青海省人民代表大会常务委员会关于废止《青海省国防教育暂行条例》的决定

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劳动和社会保障部


关于公布劳动和社会保障规章理结果的通知


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

按照加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，根据《立法法》规定和国务院工作安排，我部对现行劳动和社会保障规章进行了全面清理。经清理，废止了7件劳动和社会保障规章，拟修订5件劳动和社会保障规章，确认有效52件劳动和社会保障规章。现将规章清理结果予以公布。



附件：劳动和社会保障规章清理情况表





劳动和社会保障部

二○○七年十一月二十一日



附件

劳动和社会保障规章清理情况表

（一）已废止的劳动和社会保障规章目录

序号
发布机关
规章名称
文 号
发布日期
废止说明

1
劳动部
劳动合同鉴证实施办法
劳力字[1992]54号
1992.10.22
已被《关于废止部分劳动和社会保障规章的决定》废止，2007年11月9日起施行

2
劳动部、对外经贸部
外商投资企业劳动管理规定
劳部发[1994]246号
1994.8.11
已被《关于废止部分劳动和社会保障规章的决定》废止，2007年11月9日起施行

3
劳动部
职业指导办法
劳部发

[1994]434号
1994.10.27
已被《就业服务和就业管理规定》废止，2008年1月1日起施行

4
劳动部
职业培训实体管理规定
劳部发[1994]506号
1994.12.14
已被《关于废止部分劳动和社会保障规章的决定》废止，2007年11月9日起施行

5
劳动部
企业职工工伤保险试行办法
劳部发[1996]266号
1996.8.12
已被《关于废止部分劳动和社会保障规章的决定》废止，2007年11月9日起施行

6
劳动保障部
劳动和社会保障信访工作暂行规定
4号令
1999.8.12
已被《关于废止部分劳动和社会保障规章的决定》废止，2007年11月9日起施行

7
劳动保障部
劳动力市场管理规定
10号令
2000.12.8
已被《就业服务和就业管理规定》废止，2008年1月1日起施行







（二）拟修订的劳动和社会保障规章目录

序号
发布机关
规章名称
文 号
发布日期
修订理由

1
劳动部
企业经济性裁减人员规定
劳部发[1994]447号
1994.11.14
与《劳动合同法》不一致

2
劳动部
违反和解除劳动合同的经济补偿办法
劳部发[1994]481号
1994.12.3
与《劳动合同法》不一致

3
劳动部
违反《劳动法》有关劳动合同规定的赔偿办法
劳部发[1995]223号
1995.5.10
与《劳动合同法》不一致

4
劳动保障部、公安部、工商总局
境外就业中介管理规定
15号令
2002.5.14
与《行政许可法》不一致

5
劳动保障部
集体合同规定
22号令
2004.1.20
与《劳动合同法》不一致





（三）现行有效的劳动和社会保障规章目录

序号
制定机关
规章名称
文 号
发布日期
实施日期

1
劳动人事部、国家教委
技工学校工作条例
劳人培

[1986]22号
1986.11.11
1987.1.1

2
劳动部
女职工禁忌劳动范围的规定
劳安字

[1990]2号
1990.1.18
1990.1.18

3
劳动部、国家税务局
城镇集体所有制企业工资同经济效益挂钩办法
劳薪字

[1991]46号
1991.10.5
1991.10.5

4
劳动部
职业技能鉴定规定
劳部发

[1993]134号
1993.7.9
1993.7.9

5
劳动部、财政部、国家计委、国家体改委、国家经贸委
国有企业工资总额同经济效益挂钩规定
劳部发

[1993]161号
1993.7.9
1993.7.9

6
劳动部
劳动争议仲裁委员会办案规则
劳部发

[1993]276号
1993.10.18
1993.10.18

7
劳动部
劳动争议仲裁委员会组织规则
劳部发

[1993]300号
1993.11.5
1993.11.5

8
劳动部
企业劳动争议调解委员会组织及工作规则
劳部发

[1993]301号
1993.11.5
1993.11.5

9
劳动部、人事部
职业资格证书规定
劳部发

[1994]98号
1994.2.22
1994.2.22

10
劳动部
劳动监察员管理办法
劳部发

[1994]448号
1994.11.14
1995.1.1

11
劳动部
企业职工患病或非因工负伤医疗期规定
劳部发

[1994]479号
1994.12.1
1995.1.1

12
劳动部、国家体改委
股份有限公司劳动工资管理规定
劳部发

[1994]497号
1994.12.3
1995.1.1

13
劳动部
工资支付暂行规定
劳部发

[1994]489号
1994.12.6
1995.1.1

14
劳动部
就业训练规定
劳部发

[1994]490号
1994.12.9
1995.1.1

15
劳动部
未成年工特殊保护规定
劳部发

[1994]498号
1994.12.9
1995.1.1

16
劳动部
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法
劳部发

[1994]503号
1994.12.14
1995.1.1

17
劳动部
企业职工生育保险试行办法
劳部发

[1994]504号
1994.12.14
1995.1.1

18
劳动部
违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法
劳部发

[1994]532号
1994.12.26
1995.1.1

19
劳动部
劳动仲裁员聘任管理办法
劳部发

[1995]142号
1995.3.22
1995.3.22

20
劳动部、财政部、审计署
国有企业工资内外收入监督检查实施办法
劳部发

[1995]218号
1995.4.21
1995.4.21

21
劳动部、审计署
社会保险审计暂行规定
劳部发

[1995]329号
1995.8.24
1995.10.1

22
劳动部、公安部、 外交部、外贸部
外国人在中国就业管理规定
劳部发

[1996]29号
1996.1.22
1996.5.1

23
劳动部
劳动行政处罚若干规定
1号令
1996.9.27
1996.10.1

24
劳动部
劳动行政处罚听证程序规定
2号令
1996.9.27
1996.10.1

25
劳动部、国家经贸委
企业职工培训规定
劳部发

[1996]370号
1996.10.30
1996.10.30

26
劳动部、国资局、税务总局
劳动就业服务企业产权界定规定
劳部发

[1997]181号
1997.5.29
1997.5.29

27
劳动部
技工学校教育督导评估暂行规定
9号令
1997.8.8
1997.9.1

28
劳动保障部
社会保险登记管理暂行办法
1号令
1999.3.19
1999.3.19

29
劳动保障部
社会保险费申报缴纳管理暂行办法
2号令
1999.3.19
1999.3.19

30
劳动保障部
社会保险费征缴监督检查办法
3号令
1999.3.19
1999.3.19

31
劳动保障部
劳动和社会保障行政复议办法
5号令
1999.11.23
1999.11.23

32
劳动保障部
招用技术工种从业人员规定
6号令
2000.3.16
2000.7.1

33
劳动保障部
中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法
7号令
2000.8.29
2000.8.29

34
劳动保障部
失业保险金申领发放办法
8号令
2000.10.26
2001.1.1

35
劳动保障部
工资集体协商试行办法
9号令
2000.11.8
2000.11.8

36
劳动保障部
社会保险基金监督举报工作管理办法
11号令
2001.5.18
2001.5.18

37
劳动保障部
社会保险基金行政监督办法
12号令
2001.5.18
2001.5.18

38
劳动保障部
社会保险行政争议处理办法
13号令
2001.5.27
2001.5.27

39
劳动保障部、工商总局
中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定
14号令
2001.10.9
2000.12.1

40
劳动保障部
社会保险稽核办法
16号令
2003.2.27
2003.4.1

41
劳动保障部
工伤认定办法
17号令
2003.9.23
2004.1.1

42
劳动保障部
因工死亡职工供养家属范围规定
18号令
2003.9.23
2004.1.1

43
劳动保障部
非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法
19号令
2003.9.23
2004.1.1

44
劳动保障部
企业年金试行办法

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湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发娄底市乡镇综合文化站建设管理办法的通知

娄政办发〔2009〕22号


各县、市、区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
《娄底市乡镇综合文化站建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年十二月十日


娄底市乡镇综合文化站建设管理办法

第一章 总则

第一条 为加强我市乡镇综合文化站建设项目管理，确保建设项目质量、进度，切实加快我市农村文化基础设施建设步伐，根据《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）、《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》和《湖南省人民政府办公厅关于加强乡镇综合文化站建设的通知》（湘政办发〔2009〕32号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内所有由国家扩大内需中央预算内投资建设的乡镇（含部分街道，下略）综合文化站的建设管理适用本办法。
第三条 乡镇综合文化站建设管理的基本原则：统一规划，分级负责；整合资源，填平补齐；深化改革，配套推进；改善服务，加强管理。
第四条 项目建设要实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制，以确保工程质量，严防豆腐渣工程。

第二章 组织机构

第五条 成立娄底市乡镇综合文化站建设领导小组，由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府相关副秘书长、市文化局局长为副组长，市发改委、市监察局、市财政局、市审计局、市建设局、市规划局、市国土资源局、市广电局等相关部分负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设市文化局，其主要职责是：制定乡镇综合文化站建设规划和有关政策，指导全市乡镇综合文化站建设的各项工作，监督和检查工程实施，考核目标任务完成情况，收集整理和反馈建设信息，总结与交流管理经验。
第六条 市乡镇综合文化站建设领导小组各成员单位要认真履行各自职责，分工合作，建立健全齐抓共管的工作机制，为乡镇综合文化站建设提供优质服务。任何单位和个人不得设置障碍，影响建设进度。
（一）文化部门要牵头加强项目建设管理工作，从项目选址、建设方案、图纸设计、工程预决算到竣工验收等各个环节严格审查把关。
（二）发展改革部门要统筹安排建设项目，认真做好项目审批、投资计划申报和下达、项目稽察等工作。
（三）财政部门要及时拨付资金，加强财务监督。
（四）国土管理部门要在建设用地上依据有关政策提供支持。
（五）广播电视、新闻出版和体育部门要在广播电视电影器材、出版物、体育健身设施上予以支持。
（六）监察、审计机关要切实加强对乡镇综合文化站建设的监管。
第七条 各县（市、区）人民政府和娄底经济开发区管委会作为乡镇综合文化站建设的责任主体也应成立相应的组织机构，对所属乡镇综合文化站建设项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果全面负责。

第三章 建设标准

第八条 乡镇综合文化站建设要严格按投资计划下达的建设内容实施。乡镇综合文化站在功能上主要包括下列使用部分：开展小型演出、电影放映、文艺排练、游艺等活动的多功能活动厅；用于图书、报刊借阅的图书报刊阅览室；举办各类文化艺术培训和农村实用技术知识培训的培训教室；用于配置文化信息资源共享工程相关设备的信息资源共享服务室；工作人员管理用房以及适当的室外文体活动场地。
第九条 乡镇综合文化站建设规模应综合考虑全市乡镇覆盖人口数和建设文化强市的需要，其建筑面积不得小于300平方米，有条件的地方可以适当扩大建设规模。
第十条 馆舍以单体独立建筑为主，独门出入，不得设置在乡镇政府办公场所内，不得与政府同院、同门出入。
第十一条 乡镇综合文化站建设的选址应符合人口集中、交通便利的原则，方便群众参加文体活动。
第十二条 乡镇综合文化站建设用地属公益性用地，可以划拨方式供地，但应尽量使用闲置和存量土地或集体建设用地。
第十三条 乡镇综合文化站建设项目的设计要选用省文化厅提供的建设方案和统一标识，在保障面积不减、功能不变的情况下，可对建设方案作适当修改，以突出地方特色。修改幅度大、影响面积和功能的，须经市乡镇综合文化站建设领导小组审批。

第四章 建设资金的使用与管理

第十四条 乡镇综合文化站建设总投资为24万元/站（土建），所需投资主要由中央专项补助资金和省、县（市、区）配套资金解决。
新化县建设项目由中央补助20万元，省财政配套补助4万元；冷水江市、双峰县建设项目由中央补助16万元，省财政配套补助6万元，县（市）财政补助2万元；娄星区、涟源市、娄底经济开发区建设项目由中央补助12万元，省财政配套补助6万元，区（市）财政配套补助6万元。各地要建立多渠道投入机制，引导、鼓励社会力量采用多种形式、多种渠道捐助或投资乡镇综合文化站建设，严禁通过集资、收费、摊派、举债等方式筹集建设资金。
有社会资金投入的站，由各县（市、区）人民政府和娄底经济开发区管委会视具体情况提出意见，报市乡镇综合文化站建设领导小组办公室确定。
第十五条 乡镇综合文化站建设工程已经省人民政府批准纳入省重点建设项目管理，各种建设配套费用按照省重点项目建设的有关规定予以减免，有效降低建设成本。
第十六条 中央补助资金和省级配套资金必须纳入项目所在县（市、区）财政专户，集中支付、专帐管理、专款专用。在建设乡镇综合文化站的同时，应建立健全机构，充实编制和人员。
第十七条 建设项目实行按进度拨款制度，建设资金在项目开工和竣工验收后分两次拨付。对不按规划实施的项目，不予拨付资金；对完不成计划进度的项目，不予拨付后期资金；对已经拨付补助资金但不具备相应开工条件的乡镇，要采取坚决措施，由市乡镇综合文化站建设领导小组办公室提出方案并报领导小组审批后，暂时收回资金。
第十八条 国家和省专项资金按省财政厅和省文化厅有关规定拨付；市本级采取以奖代补的方式，对示范性文化站予以奖励；县（市、区）财政补助资金由县（市、区）财政、文化部门确定拨付。市、县（市、区）乡镇综合文化站建设领导小组办公室按照建设进度、质量提出拨付意见，拨付单位须在5个工作日内将资金拨付到用款单位的资金专户。
第十九条 乡镇综合文化站建设的专项资金只能用于文化站建设的直接费用，即人工费、材料费、机械费，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。

第五章 竣工验收

第二十条 乡镇综合文化站建设项目竣工后，由县（市、区）文化部门联合发改、财政、质监、设计、消防等部门和所在乡镇政府进行验收，并将验收情况报市乡镇综合文化站建设领导小组办公室，未经验收合格的乡镇综合文化站不得投入使用。市文化局要协同市发改、财政部门对各县（市、区）当年乡镇综合文化站建设予以全面考核验收。
第二十一条 项目竣工验收后，由市文化、财政部门向省文化、财政部门申报，省统一组织基本设备配置。

第六章 目标考核

第二十二条 乡镇综合文化站建设实行目标管理，各级政府要层层签订目标责任书，按年度投资计划进行检查和考核。
第二十三条 考核内容。
（一）建设进度：资金到达县（市、区）财政之日起一个月内开工建设，开工四个月内建成。
（二）建设质量：验收合格率达到100%。
（三）资金管理：地方资金配套率达到100%，且专款专用、专户储存，无截留、挤占、挪用和超范围使用资金的情况。
（四）安全生产：无安全责任事故发生。
（五）廉政建设：建立并落实廉政责任制度。
（六）队伍建设：县（市、区）成立乡镇综合文化站建设领导小组，乡镇综合文化站有机构、有编制、有人员，根据实际需要，采取公开招聘、竞争上岗等方式择优聘用专兼职人员。
第二十四条 市乡镇综合文化站建设领导小组办公室定期对各县（市、区）建设进度、质量、管理等情况进行考核，对完成目标任务较好的单位及先进个人给予奖励，对资金配套能力强、建设用地足、项目验收为优质工程、文化工作开展得好的评为示范性文化站，对未按规定要求完成目标任务的单位及个人进行相应处理，并通报全市。

第七章 责任及责任追究

第二十五条 负责乡镇综合文化站建设管理的各级人民政府及其行政管理部门、项目法人和承担勘察设计、施工、监理等工作任务的单位均须执行本办法，并承担相应的责任。
第二十六条 责任追究：
凡各级政府和行政管理部门及其工作人员不依法履行职责或者发现违规行为不予查处纠正，造成建设项目质量低劣的；不按中央、省、市要求进行建设，有资金流失、挤占、挪用等问题的，一律按《中共湖南省委关于新增投资项目财政性资金管理使用中违纪行为的责任追究办法》（湘委〔2009〕10号）和《娄底市领导干部问责暂行办法》（娄发〔2009〕7号）的规定进行处理：
（一）未形成实物工作量的，追究县（市、区）政府主管负责人和乡镇党政主要负责人责任。
（二）面积达不到规定最低下限标准的，追究县（市、区）政府主要负责人、主管负责人，文化局长和乡镇党政主要负责人责任。
（三）违反统一设计要求，改变功能和缩减面积的，追究县（市、区）政府主管负责人，文化局长和乡镇党政主要负责人责任。
（四）违规设置在乡镇政府办公区院内的，追究乡镇党政主要负责人责任。
（五）未按规定要求形成单体独立建筑的，追究乡镇党政主要负责人责任。
（六）项目报建费用未按规定减免的，追究各政府职能部门主要负责人责任。
（七）未按进度拨款的，追究县（市、区）财政局局长责任。
（八）资金没有专户储存、专款专用的，追究县（市、区）财政局局长责任。
（九）项目建设没有完成“五制”（即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制）的，追究县（市、区）政府主要负责人、主管负责人，文化局长和乡镇党政主要负责人责任。
（十）截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金的，追究县（市、区）政府主管负责人，财政局局长和乡镇党政主要负责人责任。
（十一）未经验收投入使用或验收不合格投入使用的，追究乡镇党政主要负责人责任。

第八章 附则

第二十七条 本办法自印发之日起实施。