人事部关于申报１９９９年度留学回国人员科技活动择优资助项目有关事项的通知

上一篇: 吉林市农村居民最低生活保障管理办法
下一篇: 国土资源部《关于做好省级和需国务院审批的城市土地利用总体规划报批工作的通知》

国家经贸委办公厅


关于转发《大连市人民政府办公厅关于印发大连市清洁生产实施方案的通知》的通知

国家经贸委办公厅

国经贸厅资源[2001]398号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)：

　　《大连市人民政府办公厅关于印发大连市清洁生产实施方案的通知》(大政办发[2001]61号)，对大连市开展清洁生产工作，促进工业污染防治战略由末端治理向预防为主和生产全过程控制转变，实现经济与环境的协调发展进行了部署。实施方案提出的具体目标、主要内容和有关措施可供各地在推动清洁生产工作时借鉴。现转发你们，请参阅。

二00一年七月十九日

　

大连市人民政府办公厅文件

大政办发[2001]61号


大连市人民政府办公厅关于印发大连市清洁生产实施方案的通知

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《大连市清洁生产实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效益和减少人类及环境的风险、其核心是从源头抓起，预防为主，全过程控制，实现经济效益与环境效益的统一。各地区、各有关部门和单位要予以高度重视，严格按照《大连市清洁生产实施方案》的要求，切实做好各项任务的落实工作，促进我市经济持续健康发展，实现经济发展与保护环境“双赢”的目标。

二00一年七月五日

　

大连市清洁生产实施方案

　　为加快“蓝天碧海”工程建设步伐，利用3年时间全面改善我市大气和海域环境质量，推动全市经济持续健康发展，市政府决定开展清洁生产工作。为确保清洁生产工作的顺利实施，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　遵循发展经济与保护环境并举、经济效益与社会效益并重的原则，通过实施清洁生产保护环境、减轻污染、节约资源、提高效益，加速产业结构调整，培植新的经济增长点，实现两个根本转变。

　　二、组织领导

　　市政府成立大连市清洁生产工作领导小组，其组成人员如下：

　　组　长：李永金 市长

　　副组长：刘长德 常务副市长

　　　　　　王承敏 常务副市长

　　成　员：张继先 市经委主任

　　　　　　邢良忠 市计委主任

　　　　　　曲晓飞 市科委主任

　　　　　　张宏安 市建委副主任

　　　　　　王忠彦 市环保局局长

　　　　　　谭积斌 市城建局局长

　　　　　　于长敏 市公用局局长

　　　　　　王辉生 市乡镇企业局局长

　　　　　　阎承琦 市财政局局长

　　　　　　丁永安 市国税局局长

　　　　　　刘宪茹 市地税局党组书记

　　　　　　孙松璞 大连海关关长

　　　　　　李淑英 中国人民银行大连市中心支行行长

　　领导小组下设办公室(设在市经委，联系电话：3635104)，毕世广为主任，梁宏君、勇长亮、韩广、鲁若愚为副主任，工作人员从成员单位和重点企业抽调。

　　三、具体目标

　　(一)建立一支由企业经营者、专家与专业技术人员等组成的推行清洁生产队伍。

　　(二)培植一批高标准、规范化的清洁生产企业。

　　(三)推出一批原污染严重、现治理效果明显的实施清洁生产的试点示范企业。

　　(四)研究、开发和推广一批成熟有效的清洁生产技术成果。

　　(五)制定实施一系列有关清洁生产的地方性政策与法规。

　　(六)逐步建立起促进企业自觉实施清洁生产的有效机制。

　　(七)企业清洁生产的效果达到或超过国内同行业实施清洁生产企业的水平。

　　(八)实现大连市政府制定的环保工作总目标：大气环境质量达到二级标准，自然降尘控制在15吨/（平方公里.月)以下；近海海域、大连湾、南部沿海和大窑湾海域环境质量总体控制在国家一类海水标准内。

　　四、主要内容

　　(一)选择具备如下条件的典型企业实施清洁生产试

　　1．企业领导重视环保，能接受并全力支持清洁生产；

　　2．企业经济效益好，产品稳定；

　　3．实施清洁生产机会多、潜力大、收效快；

　　4．企业员工环保意识较强，环保机构健全。

　　首选的试点企业是：大连石化公司、大化集团、大钢集团、大连造船厂、大连新船重工有限责任公司、大连华润啤酒集团、大连盛道集团、大连锦达集团、大连冰山集团、大连大显集团、大连水泥厂、大连固特异轮胎有限公司、大连海洋药业股份公司、大连华农集团有限责任公司、中国人民解放军第4810工厂、大连机车厂、大连特殊钢总公司、大连三洋制冷有限公司、大连三洋冷链有限公司、大连柴油机厂铸造分厂、大连大富塑料彩印有限公司等重点工业企业。

　　(二)重点对污染重、急需治理的企业开展清洁生产工作。我市化工、建材、冶金等行业的企业所排放的污染物占全市的80％以上，是开展清洁生产的重点。通过实施清洁生产，要削减一般废水30-40％，削减废水中COD30％左右。

　　(三)借企业搬迁改造之际实施清洁生产。对已列入搬迁计划的企业，在2002年前完成全部搬迁工作，并鼓励新搬迁的企业调整产业结构，开发生产高新技术产品和无污染产品，实现清洁生产。

　　(四)培植高标准、规范化的清洁生产的典型，带动重点骨干企业实施清洁生产。在典型企业的示范带动下，至2003年全市20％以上的重点骨干企业要实施清洁生产；至2005年60％以上的重点骨干企业要实施清洁生产。

　　(五)针对不同对象，采取多种形式开展相关的教育培训。举办各种类型研讨班与培训班，组织有关部门领导参加清洁生产高级研讨班，研讨推行清洁生产与可持续发展的关系；组织企业经理(厂长)及其他主管参加企业领导研讨班，提高其对清洁生产的认识，交流推行清洁生产的经验，研讨推行清洁生产所需要的政策及技术支持、提出意见和建议；组织环保干部及环保人员参加环保人员研讨班，讨论清洁生产与末端治理的区别，研讨有利于推行清洁生产的环保政策、办法及制度，将推行清洁生产放在环保工作的优先地位；组织具有从事清洁生产审核能力的专门技术人员参加的清洁生产审核人员培训班，并给培训成绩合格者颁发结业证书。

　　五、主要措施

　　(一)支持清洁生产项目的立项审批

　　对符合国家产业政策的清洁生产项目立项，市经委、计委、科委、外经贸委等部门要予以支持。对实行污染物排放总量控制的企业，应用清洁生产工艺而削减的污染物排放指标，可按转用于企业的其他扩大再生产项目。

　　要对节能、降耗、减污、综合利用等清洁生产关键技术进行评估，对具有指导意义和推广价值的清洁生产项目，市经委、科委、环保局、公用局等部门要优先列为全市及行业的重点经济发展项目予以实施与推广。

　　(二)给予信贷与资金支持

　　要对经济效益好、治理效果显著的清洁生产项目给予信贷支持，对列入国家经贸委清洁生产示范项目的给予贷款贴息支持；市经委、环保局等部门要帮助符合条件的企业争取世行贷款等外资的支持，环保部门在排污收费中的污染治理费中要安排不低于10％的资金作为试点企业的清洁生产启动经费。

　　(三)落实税收优惠政策

　　对清洁生产中的资源综合利用、节能降耗等项目和利用“三废”生产的产品，按照国家有关规定给予税收优惠。对符合国家资源综合利用税收优惠政策规定条件的，经市综合利用认定委员会认定后，税务部门予以办理减免税；实施清洁生产技术开发和技术转让所得收入可按国家有关规定享受减免税收优惠；对技改项目中国内不能生产而直接用于清洁生产的进口设备、仪器和技术资料，可以享受国家有关进口税减免优惠政策。

　　(四)提供清洁生产技术指导和服务

　　组建大连市清洁生产中心(设在大连市环境科学设计研究院)，作为大连市实施清洁生产的技术依托机构，在领导小组及其办公室的领导下开展工作，其具体职责是：为制定大连市清洁生产地方法规提供决策依据；开展清洁生产宣传教育，为企业培训员工；提供清洁生产咨询服务，指导企业开展清洁生产审核，组织有关专家对企业清洁生产方案进行论证，为清洁生产办公室认证清洁生产企业提供依据；为清洁生产建立专家库和信息库，为企业提供清洁生产技术；进行清洁生产技术与方法的研究和推广。

　　(五)开展清洁生产审核，引导企业实施清洁生产

　　全市清洁生产审核技术审核工作由市清洁生产中心具体负责，各有关单位要积极参与和配合。具体措施如下：

　　1．对不同企业分别提出不同要求，以达到不同目的。

　　(1)对老企业要通过清洁生产审核，实现全过程控制，使企业通过加强管理和提高素质，将废物的产出量控制在最低水平，同时提高效益；

　　(2)凡列入限期治理的企业，应在确定末端治理方案之前进行清洁生产审核，通过实施清洁生产，减少末端处理难度，降低污染治理装置的运行费用，实现企业排污稳定达标；

　　(3)在企业新建工程、技术改造、设备更新、新产品开发等过程中，通过清洁生产审核，提出最优方案，从原材料、工艺、设备、产品、污染物等诸方面进行优化，以达到预防污染的目的。

　　2．将清洁生产评价纳入环境影响评价制度中。项目建议书阶段，要对工艺和产品是否符合清洁生产要求提出初评；项目可行性研究阶段，要重点针对原材料选用、生产工艺、产品等方面的方案进行详细评价，最大限度地减小技术和产品的环境风险。

　　3．将清洁生产审核纳入排污许可证的发放程序。在排污申报登记的基础上，重点排污企业和进行总量控制的企业必须要有清洁生产审计报告和实施清洁生产进展报告，否则不发给排污许可证。已获排污许可证的企业，必须在规定期限内完成清洁生产审核，否则吊销企业排污许可证。

　　4．经财政部门会审后，污染治理专项资金应优先用于清洁生产项目。污染治理专项资金在50万元以上的企业必须开展清洁生产审核。

　　(六)加大对清洁生产的宣传教有力度

　　1．宣传教育的主要对象：政府有关部门的领导，企业的管理者、技术人员和工人，环保执法人员。

　　2．宣传教育的方法：通过报纸、广播、电视等各种媒体进行广泛宣传教育；采取召开会议、下发文件、举办不同层次的培训班等方法对政府及各职能部门企业管理人员、技术人员及工人进行宣传教育。

　　3．宣传教育的目标：提高政府及企业管理人员推行请洁生产的自觉性和管理水平；提高企业技术人员和工人实施请洁生产的自觉性、主动性和积极性；增强公众推行清洁生产的意识，争取公众对推行清洁生产工作的支持。

　　4．教育的主要内容：清洁生产的概念；清洁生产与环境保护的关系；清洁生产对社会可持续发展的重要意义；清洁生产与企业经济效益的关系；清洁生产与生产岗位工人以及公众健康的关系；成功的清洁生产事例等。同时抨击资源浪费、污染和危害环境等丑恶现象，形成有利于推动清洁生产的社会的氛围。

　　(七)广泛开展国际交流与合作

　　清洁生产办公室、清洁生产中心将组织协调有关企业开展国际间技术、经贸及项目的交流与合作。

　　(八)建立清洁生产奖励制度

　　对积极推行请洁生产、实施技改项目、治理效果明显的企业，要树立为典型，充分发挥其模范作用。对在实施清洁生产工作中做出突出贡献的单位和个人，经市清洁生产办公室审核，报领导小组审定后，由市政府予以奖励。

民航局


民航特种车辆、地面专用设备生产许可证管理暂行规定

1991年3月9日，民航局

第一条 为加强民航特种车辆、地面专用设备（范围见附录1）的生产和管理，确保飞行安全，提高产品质量，搞好服务工作，特制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于民航机场和生产民航特种车、地面专用设备的单位。
第三条 直接为航空运输服务的特种车辆、地面专用设备的生产单位，必须向中国民航局申请生产许可证，在取得许可证后，方可依据所批准的型号规格组织生产。
第四条 生产许可证有效期为两年。并不能转让。生产单位因名称、地址改变以及生产许可证被吊销或暂停前一直有效。
第五条 中国民航局基本建设机场管理司具体承办生产许可证的颁发、中止或吊销事宜，并对获得生产许可证的生产单位实行监督、检查。
第六条 生产单位新试制的特种车辆、地面专用设备必须经半年以上试用，并按规定经省（部）级有关业务主管机构鉴定批准后，方可向中国民航局申请生产许可证。
第七条 生产单位应按规定的格式填写生产许可证申请书（申请书格式附录2），报中国民航局。
第八条 申请民航特种车辆、地面专用设备生产许可证，必须提交如下文件和资料：
1．特种车辆、地面专用设备的研制任务批准文件和鉴定合格的批准文件；
2．生产图纸（包括安装总图）；
3．技术说明书；
4．生产和验收技术标准；
5．使用、维修说明书；
6．试验、试用报告；
7．标准化审查报告；
8．工装、工艺技术文件；
9．零件目录（包括自制、外购）；
10．安全、卫生审查报告；
11．试生产工作总结；
12．工厂人员、主要设备、厂房面积及质量保证系统说明。
第九条 中国民航局在收到生产单位的生产许可证申请书之日起，30天内进行初审，确定该产品是否具备生产条件，并把初审结果，决定是否受理此申请，通知生产单位。
第十条 经过审核，认为该产品符合条件，中国民航局应向申请的生产单位发给民航特种车辆、地面专用设备的生产许可证（附录3），并通知各使用单位。持有生产许可证的单位，只得生产许可证上规定的型号规格产品。
第十一条 持有中国民航特种车辆、地面专用设备生产许可证的生产单位，自行决定停止生产，应提前90天报告中国民航局，并及时交回生产许可证。中国民航将此情况通报使用单位。
第十二条 未取得中国民航局发给的生产许可证的生产单位，不得生产民航特种车辆、地面专用设备，擅自生产的单位，其经济损失自负。中国民航局将通知民航各使用单位不得购买或停止使用此类产品。
第十三条 中国民航局应每二年至少进行一次全面评审。对持民航生产许可证的生产单位质量保证系统及产品质量进行全面评审，指出不足，并督促生产单位整改。经整改仍无效应予以警告、短期吊销或永久吊销生产许可证。使用单位收到特种车辆或地面专用设备后，发现生产质量问题，经鉴定后有权退货，追回货款；使用中因产品质量发生事故，其直接经济损失由生产单位负责赔偿。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第十三条第三句修改为：“……经整改无效，可以收留或收回生产许可证，并给予警告，或者处以违法所得三倍以下（最高不超过三万元）的罚款。……”
第十四条 本规定由中国民航局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。本规定施行之前，经民航局批准生产此类车辆和设备的单位，必须在本规定实施之日起一年以内按照本规定有关条款补办手续。
附录1
民航特种车辆、地面专用设备范围
一、特种车辆
1．电源车 15．气源车
2．食品车 16．空调车
3．清水车 17．飞机牵引车
4．污水车 18．升降平台车
5．垃圾车 19．行李拖车头
6．客梯车 20．跑道、清扫车、吹雪车
7．除冰车 21．其它特种车
8．充氧车 二、地面专用设备
9．行李传送车 1．行李输送设备
10．管线加油车 2．旅客登机桥
11．加油车 3．自动水平步道
12．运油车 4．飞行区灯光设备
13．加滑油车 5．货物装卸设备
14．摆渡车 6．其它设备
附录2
民航特种车辆、地面专用设备
生产许可证申请书
中国民用航空局制
民航局：
型号 经过
半年以上试用和检查鉴定，认为该产品符合规定的技术标准和安
全使用要求，现将有关文件和资料报上，请审查批准颁发产品生产许
可证。
企业名单 （盖章）
厂长姓名 （盖章）
厂 址
报送日期 年 月 日
企业主管部门审查意见
（盖章）
年 月 日
附录3
民航特种车辆，地面专用设备
生 产 许 可 证
编号：
生产单位－－－－－－－
地 址－－－－－－－
经中国民用航空局审定，确认你厂制
造的 符合中国民用
航空局的规定，准予生产。
有效期： 年至 年止。
中 国 民 用 航 空 局
年 月 日