衢州市人民政府关于印发衢州市区管道燃气管理暂行办法的通知

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山西省大同市政府


大同市食品卫生管理暂行办法
大同市政府


（市政府常务会议一九九一年八月六日通过）

第一章 总则
第一条 为保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和国务院、山西省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于食品，食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备，食品生产经营场所、设施及有关环境。
凡在本市行政区域内从事食品生产、经营的单位和个人，都应遵守本办法。
第三条 食品卫生管理实行分级管理和专业与群众相结合的原则。
市、区卫生行政部门按照职责分工领导管辖内食品卫生监督工作。市食品卫生监督检验所和区卫生防疫站负责管辖范围内食品卫生监督检查工作。
铁路、交通、厂矿卫生防疫站在管辖范围内执行食品卫生监督机构的职责，业务上接受地方卫生监督管理部门的指导。
食品卫生监督机构设专、兼职食品卫生监督员。
公安、工商、标准计量等有关部门按职责分工协同管理食品卫生。
第四条 对违反本办法的行为，单位和个人有制止、举报和控告的权力。
第五条 对在食品卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或卫生行政部门予以表彰。

第二章 食品的卫生
第六条 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国家和省卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
第七条 食品生产经营过程必须符合《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第六条外，还必须符合下列要求：
（一）生产、经营熟肉、凉拌、冷饮食品，应配备专室、专用工具、容器和冷藏、消毒设施，有专人管理；
（二）接触食品的器物不得直接放置地上，使用前必须清洗消毒，涂料应无毒、无害，机具润滑剂使用食用油；
（三）经营食品、化工品应设专柜，分类存放；
（四）入口食品不得使用废旧书报纸、非食用塑料制品及其他不符合食品卫生要求的包装和无包装销售；
（五）运输食品的车辆使用前清洗消毒，有防尘、防蝇设施，不得与非食用物品同车混装；
（六）制售羊肉串应使用不锈钢扦，以电为热源。
第八条 禁止生产经营下列食品：
（一）《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第七条规定的；
（二）用非食用物质催生的豆芽；
（三）兑制的酱油；
（四）用糖精、香精、色素兑制颜色水、汽水及其他不符合卫生标准的饮料；
（五）无包装和染色的膨化食品及其他专供儿童食品；
（六）吹制糖人，搅制的棉花糖及其他不符合卫生要求的小杂食品；
（七）未经检验、检验不合格和无商标的定型包装食品。

第三章 食品添加剂、容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生
第九条 经营和使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定，不得经营、使用不合格产品和非指定工厂的产品。
第十条 凡生产食品容器、包装材料、食品用工具、设备的原材料及直接接触食品的工具、设备，须报市食品卫生监督机构检验，确认符合国家卫生标准后，方可投入生产和使用。
第十一条 生产塑料食具和食品容器、包装材料时，应在产品包装或产品上注有食品标志，附有产品合格证书和卫生合格证书。回收塑料的制品不得用于直接接触食品的工具和设备。
第十二条 运用未批准的原材料生产食品及容器、包装材料、工具、设备的单位，投产前应提出产品卫生评价和营养评价所需资料和样品，报市食品卫生监督检验所审批。
第十三条 生产包装用纸不得使用回收废纸作原料，禁止添加荧光增白剂等有害助剂。食品包装纸用蜡应使用食品包装专用石蜡；印刷油墨、颜料应符合食品卫生要求。
第十四条 直接接触食品的容器、包装材料和食品用工具、设备等，生产主管部门应组织专厂或专车间生产。不得同时生产和存放其他有害物品。投产前应经食品卫生监督机构验收。

第四章 食品卫生证件管理
第十五条 依据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第二十六条规定，本市对食品生产经营实行食品卫生许可证制度、批号检验合格证制度和身体健康合格证制度。不得无证经营。
第十六条 领取卫生许可证，应提交申请书，生产经营场所平面图、产品配方等有关资料，经主管部门审签后，报食品卫生监督机构核发。
食品卫生监督机构对卫生许可证每年验证一次。食品生产经营者变更经营范围时，原发证机关重新办理卫生许可证。
第十七条 食品生产经营者取得食品卫生许可证后，方可办理有关手续。
凡生产经营者购，销食品，须将本批号食品报食品卫生监督机构检验，取得合格证后方可购进或销出。
第十八条 进口食品、出口转内销食品和外埠进入本市食品，投放市场前须将食品的品名、数量及食品卫生监督机构出具的卫生检验合格证，报食品卫生监督机构备案，该机构认为需要复检的即复检。
第十九条 食品发生下列情形之一的，当事人须立即向食品卫生监督机构报告，听候处理，不得擅自投入市场。
（一）食品在运输、包装、贮存时不符合卫生要求，有被污染或变质嫌疑的；
（二）食品色、香、味等感官性状不良或发现异常的；
（三）货、证不符或已超出该食品保存期限的。
第二十条 禁止转让、倒卖、伪造食品卫生许可证、食品检验合格证。
第二十一条 定型包装食品和食品添加剂，须配有标明品名、产地、厂名、出厂时间、保存期限、批号或代号、规格、主要成分及食用、使用方法等内容的产品说明书。
第二十二条 使用产品说明书与食品广告时，由企业填写申请表、经主管部门审核后，报市食品卫生监督部门核发卫生审查合格证，竞证办理广告宣传手续和使用产品说明书。

第五章 集贸市场和食品商贩的卫生管理
第二十三条 市、区食品卫生监督机构参与本行政区域内集贸市场的规划和选点工作；负责集贸市场的食品卫生监督、检验和技术指导工作。
第二十四条 食品商贩办理卫生许可证应具备下列条件：
（一）经营场所；
（二）专用的消毒、防蝇、防尘、防鼠和冷藏设施；
（三）符合食品卫生要求的售货工具和工作服；
（四）符合不落地销售要求；
（五）人员经过健康检查和卫生培训。
第二十五条 食品商贩在经营中应符合下列卫生标准：
（一）出售的食品新鲜洁净，食品容器及用具按食品生熟分开，食具，茶具使用前洗净消毒；
（二）出售直接入口食品的，防蝇，防尘设施应完善，做到使用工具售货，货款分开，包装洁净；
（三）经营人员的工作衣帽整洁干净，个人卫生良好；生产经营场所环境整洁干净，三十米内无垃圾点，污水沟坑、厕所等污染源；
（四）符合本办法第七条的规定。
第二十六 条集资市场和食品商贩禁止经营下列食品：
（一）《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第七条规定的；
（二）《山西省城乡集市贸易食品卫生管理规定》第九条规定的；
（三）食品卫生监督机构确认对人体健康有害的食品。
第二十七条 在传染病流行时，市、区人民政府可临时关闭疫区集资市场。

第六章 食品卫生监督管理
第二十八条 各级食品卫生监督机构按照规定的职责和分工范组织检查答辖内的食品卫生，奖优罚劣，实施监督。
第二十九条 凡食品生产经营企业及主管部门应设食品卫生管理、检验机构或专兼职食品卫生管理、检验人员，在本单位行使《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第二十条和本办法第三十三条规定的职责。
第三十条 食品生产经营企业的食品卫生管理、检验人员，须进行食品卫生专业知识和食品卫生法规培训，取得合格证后方可上岗。
第三十一条 仪器生产经营企业的新建、扩建、改建工程，在办理规定手续的同时，须经市食品卫生监督机构提出设计审查意见，并参加工程竣工验收。
第三十二条 食品生产经营单位对所属的食品生产经营人员定期进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病的，不得参加和接触直接入口食品的工作。
第三十三条 食品卫生监督机构的职责是：
（一）《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十三条规定的；
（二）负责管辖内食品卫生日常监督工作；
（三）核发食品卫生许可证；
（四）负责对仪食品生产经营人员的培训和进行健康检查；
（五）指导和帮助食品生产经营者改善食品卫生状况；
（六）对违反本办法的行为追究责任；
（七）负责对下级食品卫生监督机构、人员的业务指导。
第三十四条 食品卫生监督人员执行公务应着装和出示证件。凡向食品生产经营者取证取样和调查索取有关资料，进行现场检查时，生产经营者应提供方便，不得拒绝或隐瞒。
单位和个人不得以任何方式冒充食品卫生监督人员进行敲诈勒索。
食品卫生监督人员对生产经营者的技术资料应予保密。
第三十五条 食品卫生监督机构进行食品检验，按物价部门的规定收取费用。
第三十六条 发生食物中毒必须保护现场；接收中毒病人的医疗单位除积极抢救外，应留取物证，并及时向食品卫生监督机构报告。

第七章 法律责任
第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，处以警告并限期改进，逾期仍未达到卫生标准的，处单位一百元以上，二百元以下罚款，处责任人三十元以上，五十元以下罚款。
（一）生产经营的仪食品未达到应有的营养标准的；
（二）用回收塑料制品再包装食品的；
（三）直接接触食品添加剂、容器、包装材料和食品用工具、设备等未按专厂专车间组织生产的；
（四）不符合本办法第七条；
（五）食品生产经营、检验人员未经培训上岗的；
（六）使用回收废纸作食品包装纸和无包装售货的；
（七）货款不分的。
第三十八条 违反本办法，有下列行为之一的，可责令其追回已售出的产品，照价赔偿用户的经济损失，并处三百元罚款，处单位负责人五十元以上，一百元以下罚款。
（一）无食品卫生许可证和批号检验合格证经营的；
（二）食品在运输、包装和贮存时发现污染变质嫌疑；色、香、味等感官性状发现异常变化；货、证不将合和超过保存期未及时报告食品卫生监督部门和投放市场的；
（三）定型包装食品无产品说明书和商标的；
（四）未经批准，使用其他原材料生产食品及容器、包装材料、工具、设备的；
（五）食品及接触食品的物品与有害物品同时存放的；
（六）未经批准，擅自使用产品说明书和进行广告宣传的。
凡本办法禁止生产经营的食品或产品，一律没收销毁。
第三十九条 违反本办法，有下列行为之一的，可责令其限期停产整顿，并处二百元以上，四百元以下罚款，如仍不具备生产经营条件，由发证单位吊销其食品卫生许可证。
（一）食品商贩不符合本办法第二十五条规定的；
（二）无健康合格证者从事食品生产经营的；
（三）对食物中毒现场和证物保留不力，未及时报告的。
第四十条 违反本办法第八条之一的，应责令其追回并销毁生产经营的食品，处责任单位二百元以上，六百元以下罚款，处责任人一百元以上，二百元以下罚款。屡犯或引起食物中毒的除承担损害赔偿外，按每次递增五千元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本办法，有下列行为之一的，除责令其改正外，对单位处七百元以上，一千元以下罚款，处责任人五十元以上，五百元以下罚款，重犯者加倍处罚。
（一）使用不符合卫生要求的食品容器、用具、设备及包装材料的；
（二）蜡、油墨、颜料不符合食品卫生要求的;
（三）使用不合格或非指定工厂生产的食品添加剂。
第四十二条 有违反本办法，有下列行为之一的，对单位处一千元以上，二万元以下罚款，处责任人五百元以上，一千元以下罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）涂改、转让、倒卖、伪造各种食品卫生证件的；
（二）无证生产经营的；
（三）新建、扩建、改建的食品生产经营企业未经食品卫生监督机构进行设计审查和竣工验收的；
（四）拒不执行关闭传染病疫区集贸市场的决定的；
（五）造成食品污染事故，危害严重的。
第四十三条 食品卫生监督人员有玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私行为，由有关部门依法追究其责任。
第四十四条 食品卫生监督员可作出五百元以下的罚款决定；市、区食品卫生监督机构可作出三千元以下的罚款决定；市、区卫生行政部门可作出五千元以下的罚款决定；五千元以上的罚款决定由同级人民法院强制执行。
第四十六条 当事人对处理决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；也可直接向人民法院提起诉讼，但对食品控制的决定继续执行。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由食品卫生监督机构申请人民法院强
制执行。
第四十七条 冒充食品卫生监督人员敲诈勒索公私财物和拒绝、阻碍食品卫生监督人员执行公务或打击报复举报人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。

第八章 附则
第四十八条 本办法由大同市卫生局负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。



1991年8月6日
江西省人民政府


江西省实施《中华人民共和国行政复议法》若干规定


（2002年3月27日江西省人民政府第79次常务会议审议通过 2002年4月9日江西省人民政府令第112号公布）

第一条　为实施《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》），结合本省实际，制定本规定。
第二条　依照《行政复议法》履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构为本机关行政复议机构。
第三条　行政复议机构应当认真履行《行政复议法》第三条规定的职责，并做好下列工作：
　　（一）组织行政复议法律知识的宣传；
　　（二）指导、监督和检查下级行政复议机构的行政复议工作；
　　（三）督促行政复议决定的履行。
　　设区市级以上人民政府的行政复议机构还应当做好行政复议人员的培训、考核工作。
第四条　行政复议机关应当指定专人从事行政复议工作。
　　行政复议人员应当具备下列条件：
　　（一）属国家公务员或者其他依法履行行政复议职责的人员；
　　（二）取得大学专科以上学历，并具有法律专业知识；
　　（三）参加设区市级以上人民政府的行政复议机构组织的行政复议法律知识培训并经考试合格。
第五条　公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。
　　具体行政行为当场作出的，行政复议的申请期限从具体行政行为作出之日起计算；具体行政行为的有关法律文书以法定方式送达当事人的，行政复议的申请期限从法律文书送达之日起计算；实施具体行政行为未按法定程序制作法律文书的，行政复议的申请期限从具体行政行为实际发生之日起计算。
　　申请人对具体行政行为的有关法律文书的送达日期有异议的，被申请人负有举证责任。
第六条　申请人因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，应当提供证明。经行政复议机关认定后，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第七条　对本省实行垂直领导的工商、地税、质量技术监督、药品监督等行政机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。
　　对省工商、地税、质量技术监督、药品监督等行政机关的具体行政行为不服的，向省人民政府或者其上一级主管部门申请行政复议。
第八条　对经国务院、省人民政府批准设立的开发区管理机构、风景名胜区管理机构、自然保护区管理机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向管理该机构的地方人民政府申请行政复议。
第九条　对设区市劳动教养管理委员会的具体行政行为不服的，向设区市人民政府或者省劳动教养管理委员会申请行政复议。
　　对省劳动教养管理委员会的具体行政行为不服的，向省人民政府申请行政复议。
第十条　未经法律、法规授权，行政机关设立的临时机构、非常设机构不得以自己的名义作出具体行政行为。
　　公民、法人或者其他组织对行政机关设立的临时机构、非常设机构以自己的名义作出的具体行政行为不服申请行政复议的，设立该机构的行政机关是被申请人。
第十一条　公民、法人或者其他组织对行政机关与非行政机关共同作出的具体行政行为不服申请行政复议的，该行政机关是被申请人。
第十二条　与被申请行政复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织是行政复议第三人。行政复议机关应当通知第三人参加行政复议。第三人不参加行政复议的，不影响行政复议的进行。
第十三条　申请人、第三人可以委托一至两名代理人代为参加行政复议。
　　委托代理人代为参加行政复议的，应当向行政复议机关出示其身份证明，并提交由委托人签名或者盖章的委托书。委托书应当载明委托事项和具体权限。委托人在特殊情况下无法书面委托的，也可以口头委托。口头委托的，行政复议机关应当核实并记录在卷。
　　委托代理人代为放弃、变更行政复议请求或者代为提起行政赔偿的，必须经委托人书面特别授权。
第十四条　申请人以书面或者口头方式提出行政复议申请的，行政复议机关应当及时对申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间予以确认。
第十五条　行政复议机关对申请人就下列事项提出的行政复议申请不予受理：
　　（一）《行政复议法》第八条规定的事项；
　　（二）公安机关、国家安全机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的授权实施的行为；
　　（三）行政机关对其工作人员的工资、保险、福利待遇等作出的决定；
　　（四）行政机关作出的不具有强制力的行政指导行为和信访答复行为。
第十六条　行政复议申请所列被申请人错误的，行政复议机关应当告知申请人变更被申请人；申请人不同意变更的，行政复议机关对该行政复议申请不予受理。
第十七条　行政复议原则上采取书面审查的办法。行政复议机构在对被申请人作出的具体行政行为审查时，应当认真查阅有关的文件和资料，对具体行政行为进行全面审查。
　　申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况。
　　行政复议机构在调查时，行政复议人员不得少于两人，并应当主动出示证件，表明身份。调查时应当制作笔录，笔录经被调查人核对后，由被调查人、调查人签名或者盖章；被调查人对笔录有异议的，有权要求补正。
第十八条　行政复议机构向有关组织或者人员调查取证时，有关组织或者人员应当配合，不得拒绝、阻挠。
　　对涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的材料，行政复议人员应当保密。
第十九条　申请人、被申请人、第三人向行政复议机关提交的书征应当是原件，物证应当是原物。提交原件、原物确有困难的，可以提交复印件、副本、复制品、照片。
　　提交外文书证的，必须附中文译本。
第二十条　行政复议机构在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政复议机关负责人批准，可以对有关证据先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
　　行政复议机关为县级以上人民政府的，采取先行登记保存措施可以由行政复议机构负责人批准。
第二十一条　申请人、第三人对被申请人的书面答复有异议的，可以提出书面意见；也可以要求对被申请人作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料进行质证。
　　行政复议机构可以根据申请人、第三人提出的质证要求，召集有关当事人质证。负责质证的行政复议人员不得少于两人。
第二十二条　行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议中止：
　　（一）行政复议决定须以相关案件的处理结果为依据，而相关案件尚未结案的；
　　（二）因不可抗力，致使行政复议机关暂时无法进行行政复议的；
　　（三）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
　　（四）其他依法应当中止的。
　　中止行政复议的，行政复议机关应当制作中止行政复议通知书，送达申请人、被申请人、第三人。中止行政复议的期间不计入行政复议审查期限。
　　中止原因消除后，行政复议机关应当恢复行政复议程序，并告知申请人、被申请人、第三人。
第二十三条　行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止：
　　（一）行政复议申请受理后，发现不符合受理条件的；
　　（二）行政复议申请受理后，发现其他行政复议机关或者人民法院先于本机关依法受理的；
　　（三）申请人丧失行为能力，其法定代理人放弃行政复议权利的；
　　（四）其他依法应当终止的。
　　终止行政复议的，行政复议机关应当制作终止行政复议通知书，送达申请人、被申请人、第三人。
第二十四条　行政复议申请由两个以上的申请人提出，在行政复议决定作出前，一部分申请人撤回行政复议申请的，行政复议机关应当就另一部分申请人未撤回的行政复议申请作出行政复议决定。
第二十五条　行政复议机关作出行政复议决定之前，申请人依法撤回行政复议申请后，以同一事实、理由向同一行政机关再次申请行政复议的，行政复议机关不予受理。
第二十六条　行政复议机关因被申请人作出的具体行政行为违反法定程序，决定撤销该具体行政行为，并责令被申请人重新作出具体行政行为，被申请人以相同的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为的，不得加重行政处罚。
第二十七条 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书。行政复议决定书应当包括下列内容：
（一）申请人、被申请人的基本情况；
（二）申请人的请求和理由；
（三）被申请人提供的当初作出具体行政行为认定的事实和适用的依据；
（四）行政复议机关认定的事实、作出行政复议决定的理由和依据；
（五）行政复议结论；
（六）不服行政复议决定向人民法院提出行政诉讼的权利和期限；
（七）作出行政复议决定的时间。
行政复议案件有第三人，或者申请人、第三人委托代理人代为参加行政复议的，行政复议决定书还应当包括第三人、委托代理人的基本情况、第三人的陈述和理由等内容。
行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章或者行政复议专用章。
第二十八条 县级以上人民政府对重大行政复议案件作出行政复议决定后，应当在十五日内报上一级人民政府备案。
县级以上人民政府工作部门对重大行政复议案件作出行政复议决定后，应当在十五日内报本级人民政府和上一级主管部门备案。
第二十九条 本规定自２００２年６月１日起施行。１９９２年８月１８日省人民政府发布的《江西省县级以上人民政府行政复议工作规则》同时废止。