户外排泄粪便，携犬人应当立即清除；
（九）养犬不得干扰他人的正常生活；
（十）不得虐待、遗弃所养犬只；
（十一）犬只尸体必须经无害化处理后深埋或焚烧，不得乱扔犬只尸体。
第二十六条 从事犬类养殖、销售、展览活动，应当符合国家规定的动物防疫条件，依法办理工商登记注册，并向畜牧兽医部门和公安部门备案。
从事犬类诊疗活动，应当依法取得农业（畜牧兽医）部门核发的《动物诊疗许可证》，依法办理工商登记注册，并向公安部门备案。
第二十七条 从事犬类养殖，必须遵守下列规定：
（一）建立犬类繁殖、销售台账，每月上报所在地公安派出所和畜牧兽医部门；
（二）按照规定对养殖期间的犬类进行免疫接种；
（三）出售养殖的犬只，须遵守本办法第二十八条犬类销售的有关规定。
第二十八条 宠物医院、宠物用品商店和其他非犬类销售商店不得从事犬类交易活动。从事犬类销售，必须遵守下列规定：
（一）在犬类交易市场集中进行交易，不得在公路、街道或闹市区从事犬类交易；
（二）犬只符合规定的品种和规格，具有合法有效的检疫、免疫证明；
（三）从外地引进的犬只，须有当地有效的检疫、免疫证明，并经本市畜牧兽医部门复核认可换发本市《犬类免疫证》后，方可销售；
（四）收购犬只，应当查验出售单位或个人的证明（包括《犬只饲养证》、犬牌、《犬类免疫证》）；
（五）销售的犬只必须笼养；
（六）建立销售台账，保存时间不少于3年。
第二十九条 犬只伤害他人的，饲养人或责任人应当立即将被伤害者送卫生防疫部门或医疗卫生机构诊治，并依法承担被伤害人的医疗费用和其他损失。
饲养人应在当天将犬只咬伤他人的情况报告所在地疾病预防控制机构，并将犬只送畜牧兽医部门留检。
犬只经畜牧兽医部门检验鉴定系狂犬或疑似狂犬的，公安部门应即予扑杀，进行无害化处理。
第三十条 市公安部门应当设立犬只留检所，负责收容处理市区弃养犬、无主犬、狂犬和野犬。
饲养人不得虐待、遗弃犬只，不愿继续饲养的，应当将其送交犬只留检所。
任何单位和个人发现弃养犬、无主犬、狂犬、野犬，应当及时向公安部门报告。公安部门应当及时收容弃养犬、无主犬，捕杀狂犬、野犬。
犬只留检所收容的犬只，自收容之日起10日内可以允许他人认领、认养，所需费用由认领人、认养人负责；对无人认领、认养的，由公安部门负责处理；对病死犬只，应当进行无害化处理。
第三十一条 任何单位和个人发现狂犬病、疑似狂犬病等疫情，应当立即向当地畜牧兽医、卫生行政和公安部门报告。有关部门接到报告后，应当及时向市、区人民政府报告，根据疫情划定疫点、疫区，并采取紧急灭犬等防治措施。
第三十二条 对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，向居（村）民委员会和业主委员会反映，或者向公安、畜牧兽医、工商、城管执法等有关部门举报，居（村）民委员会、业主委员会和有关部门应当及时处理。
第三十三条 养犬人有下列行为之一的，公安部门可以责令改正；经责令不改的，可以将其犬只收容送交犬只留检所：
（一）不定期为犬只注射预防狂犬病疫苗的；
（二）违法规定携犬进入公共场所经劝阻不改的；
（三）在禁止遛犬区域遛犬的；
（四）携犬乘坐公共交通工具（小型出租车除外）经劝阻不改的；
（五）高峰时间携犬乘坐电梯经劝阻不改的；
（六）携犬出户不按规定束犬链、戴嘴套，没有成年人牵领的；
（七）烈性犬不按规定栓养或者圈养的；
（八）养犬干扰他人正常生活经教育不改的；
（九）不按期办理登记、变更登记或者注销手续，不按期办理审验手续的；
（十）犬只无人牵领、管束的。
公安部门应通知养犬人领回被收容的犬只。自收容之日起10日后无人认领的，可以由他人认养。收容犬只的费用由认领人、认养人负责。
第三十四条 因养犬干扰他人正常生活发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以直接向人民法院起诉。人民调解委员会可以主动调解。
第三十五条 公安部门应当建立养犬违法记录档案，对多次被举报或处罚的养犬人进行重点管理。
居（村）民委员会和业主委员会应当将本居住地区的养犬登记、审验等事项向居（村）民、业主公开。
第三十六条 流动无照售犬行为，由城管执法部门依照《浙江省取缔无照经营条例》予以处罚。
违反市容环境卫生、动物防疫、兽药管理和工商行政管理等有关规定的，依照有关法律、法规和规章规定予以处罚。
第三十七条 有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条、第四十三条第一款、第五十条规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）饲养犬只，干扰他人正常生活的，处以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款；
　　（二）驱使犬只伤害他人的，处5日以上10日以下行政拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下行政拘留或者500元以下罚款；
（三）拒绝、阻挠和妨碍犬类管理执法人员执行公务的，予以警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下行政拘留，可以并处500元以下罚款。
第三十八条 犬类管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 各县（市）的养犬管理工作可参照本规定执行。
本规定自2007年10月1日起施行。2003年7月13日温州市人民政府发布的《温州市市区限制养犬管理规定》同时废止。



广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村居民最低生活保障办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市农村居民最低生活保障办法》已经市十三届人民政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


　　二〇一二年二月九日


　　南宁市农村居民最低生活保障办法

　　第一条　为保障南宁市农村居民的基本生活，促进农村经济发展与社会和谐，根据《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》（广西壮族自治区人民政府令第49号）和《广西壮族自治区民政厅关于进一步规范城乡低保家庭认定工作的通知》（桂民发〔2011〕89号）精神，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条　农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）的管理适用本办法。

　　本办法所称的农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的农村居民（以下简称为农村低保对象）提供的生活救助。

　　本办法所称的家庭年人均纯收入，是指农村居民家庭上年度农村居民家庭收入扣除获得收入所发生的费用后的收入总和，按家庭成员平均的纯收入水平。

　　本办法所称的农村居民家庭成员，是指登记在同一户口簿且共同生活的成员，或者虽然户口不在同一户口簿但具有赡养、扶养、抚养和收养关系且共同生活的成员。农村生源的大中专院校和职业学校在校学生及农村兵源现役义务兵视为农村居民家庭成员。

　　第三条　农村低保制度遵循的原则：

　　（一）保障最基本生活原则；

　　（二）政府救助与社会帮扶、劳动自救相结合，应保尽保与引导就业相结合原则；

　　（三）属地管理和动态管理原则；

　　（四）与社会经济发展水平相适应原则；

　　（五）公开、公正、公平原则。

　　第四条　市、县（区）民政部门具体负责本行政区域内农村低保的管理工作；财政部门负责农村低保资金的筹集、审核拨付和监督检查工作；人社、卫生、人口计生、教育、农业、工商、统计等有关部门依照各自职责协助做好农村低保工作。

　　乡（镇）人民政府（街道办事处）负责本辖区农村低保申请对象的审查等工作。

　　村（居）民委员会受乡（镇）人民政府（街道办事处）的委托，承办农村低保待遇申请的接收、调查核实、民主评议、公示以及材料上报等具体工作。

　　第五条　农村低保实行政府负责制。市、县（区）人民政府根据当年当地维持农村居民最基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑政府财政承受能力等因素合理确定农村低保标准，并根据当地经济发展水平、财政负担能力、农村居民生活水平、物价指数等因素的变化适时调整。市、县（区）人民政府负责制定和落实农村低保措施，统筹协调农村低保与扶贫开发、农村社会养老保险、促进就业以及其他农村社会保障措施相衔接。

　　第六条　家庭成员分别持有农业、非农业户口的，持农业户口的成员按本办法规定申请农村低保，非农业户口成员可按有关规定申请享受城市居民最低生活保障。

　　第七条　家庭或者家庭成员有下列情形之一的，不能享受农村低保：

　　（一）户口已分立的具有法定赡（抚、扶）养义务的家庭成员，有赡（抚、扶）养能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；

　　（二）提出申请低保前三年内购买商品房、高标准装修现有住房或者另购建设用地用于自建房的；

　　（三）拥有汽车等非基本生活必需的高档消费品的；

　　（四）家庭成员在义务教育阶段择校就读或者自费出国留学的；

　　（五）经有关部门认定，因参与赌博、吸毒、传销等违法活动屡教不改的；

　　（六）违反《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》和《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》等法规规定生育，未经县（区）人口计生行政部门作出处理的违法生育夫妻；

　　（七）在提出申请前两年内大操大办婚丧嫁娶造成家庭生活困难的；

　　（八）不按规定如实填报家庭情况、申报家庭收入或拒绝核查的；

　　（九）其他依法不能享受农村低保的。

　　第八条　农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。主要包括：

　　（一）从事农副业生产的劳动收入（从事农副生产获得收入的价格按照当年统计、价格部门公布当地的数据核定）；

　　（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；（外出务工人员收入按照其所在工作单位提供的收入证明，扣除务工地的城市低保标准后计算；不能提供收入证明的，按照其户籍所在地政府或有关部门公布的城镇职工最低工资标准计算。）

　　（三）按规定享受的社会养老保险待遇；

　　（四）依法取得的赡养费、抚（扶）养费；

　　（五）依法继承的遗产或接受的赠予；

　　（六）出租或变卖家庭财产获得的收入；

　　（七）土地、山林承包经营权出租、转让收入；

　　（八）承包经营收入；

　　（九）房屋拆迁、征地补偿费；

　　（十）其他法律、法规、规章规定应当计入的家庭收入。

　　第九条　下列收入不计入家庭收入：

　　（一）按照规定获得的抚恤金、优待金、补助金、保健金、伤残补助金、伤残治疗费、护理费、丧葬费、生活补助费、医疗救助费等；

　　（二）独生子女保健费和计划生育奖励、扶助和救助金；

　　（三）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；

　　（四）在校学生的各类助学金、奖学金、生活津贴、困难补助等；

　　（五）参加新型农村合作医疗享受的医疗费；

　　（六）救灾救济款；

　　（七）高龄老年人生活补助费；

　　（八）其他法律、法规、规章规定不计入家庭成员收入的。

　　第十条　申请享受农村低保待遇，应按照属地管理原则，由户主或委托村（居）民小组以户为单位在每年1月、4月、7月、10月前向其户籍所在地的村（居）民委员会提出农村低保的书面申请，遇到特殊情况，经县（区）民政部门同意可随报随批。

　　第十一条　申请享受农村低保待遇，申请人应当填写《农村居民低保待遇申请书》，同时提供下列证明材料：

　　（一）家庭成员收入证明；

　　（二）户籍证明，包括身份证及户口簿的复印件；

　　（三）造成家庭生活困难原因的说明；

　　（四）与审批事项相关的其他证明：

　　1.残疾人提供《中华人民共和国残疾人证》（第二代）；

　　2.年龄超过18周岁的在校学生出具所在学校证明；

　　3.《独生子女父母光荣证》、县（区）人口计生行政部门出具的二女户证明或计划生育证明。

　　第十二条　村（居）民委员会受乡（镇）人民政府（街道办事处）委托，应当在接到书面申请之日起10个工作日内按照下列程序要求完成初审：

　　（一）调查核实。组织2名以上村（居）民委员会干部对申请人家庭经济状况进行调查，核算申请人家庭年人均纯收入；

　　（二）民主评议。参加民主评议的人员应为村（居）民委员会成员、村（居）民代表以及驻村（社区）人大代表、政协委员等，总数不得少于7人。每次参加民主评议的人员，由乡（镇）人民政府（街道办事处）驻村（社区）干部和村（居）民委员会随机抽定。乡（镇）人民政府（街道办事处）应派干部参加民主评议会；

　　（三）公示。将调查核实情况和民主评议意见在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）进行公示。公示期为5天，公示期不计算在规定的期限内（以下相同）。公示内容包括户主姓名、共同生活家庭人口数、家庭年人均纯收入及月人均救助金额等；

　　（四）呈报。对公示期届满后，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署初审意见，同时将相关申请材料、证明材料报乡（镇）人民政府（街道办事处）。

　　村（居）民委员会成员本人及其直系亲属申请享受农村低保待遇的，在调查核实和民主评议时，该村（居）民委员会成员应当回避。

　　第十三条　乡（镇）人民政府（街道办事处）自收到村（居）民委员会上报的初审意见之日起10个工作日内按照下列程序要求完成审核工作：

　　（一）核查。派员核查申请人家庭年人均纯收入、了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平；

　　（二）审核。工作人员提出复核意见，报乡（镇）人民政府（街道办事处）负责人复核；

　　（三）呈报。将申请材料和审核意见以及申请对象的基本情况，报县（区）民政部门审批。

　　第十四条　县（区）民政部门自收到乡（镇）人民政府（街道办事处）上报的审核意见之日起5个工作日内完成审批工作。对符合农村低保条件的，核定其享受农村低保待遇，并在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）公示，公示期为5天，经公示无异议的，发放《农村居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件的，应当说明理由并书面告知申请人。

　　第十五条　享受农村低保待遇的家庭，按照其家庭困难程度分档发给最低生活保障金：

　　（一）特别困难户按照一档发放；

　　（二）比较困难户按照二档发放；

　　（三）一般困难户按照三档发放。

　　县（区）人口计生行政部门认定为独生子女或二女户的低保家庭和民政、卫生部门确认的家庭成员患重大疾病的低保家庭，可以提高一个档次，已属于一档的，按照档次标准提高10%的保障金；对持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）的低保残疾人，提高其家庭低保金额的20%。

　　划分档次的标准由市、县（区）民政部门根据自治区的有关规定制定。

　　第十六条　对符合条件、经县（区）民政部门批准的农村低保对象，保障金由县（区）民政部门通过指定银行按月直接支付到低保对象的银行账户。

　　第十七条　低保对象在享受农村低保期间，应当履行下列义务：

　　（一）家庭实际收入情况或者家庭人口发生变化的，应当及时告知村（居）民委员会，并按程序办理调整或停发保障金手续；

　　（二）低保对象其家庭户籍地发生变动的，应当持原户籍地管理审批机关出具的证明，到现户籍地管理审批机关办理救助手续；

　　（三）有正常劳动能力但尚未参加劳动生产的村（居）民，在享受低保期间，应当参加其所在的村（居）民委员会组织的公益性服务；

　　（四）低保对象应如实提供全部家庭人口及收入情况，并主动配合村（居）民委员会、乡（镇）人民政府、街道办事处、民政部门的调查工作。

　　第十八条　农村低保资金来源主要包括：

　　（一）上级财政补助专项资金；

　　（二）市、县（区）财政部门预算安排专项资金；

　　（三）各级财政部门整合用于补充农村低保社会救济的补助资金、社会捐助款、彩票公益金提取等；

　　（四）按规定可用于农村低保的其他资金。

　　第十九条　市、县（区）民政部门负责编制年度农村低保资金需求计划，经财政部门审核后纳入预算，各级财政部门应及时足额拨付保障资金，并对资金使用情况进行监管。

　　第二十条　县（区）财政部门应按上一年度农村低保资金支出总额的2~3%纳入地方财政预算，安排工作经费，用于日常工作开支。

　　第二十一条　市、县（区）财政部门在社会保障基金财政专户中建立“农村居民最低生活人口保障资金专账”，各级民政部门也要建立“农村居民最低生活人口保障资金专账”，用于对农村低保资金的核算。

　　第二十二条　农村低保资金实行专户管理，专账核算、专款专用，使用、发放情况接受财政、监察、审计等部门的监督。

　　第二十三条　除财政预算安排外，政府鼓励社会组织和个人对农村低保提供捐赠、资助。所捐赠、资助资金，进入“农村居民最低生活人口保障资金专账”。

　　第二十四条　市、县（区）民政部门、乡（镇）人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会等应当建立健全低保对象档案管理制度。

　　第二十五条　农村低保工作实行动态管理。乡（镇）人民政府（街道办事处）每半年在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）公示享受农村低保待遇的户主姓名、共同生活家庭人口数、家庭年人均纯收入及月人均救助金额等，对有异议的，上报县（区）民政部门复核。低保家庭收入和财产状况发生变化的，应当根据变化情况及时办理增发、减发或者停发最低生活保障金手续。

　　第二十六条　各级民政部门要公开农村低保政策、办事程序、低保对象和保障资金发放情况，并设立举报箱和投诉电话接受社会和群众监督。

　　第二十七条　农村低保对象持有《农村居民最低生活保障金领取证》，可享受以下优惠政策：

　　（一）低保对象子女在义务教育阶段按规定在相应的学校就读的，当地政府应免费提供教科书；并按照相应规定提供住宿学生的生活补助费等；

　　（二）低保对象及其子女到公共职业介绍机构求职的，公共职业介绍机构应免收求职登记费；保障对象中有劳动能力的残疾人，乡（镇）人民政府或街道办事处应优先安排参加县（区）级人力资源和社会保障部门组织的政府补贴职业技能培训，并优先推荐给劳务用工单位；

　　（三）低保对象在从事个体经营活动时，工商部门应对农村低保对象在经商方面给予帮扶；

　　（四）低保对象参加新型农村合作医疗，县（区）民政部门帮助其缴纳个人应负担的资金。超出新型农村合作医疗限额报销，个人负担医疗费较重的，再按规定给予医疗救助；

　　（五）低保对象参加新型农村社会养老保险，各级财政按规定代缴全部或部分养老保险费。

　　第二十八条　有下列情形之一的，县（区）民政部门应当终止最低生活保障金的发放，收回享受农村低保待遇凭证，并依法追回违法领取的保障金。

　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受农村低保待遇的；

　　（二）享受农村低保待遇期间因家庭收入情况发生变化或家庭人口减少超出保障标准，不按规定向管理机关履行告知义务，继续享受农村低保待遇的。

　　第二十九条　低保对象无正当理由拒绝参加公益性服务的，民政部门应当减发或者停发其保障金。

　　低保对象不如实提供家庭人口及收入情况，有谎报、瞒报、重报相关材料的，民政部门停发其家庭当年的保障金。

　　第三十条　从事农村低保工作的人员有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）对符合享受农村低保待遇的对象，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；

　　（二）对不符合享受农村低保待遇的对象，擅自批准其享受低保待遇的；

　　（三）贪污、挪用、截留、挤占、私分、扣压农村低保金的；

　　（四）有其它玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第三十一条　村（居）民对民政部门作出的不发放或者减发、停止享受农村低保待遇等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。

　　第三十二条　本办法具体应用问题由市民政部门负责解释。

　　第三十三条　本办法自公布之日起实施。《南宁市人民政府关于印发南宁市农村居民最低生活保障暂行办法的通知》（南府发〔2006〕99号）同时废止。